Проект Приказа Федеральной таможенной службы "О порядке поступления в таможенные органы Российской Федерации, учреждение, находящееся в ведении ФТС России, обращений и заявлений, являющихся основанием для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии)" (подготовлен ФТС России 29.04.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670, N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 10, ст. 1506, N 52, ст. 7588), приказываю:

1. Утвердить:

1) порядок поступления в таможенные органы Российской Федерации обращения гражданина, замещавшего в таможенном органе Российской Федерации, представительстве (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве, учреждении, находящимся в ведении ФТС России, должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы (приложение N 1).

2) порядок поступления в таможенные органы Российской Федерации заявления федерального государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также заявления федерального государственного служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приложение N 2).

2. Признать утратившим силу:

1) приказ ФТС России от 16 апреля 2013 г. N 723 "О порядке поступления обращений и заявлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию) таможенного органа Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28.06.2013, регистрационный N 28917).

2) приказ ФТС России от 26 сентября 2014 г. N 1887 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России" (зарегистрирован Минюстом России 20.11.2014, регистрационный N 34807).

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

А.Ю. Бельянинов

Приложение N 1
к приказу ФТС России
от ______________________ N ______

Порядок поступления в таможенные органы Российской Федерации обращения гражданина, замещавшего в таможенном органе Российской Федерации, представительстве (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру поступления в центральный аппарат ФТС России, таможенные органы Российской Федерации (далее - таможенные органы) обращения гражданина Российской Федерации, замещавшего в центральном аппарате ФТС России (за исключением руководителя ФТС России и его заместителей), таможенных органах, представительствах (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах (далее - представительство), учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждение), должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы (далее - обращение).

Рекомендуемый образец обращения приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

2. Гражданин Российской Федерации, замещавший в центральном аппарате ФТС России, таможенном органе, представительстве, учреждении должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2012, N 4, ст. 471, N 14, ст. 1616; 2014, N 27, ст. 3754; 2015, N 10, ст. 1506), или перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом ФТС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", направляет обращение:

1) в ФТС России в случае замещения должности:

в центральном аппарате ФТС России;

в представительстве;

начальника регионального таможенного управления;

первого заместителя начальника регионального таможенного управления;

начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России;

первого заместителя начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России;

начальника учреждения;

2) в соответствующее региональное таможенное управление в случае замещения должности:

в региональном таможенном управлении (за исключением должностей начальника регионального таможенного управления и первого заместителя начальника регионального таможенного управления);

начальника таможни, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению;

начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного региональному таможенному управлению;

3) в соответствующую таможню в случае замещения должности:

в таможне, непосредственно подчиненной ФТС России (за исключением должностей начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, и первого заместителя начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России);

в таможне, подчиненной региональному таможенному управлению (за исключением должности начальника таможни, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению);

начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ФТС России;

начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению;

4) в соответствующий таможенный пост (со статусом юридического лица) в случае замещения должности:

на таможенном посту (со статусом юридического лица), подчиненном региональному таможенному управлению (за исключением должности начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного региональному таможенному управлению);

на таможенном посту (со статусом юридического лица), подчиненном таможне, непосредственно подчиненной ФТС России (за исключением должности начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ФТС России);

на таможенном посту (со статусом юридического лица), подчиненном таможне, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению (за исключением должности начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению);

5) в соответствующее учреждение в случае замещения должности в учреждении (за исключением должности начальника учреждения).

3. В обращении указываются сведения, предусмотренные пунктом 17.1 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446;  2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 52, ст. 7588).

4. Обращение, поступившее в таможенный орган (учреждение) в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, регистрируется в Управлении делами ФТС России (структурном подразделении таможенного органа (учреждения), ответственном за ведение делопроизводства в таможенном органе (учреждении) и направляется в Управление государственной службы и кадров ФТС России (кадровое подразделение таможенного органа (учреждения) или должностному лицу, ответственному за прием и обработку обращений в таможенном органе (учреждении) (далее - ответственное лицо).

5. Управление государственной службы и кадров ФТС России (кадровое подразделение таможенного органа (учреждения) или ответственное лицо) в течение семи рабочих дней*(1) со дня поступления обращения представляет обращение, мотивированное заключение по существу обращения, подготовленное Управлением государственной службы и кадров ФТС России (кадровым подразделением таможенного органа (учреждения) или ответственным лицом) с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48. ст. 6730), а также другие материалы председателю соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), созданной в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821.

Приложение
к Порядку поступления в таможенные органы Российской Федерации обращения гражданина, замещавшего в таможенном органе Российской Федерации, представительстве (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве, учреждении, находящимся в ведении ФТС России, должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы

Рекомендуемый образец

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица,
на имя которого направляется обращение)
от
	(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения,
адрес места жительства)

Обращение гражданина Российской Федерации, замещавшего в центральном аппарате ФТС России (за исключением руководителя ФТС России и его заместителей), таможенных органах, представительствах (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы

Прошу дать согласие на замещение должности (выполнение работы

на условиях гражданско-правового договора) в
		(наименование, местонахождение коммерческой
или некоммерческой организации, характер ее деятельности, вид договора (трудовой или гражданско-правовой),
			.
предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг)
В течение последних двух лет до дня увольнения с федеральной государственной
службы замещал должности
	(замещаемые должности в течение двух лет до дня увольнения
с федеральной государственной службы, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время
замещения им должности государственной службы, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или
некоммерческой организации)
(дата и личная подпись должностного лица)		(расшифровка подписи)

Приложение N 2
к приказу ФТС России
от ______________________ N ______

Порядок поступления в таможенные органы Российской Федерации заявления федерального государственного служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также заявления федерального государственного служащего (работника) о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру поступления в центральный аппарат ФТС России, таможенные органы Российской Федерации (далее - таможенные органы) заявления федерального государственного служащего, замещающего должность в центральном аппарате ФТС России (за исключением руководителя ФТС России и его заместителей), таможенном органе, представительстве (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве (далее - представительство), учреждении, находящимся в ведении ФТС России (далее - учреждение), и заявления работника, замещающего должность в учреждении, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - заявление N 1), а также заявления федерального государственного служащего, замещающего должность в центрального аппарата ФТС России (за исключением руководителя ФТС России и его заместителей), таможенном органе, представительстве, учреждении, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - заявление N 2).

2. Рекомендуемый образец заявления N 1 приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку, рекомендуемый образец заявления N 2 приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3. В Управление государственной службы и кадров ФТС России заявление N 1, заявление N 2 представляются:

должностным лицом, замещающим должность в центральном аппарате ФТС России (за исключением руководителя ФТС России и его заместителей);

должностным лицом, замещающим должность в представительстве (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве;

начальником учреждения;

работниками учреждения;

начальником регионального таможенного управления;

первым заместителем начальника регионального таможенного управления;

начальником таможни, непосредственно подчиненной ФТС России;

первым заместителем начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России.

4. В кадровое подразделение регионального таможенного управления заявление N 1, заявление N 2 представляются:

должностным лицом, замещающим должность в региональном таможенном управлении (за исключением должностей начальника регионального таможенного управления и первого заместителя начальника регионального таможенного управления);

начальником таможни, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению;

начальником таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного региональному таможенному управлению.

5. В кадровое подразделение таможни заявление N 1, заявление N 2 представляются:

должностным лицом, замещающим должность в таможне, непосредственно подчиненной ФТС России (за исключением должностей начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, и первого заместителя начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России);

должностным лицом, замещающим должность в таможне, подчиненной региональному таможенному управлению (за исключением должности начальника таможни, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению);

начальником таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ФТС России;

начальником таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению.

6. В кадровое подразделение таможенного поста или должностному лицу, ответственному за прием и обработку уведомлений (далее - ответственное лицо), заявление N 1, заявление N 2 представляются:

должностным лицом, замещающим должность на таможенном посту (со статусом юридического лица), подчиненном региональному таможенному управлению (за исключением должности начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного региональному таможенному управлению);

должностным лицом, замещающим должность на таможенном посту (со статусом юридического лица), подчиненном таможне, непосредственно подчиненной ФТС России (за исключением должности начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ФТС России);

должностным лицом, замещающим должность на таможенном посту (со статусом юридического лица), подчиненном таможне, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению (за исключением должности начальника таможенного поста (со статусом юридического лица), подчиненного таможне, непосредственно подчиненной региональному таможенному управлению).

7. В кадровое подразделение учреждения заявление N 1, заявление N 2 представляются должностным лицом учреждения (за исключением должности начальника учреждения).

8. Управление государственной службы и кадров ФТС России (кадровое подразделение таможенного органа (учреждения) или ответственное лицо) в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения направляют (организуют направление) председателю соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), созданной в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670, N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 10, ст. 1506, N 52, ст. 7588).

Приложение N 1
к Порядку поступления в таможенные органы Российской Федерации заявления федерального государственного служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также заявления федерального государственного служащего (работника) о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Рекомендуемый образец

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица,
на имя которого направляется заявление)
от
	(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность,
телефон должностного лица)

Заявление
федерального государственного служащего, замещающего должность в центральном аппарате ФТС России (за исключением руководителя ФТС России и его заместителей), таможенном органе, представительстве (представитель) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве, учреждении, находящимся в ведении ФТС России (работника, замещающего должность в учреждении), о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Сообщаю, что при исполнении установленной законодательством Российской Федерации обязанности о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера я не имею возможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя (супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей)

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей)

по причине ___________________________________________________________. (указывается конкретная причина непредставления сведений)

К заявлению прилагаю следующие дополнительные материалы (при наличии):___________________________________________________________

(указываются дополнительные материалы)

________________ ________________

(подпись) (расшифровка подписи)

(дата)

Приложение N 2
к Порядку поступления в таможенные органы Российской Федерации заявления федерального государственного служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также заявления федерального государственного служащего (работника) о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Рекомендуемый образец

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица,
на имя которого направляется заявление)
от
	(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность,
телефон должностного лица

Заявление
федерального государственного служащего, замещающего должность в центрального аппарата ФТС России (за исключением руководителя ФТС России и его заместителей), таможенном органе, представительстве (представитель) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве, учреждении, находящимся в ведении ФТС России, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Сообщаю, что при исполнении установленной законодательством Российской Федерации обязанности о запрете открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами я не имею возможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" по причине

__________________________________________________________________.

(указывается конкретная причина)

-------------------------------------------

*(1) В случае направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации в течение 45 дней со дня поступления обращения. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.