Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении некоторых изменений в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения" (подготовлен Минэнерго России 13.04.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2013, N 33, ст. 4389; N 41, ст. 5199; 2014, N 9, ст. 911; N 14, ст. 1627, N 23, ст. 2996, N 28, ст. 4050; N 37, ст. 4958; N 41, ст. 5541, N 48, ст. 6865, 50, ст. 7094; 2015, N 8, ст. 1167; N 17, ст. 2572; N 38, ст. 5296; N 41, ст. 5664; 2016, N 1, ст. 233, N 2, ст. 403) следующие изменения:

В Основах ценообразования в сфере теплоснабжения:

1) подпункт "а" пункта 5(2) дополнить абзацем следующего содержания: "Объемы тепловой энергии и (или) теплоносителя, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг населению и приравненных к нему категорий потребителей и в отношении которых не допускается заключение договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определенным соглашением сторон, определяются в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей отдельно.";

2) дополнить пунктом 5(3) следующего содержания:

"5(3). Реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, предусмотренным пунктом 4 настоящего документа.

К категориям потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, относятся:

а) товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению;

б) наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения;

в) организации, предоставляющие внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения;

г) теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, для реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и категориям потребителей, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.

Определенные в настоящем пункте категории потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, не относятся к категориям (группам) потребителей льготных регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель за исключением случаев, когда льготные регулируемые тарифы устанавливаются для указанных категорий потребителей при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации".

3) дополнить пункт 11 абзацем следующего содержания:

"При осуществлении видов деятельности, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 10 настоящего документа, ведется раздельный учет доходов и расходов, а также объемов тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по ценам, определяемым по соглашению сторон и по регулируемым ценам (тарифам)";

4) дополнить пункт 22 абзацем следующего содержания:

"Расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования определяется как сумма полезного отпуска продукции (услуг), поставляемых по регулируемым ценам (тарифам) и ценам, определяемым по соглашению сторон".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении некоторых изменений в основы ценообразования в сфере теплоснабжения"

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении", предусматривающим поэтапную отмену государственного регулирования тарифов на поставку тепловой энергии и теплоносителя в виде пара, а также на поставку тепловой энергии и теплоносителя в виде горячей воды потребителям, присоединенным непосредственно к коллекторам источников тепловой энергии, предусмотрены гарантии сохранения государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в случаях реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Настоящим проектом постановления предлагается восполнить пробел правового регулирования и определить категории потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам. В целях сохранения государственного регулирования цен (тарифов) для отдельных потребителей к категории "население" предлагается приравнять:

лиц, приобретающих тепловую энергию (мощность) и или теплоноситель, для оказания коммунальных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирных домах; лиц, приобретающих тепловую энергию (мощность) и или теплоноситель, для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения специализированного жилого фонда, в т.ч. общежитий, домов-интернатов, детских домов и иных жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан;

теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для поставки населению и указанным выше категориям.

Кроме того, в целях ограничения роста регулируемых тарифов, сохранение государственного регулирования которых предусмотрено для отдельных категорий потребителей, предлагается при расчете таких тарифов учитывать не объем полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), поставляемых по регулируемым ценам, а сумму объемов полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), поставляемого по регулируемым ценам (тарифам), и ценам, определяемым по соглашению сторон.

Также предлагается предусмотреть ведение раздельного учета доходов и расходов, а также объемов тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по ценам, определяемым по соглашению сторон и по регулируемым ценам (тарифам).

Для реализации настоящего проекта не требуется выделение дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.