Доработанный текст проекта Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Требований к проектированию сетей связи" (подготовлен Минкомсвязью России 23.02.2016)

Досье на проект

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; N 31, ст. 4002; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4284, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 19, ст. 2326; N 27, ст. 3450; N 30, ст. 4062; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162; N 49, ст. 6339, ст. 6347; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 14, ст. 1552; N 19, ст. 2302; N 26, ст. 3366, ст. 3377; N 30, ст. 4229, ст. 4273; 2015, N 29, ст. 4342, ст. 4383), и подпунктом 5.2.8 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 2, ст. 338; N 3, ст. 542; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568, ст. 1569; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 30, ст. 4305; N 31, ст. 4414; N 47, ст. 6554; 2015, N 2, ст. 491),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Требования к проектированию сетей связи.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 22.07.2003 N 96 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе предпроектной и проектной документации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 августа 2003 г., регистрационный N 4958).

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

Н.А. Никифоров

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от ____________ N ____

Требования к проектированию сетей связи

1. Требования к проектированию сетей связи (далее - Требования) распространяются на проектирование вновь создаваемых, расширяемых, реконструируемых сетей электросвязи.

Настоящие Требования не распространяются на проектирование физических цепей, сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения, абонентских линий.

2. Для целей настоящих Требований используются следующие понятия:

"расширение сети электросвязи" - такие изменения существующей сети электросвязи, которые приводят к увеличению монтированной ёмкости за счёт изменения характеристик средств связи или дополнения новых средств связи на существующей сети электросвязи.

"монтированная емкость (оборудования электросвязи)" - величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на определенной территории Российской Федерации услуг электросвязи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и измеряемая техническими возможностями оборудования, введенного в сеть связи оператора связи.

"реконструкция сети электросвязи" - такие изменения существующей сети электросвязи, которые осуществляются путём замены одних средств связи на другие средства связи.

Не считается реконструкцией замена средств связи на другие средства связи, прошедшие обязательную процедуру подтверждения соответствия установленным требованиям, предъявляемым к средствам связи, если при этом схема соединения и функциональное назначение средств связи, образующих узел связи не изменяются.

"проектная документация" - для целей настоящих Требований под проектной документацией понимается технический проект на сети электросвязи, заключение на технический проект сетей электросвязи и паспорт проекта.

3. Построение сетей электросвязи осуществляется на основании технического проекта сети связи. Требования к составу и содержанию технического проекта определяются настоящими Требованиями (Приложение N 1).

4. При проектировании расширения и реконструкции сети электросвязи ссылка на проектную документацию существующей сети электросвязи обязательна.

5. Технический проект сети электросвязи содержит технологическое решение построения сети электросвязи с заданным количеством абонентов и перечнем оказываемых услуг электросвязи.

6. Технический проект сети электросвязи определяет схему организации сети электросвязи, технологию реализации оказания услуг электросвязи, порядок пропуска трафика, порядок взаимодействие сети электросвязи с другими сетями электросвязи, технологические решения, обеспечивающие выполнение требований, предъявляемых к сетям и средствам связи нормативными правовыми актами в области связи.

7. Технический проект должен быть подготовлен с применением единой государственной системы координат и/или указанием почтового адреса узлов связи, линий связи, а также иных сетевых элементов.

8. Технологические решения построения сети электросвязи должно соответствовать требованиям к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи общего пользования, Национальным стандартам Российской Федерации по качеству услуг связи, требованиям к сетям электросвязи и порядку их взаимодействия.

9. Технический проект должен быть подписан уполномоченным лицом юридического лица, осуществляющего проектирование. Технический проект может быть подготовлен в форме электронного документа, подписанного с использованием простой электронной подписи.

10. Технический проект, подготовленный в соответствии с настоящими Требованиями, используется для:

а) разработки рабочей и (или) сметной документации;

в) ввода в эксплуатацию сетей электросвязи;

г) предъявления информации о технических возможностях сетей электросвязи, перспективах их развития, средствах и линиях связи федеральным органам исполнительной власти.

11. Проектирование обеспечивается следующими квалификационными требованиями:

12.

12.1. Наличием по месту осуществления основного вида деятельности не менее чем 10 специалистов по подготовке проектной документации в отрасли связи;

12.2. Наличием у каждого из 10 специалистов по подготовке проектной документации в отрасли связи высшего профессионального образования в области связи, опыта исполнения работ по проектированию в области связи не менее 5 лет или экспертизы проектной документации в области связи не менее 2 лет;

12.3. Наличием помещения для подготовки проектной документации, в том числе изолированного помещений, предназначенных для хранения архива;

12.4. Наличием регламента проведения проектных работ для сетей связи, утвержденного приказом руководителя юридического лица.

13. В случае выполнения проектных работ по договору заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, где указываются:

а) наименование объекта проектирования с привязкой к территории оказания услуг или адресу размещения;

б) перечень услуг связи, оказываемых на проектируемой сети связи;

в) цели проектирования: создание новой сети электросвязи, расширение или реконструкция существующей сети электросвязи;

г) объёмные показатели, выраженные в количестве обслуживаемых абонентов, пропускной способности элементов сети связи, протяжённости линий связи;

д) здание или сооружение, где планируется размещение средств и линий связи;

е) требования к зданиям и сооружениям, приспосабливаемым для размещения;

ж) требования к инженерно-техническому обеспечению, включая систему электропитания;

з) дополнительные требования к построению сети связи, не предусмотренные отраслевым законодательством (при наличии);

и) требования к составу и содержанию проектной документации;

к) требования к согласованиям проектной документации и отдельных технических решений.

Задание на проектирование может быть подготовлено с участием подрядчика.

14. В состав проектной документации входит заключение о соответствии технического проекта настоящим Требованиям и иным требованиям, установленным действующим законодательством в области связи (заключение).

15. Срок подготовки заключения не должен превышать 20 рабочих дней с момента предоставления проектной документации и оплаты услуг по его подготовке.

16. При подготовке заключения о соответствии технического проекта делаются следующие выводы:

о расчёте ёмкости пучков межстанционных соединений исходя из полученного (монтируемого) ресурса нумерации;

о выполнения Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования, в том числе о расчёте показателей надёжности сети электросвязи;

о расчёте бюджета радиолиний;

о расчёте зон обслуживания систем радиосвязи;

о частотно-территориальном планировании и его соответствие выделенному частотному ресурсу;

о расчёте характеристик и времени автономной работы систем электроснабжения.

Требования к составу и содержанию заключения определяются настоящими Требованиями (Приложение N 2).

17. В состав проектной документации входит паспорт проекта. Требования к составу и содержанию паспорта проекта определяются настоящими Требованиями (Приложение N 3).

18. Паспорт проекта и заключение на технический проект размещаются проектной организацией в закрытой части собственной информационной системы в формате XML с описанием формата в XSL. К размещенным данным предоставляется удаленный доступ по защищенным каналам связи федеральным органам исполнительной власти в области связи, уполномоченному федеральному органу государственной власти в области обеспечения безопасности. Для целей удаленного доступа организуется один канал связи с пропускной способностью не менее 50 Мбит/сек.

Приложение N 1
к Требованиям к проектированию сетей связи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ________2016 N ___

Требования к составу и содержанию проектной документации.

I. Общие положения

1. Настоящие Требования устанавливают состав и содержание проектной документации, разрабатываемой для построения сетей связи общего пользования.

2. Настоящие Требования не относятся к архитектурно-строительному проектированию зданий и сооружений связи.

3. Для целей выполнения строительно-монтажных работ по установке технических средств и линий связи разрабатывается рабочая документация.

4. Проектная документация состоит из распределенных по разделам текстовых и графических частей.

5. Текстовая часть проектной документации содержит описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные акты и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

6. Графическая часть проектной документации отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

7. В проектной документации должны быть перечислены все необходимые для ввода в эксплуатацию документы и необходимые ресурсы сети связи.

8. Состав разделов проектной документации в зависимости от вида сети, услуг связи, вида строительства включает в себя:

8.1. Раздел 1. Общая пояснительная записка.

8.2. Раздел 2. Технологические решения по построению сети связи;

8.3. Раздел 3. Решения по строительству и приспособлению зданий и сооружений.

8.4. Раздел 4. Системы инженерно-технического обеспечения.

8.5. Раздел 5. Мероприятия по пожарной безопасности. В разделе приводятся решения по организации пожарной сигнализации и пожаротушения.

8.6. Раздел 6. Организация эксплуатации.

9. Разделы 1 и 2 являются обязательными для технического проекта сетей связи.

10. В том случае, если разделы 3, 4 и 5 не разрабатываются в разделе "Технологические решения поп построению сети связи" должны быть указаны требования к зданиям и сооружениям связи, а также к инженерным системам.

11. Содержание Раздела 1. "Общая пояснительная записка"

11.7. Текстовая часть содержит:

- реквизиты задания на проектирование;

- наименование сети связи или фрагмента сети связи;

- основные данные по результатам проведения предпроектных обследований и согласований;

- исходные данные для проектирования;

- сведения о проектной организации: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

- сведения об операторе связи (заказчике проектной документации): наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

- сведения о земельных участках, сооружениях связи, включая линейно-кабельные сооружения связи, используемых для создания сети связи или фрагмента сети связи;

- реквизиты правоустанавливающих документов на используемые для создания сети связи или фрагмента сети связи земельные участки, сооружения связи, включая линейно-кабельные сооружения связи;

- сведения о наличии лицензий у оператора связи на оказания услуг связи в рамках создаваемой сети связи или фрагмента сети связи;

- сведения о наличии у оператора связи правоустанавливающих документов на использование ресурса нумерации из Российского плана нумерации, в случае его использования для оказания услуг связи в создаваемой сети связи или фрагменте сети связи;

- сведения о наличии у оператора связи правоустанавливающих документов на использование российского радиочастотного ресурса, в том числе орбитально-частотного, в случае его использования для оказания услуг связи в создаваемой сети связи или фрагменте сети связи;

- сведения о документах о соответствии средств связи в области связи (сертификаты соответствия/декларации о соответствии), используемых для создания сети связи или фрагмента сети связи;

- указание территории, на которой предполагается функционирование сети связи или фрагмента сети связи;

- перечень наименований услуг связи, оказание которых будет осуществляться с использованием создаваемой сети связи или фрагмента сети связи;

- типы узлов связи, значения их монтированной емкости;

- запись разработчика проектной документации о подтверждении подлинности представленных сведений о правоустанавливающих документах, правомерного использования ресурсов сторонних организаций, соответствия разработанной проектной документации заданию на проектирование, исходным данным, требованиям, предъявляемым к сетям связи, а также средствам связи и линиям связи, образующим сети связи.

11.8. Графическая часть содержит:

- схему построения сети связи, на которой указывается в зависимости от категории сетей связи:

- территориальное размещение элементов сети связи, в том числе:

- узлов связи, в том числе:

а) узлов связи, средства связи которых территориально удалены друг от друга, в том числе располагаются на территории различных муниципальных образований или различных субъектов Российской Федерации;

б) узлов связи, средства связи которых совмещают функции оборудования систем коммутации узлов связи сетей связи;

в) узлов связи, средства связи которых используются операторами связи по договорам между операторами связи с разграничением зон ответственности.

- радиоэлектронных средств;

- центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования;

- головных станций, усилительного оборудования сети кабельного телевизионного вещания;

- центральных станций, усилительных станций, звуковых трансформаторных подстанций сети проводного радиовещания;

- станций и подстанций сети телеграфной связи;

- средств связи, выполняющих функции транспортных систем;

- точек присоединения;

- центра (центров) управления сетью связи;

- состав средств связи, образующих узел связи;

- интерфейсы взаимодействия средств связи, образующих узел связи;

- интерфейсы взаимодействия узлов связи, и пропускная способность линий связи.

12. В случае построения сети связи в несколько этапов для каждого из этих этапов предусматривается разработка отдельной схемы построения сети связи с соответствующими материалами.

13. Содержание Раздела 2. "Технологические решения построения сети связи".

13.9. Текстовая часть включает:

- перечень и состав средств связи, образующих узел связи (по каждому из узлов связи);

- перечень линий связи, организованных с использованием ресурсов сетей связи других операторов связи, с указанием монтированной емкости этих линий связи, используемых технологий, значений показателей функционирования и надежности;

- перечень и состав средств связи, образующих точки присоединения сети связи с указанием монтированной емкости и технологий функционирования;

- схему взаимодействия проектируемой сети связи с другими сетями связи с указанием монтированной емкости линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи;

- технические возможности центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования;

- технические возможности головной станции кабельной сети связи, центральной станции сети проводного радиовещания, станции и подстанции сети телеграфной связи и технологии их функционирования;

- технические возможности радиоэлектронных средств;

- технические возможности линии связи (в том числе средств связи, выполняющих функции транспортных систем), с указанием их монтированной емкости и используемых технологий;

- значение монтированной емкости сети;

- описание системы управления сетью связи;

- описание системы синхронизации сети связи;

- описание системы сигнализации сети связи;

- описание технических решений по организации маршрутов передачи информации при голосовых вызовах на сетях телефонной связи и передачи данных, а также в случае их взаимодействия между собой;

- основные решения по созданию/использованию системы расчетов с абонентами за услуги связи;

- описание мер по обеспечению защиты сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством этой сети связи информации;

- значения показателей надежности и показателей функционирования сети связи, подтверждающих выполнение требований по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования с указанием методик, применяемых при их расчете;

- описание организационных и технических мероприятий, по выполнению правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

- значения качественных показателей, характеристики сигналов и/или типы используемых интерфейсов на абонентских окончаниях;

13.10. Графическая часть включает:

- схему организации связи;

- схему системы управления сетью связи;

- схему системы синхронизации сети связи;

- схему системы сигнализации сети связи.

14. Содержание Раздела 3. "Решения по строительству и приспособлению зданий и сооружений".

14.11. Текстовая часть включает:

- характеристику зданий и сооружений, приспосабливаемых для размещения технических средств и линий связи;

- описание конструктивных и объёмно-планировочных решений для размещения технических средств и линий связи;

- требования к приспособлению помещений;

- технические задания на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

14.12. Графическая часть включает:

- планы размещения оборудования и трасс кабелей.

15. Содержание Раздела 4. "Системы инженерно-технического обеспечения".

15.13. Текстовая часть включает:

- описание системы электроснабжения, обоснование категории надёжности, расчёт системы бесперебойного питания;

- описание системы освещения, в том числе аварийного;

- описание системы молниезащиты и заземления;

- описание решений по организации системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

15.14. Графическая часть включает:

- принципиальная схема электроснабжения;

- схема заземления и молниезащиты;

- принципиальные схемы систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

16. Содержание Раздела 5. "Мероприятия по пожарной безопасности"

16.15. Текстовая часть содержит:

- описание системы пожарной сигнализации;

- описание системы автоматического пожаротушения.

16.16. Графическая часть содержит:

- структурные схемы систем противопожарной защиты.

17. Содержание Раздела 6. "Организация эксплуатации"

17.17. Текстовая часть содержит:

- описание принципов организации технической эксплуатации;

- описание решений по организации службы технической поддержки абонентов

18. Допускается в состав технического проекта вместо разделов 3-5 вносить аналогичные разделы проектной документации, выполненные в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

III. Требования к комплектованию и оформлению проектной документации

Проектную документацию комплектуют по отдельным разделам.

В бумажной форме проектную документацию комплектуют в тома. Том может содержать один или несколько разделов.

Оформление отдельных документов проектной документации осуществляется на основании требований системы проектной документации для строительства (СПДС) и единой системы конструкторской документации (ЕСКД).

____________

Приложение N 2
к Требованиям к проектированию сетей связи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ________2016 N ___

Требования к составу и содержанию заключения по проекту

Заключение по проектной документации включает в себя следующие пункты.

1. Общие сведения об объекте проектирования, включая:

- наименование объекта;

- вид создания сети электросвязи;

- наименование оператора;

- перечень услуг связи, оказываемых на сети;

- заказчик выполнения проектной документации;

- проектная организация.

2. Объёмные показатели сети, включая количество площадок (узлов связи), протяжённость линий связи, количество проектируемых портов, пропускная способность

3. Присоединяющие операторы и местонахождение точек присоединения, технические параметры присоединения.

4. Состав представленной проектной документации

5. Выводы по принятым решениям, включая:

- соответствие техническому заданию;

- соответствие исходным данным и разрешительным документам;

- соответствие правилам построения, присоединения сетей и пропуска трафика;

необходимости и достаточности ресурсов (нумерации, частотного обеспечения, электроснабжения и др.);

- соответствие требованиям к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования;

- достаточность представленных документов для принятия решения о соответствии всем действующим требованиям Минкомсвязи;

- достоверность выполненных расчётов надёжности сети, качества услуг, бюджетов линий связи, ёмкости соединительных линий, систем инженерно-технического обеспечения.

6. Рекомендации по проектной документации, включая:

- рекомендации по основным техническим решениям, обеспечивающие повышение эффективности, качества услуг, безопасности, совместимости, унификации;

- рекомендации по построению систем инженерно-технического обеспечения;

- рекомендации по составу и оформлению проектной документации.

Заключение подписывается исполнителем и руководителем организации.

____________

Приложение N 3
к Требованиям к проектированию сетей связи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ________2016 N ___

Требования к оформлению паспорта проекта

УТВЕРЖДАЮ

___________________

"__"__________20__

ПАСПОРТ

проектной документации

1	Наименование объекта
2	Шифр проекта
3	Вид создания сети	Новая сеть/расширение/реконструкция
4	Оператор связи
5	Перечень услуг связи
6	Регион оказания услуг
7	Количество проектируемых площадок
8	Протяжённость линий связи по всем участкам	Под участком понимается линия связи от узла к узлу
9	Объёмные показатели: количество портов, скорости передачи по каждой площадке
10	Перечень сетей связи, к которым предусматривается присоединение
11	Применение радиоэлектронных средств	В качестве РРЛ/Систем радиодоступа/подвижной радиосвязи и пр.
12	Заказчик
13	Проектная организация

____________