Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (подготовлен Минэкономразвития России 05.04.2016)

Обзор документа

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (подготовлен Минэкономразвития России 05.04.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"_____________ г. N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации

1. В Положении о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 436 "Об утверждении Положения о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 19 мая, N 0001201405190025):

а) в пункте 9:

абзац второй после слов "предоставления государственной услуги" дополнить словами "(исполнения государственной функции)";

б) Дополнить пунктом 91 следующего содержания:

"91. Члены Комиссии должны обеспечивать конфиденциальность сведений, ставших им известными при рассмотрении Комиссией жалоб, и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, иных сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и использовать такие сведения только в целях, для которых они предоставлены.".

в) пункт 14 дополнить предложениями следующего содержания:

"Ответственный секретарь Комиссии в случае поступления в Комиссию жалобы, предмет которой не соответствует требованиям пункта 15 настоящего Положения или которая подана лицом, не указанным в пункте 15 настоящего Положения, уведомляет об этом лицо, обратившееся с жалобой, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации жалобы. Указанное уведомление направляется лицу, обратившемуся с жалобой, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.";

г) пункт 15 дополнить предложением следующего содержания:

"Жалоба может быть подана в Комиссию в течение 6 месяцев со дня принятия обжалуемого решения, совершения обжалуемого действия Федеральной службой по аккредитации или ее должностным лицом либо со дня истечения установленного срока для принятия решения, совершения действия Федеральной службой по аккредитации или ее должностным лицом.";

д) пункт 17 дополнить предложением следующего содержания:

"В случае поступления в Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную службу по аккредитации либо в иные федеральные органы исполнительной власти, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, жалобы, удовлетворяющей требованиям пункта 15 настоящего Положения, указанные федеральные органы исполнительной власти направляют указанную жалобу в Комиссию в течение 7 дней со дня ее получения.";

е) в пункте 23:

подпункт "б" исключить;

подпункт "в" считать подпунктом "б".

2. Положение об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. N 519 "Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 9 июня, N 0001201406090009), дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8.  В случае если аккредитованное лицо осуществляет деятельность в области аккредитации по трем или более адресам осуществления деятельности, общий срок процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, установленный пунктами 6 и 7 настоящего Положения, увеличивается из расчета 3 рабочих дня на каждый новый адрес места осуществления деятельности (в части соответствующего увеличения срока подготовки и утверждения экспертом по аккредитации акта экспертизы, установленного в абзаце третьем подпункта "в" пункта 6 настоящего Положения и в абзаце третьем подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения).".

3. В методике определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 653 "Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 18 июля, N 0001201407180006):

а) в пункте 6:

после слов "предусмотренному приложением N 2 к настоящей методике" добавить слова ", для органа по сертификации систем менеджмента - осуществляются работы по перечню, предусмотренному приложением 2.1 к настоящей методике";

б) наименование приложения N 2 к указанной методике дополнить словами "продукции, услуг, персонала";

в) дополнить приложением N 2.1 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2.1
к методике определения
размеров платы за проведение экспертизы
представленных заявителем,
аккредитованным лицом документов
и сведений, выездной экспертизы
соответствия заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации

ПЕРЕЧЕНЬ
работ по проведению экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, осуществляемых для органа по сертификации систем менеджмента

Перечень работ Трудоемкость работ (человеко-дней)
1. Экспертиза представленных документов <1>:    
а) экспертиза документов и сведений на предмет их соответствия заявленной области аккредитации, области аккредитации аккредитованного лица 1,5 x К
б) экспертиза руководства по качеству 2
2. Выездная экспертиза <2>:    
а) оценка системы менеджмента качества заявителя, аккредитованного лица, а также соблюдения при осуществлении деятельности требований системы менеджмента качества 1
б) оценка материально-технической базы 1
в) оценка квалификации и опыта работников заявителя, аккредитованного лица 0,4 x К
г) оценка обеспеченности необходимой документацией 0,5
д) наблюдение за выполнением заявителем, аккредитованным лицом работ в соответствии с областью аккредитации и (или) проведение опытной сертификации 1,6 x К
3. Составление:    
а) экспертного заключения 1
б) акта выездной экспертизы 1
в) акта экспертизы <3> 1
Итого 6,5 + 3,5 x К
    5,5 + 3,5 x К <3>

--------------------------------

<1> Работы по экспертизе представленных документов не учитываются в случае прохождения аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации").

<2> В случае необходимости осуществления оценки по нескольким адресам осуществления деятельности трудоемкость работ рассчитывается для каждого адреса.

<3> Для подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе при прохождении вместе с процедурой подтверждения компетентности аккредитованного лица, расширения области аккредитации или иных процедур, которые в соответствии с Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" предусматривают проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации.";

г)  приложение N 11 к указанной методике изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
к методике определения
размеров платы за проведение экспертизы
представленных заявителем,
аккредитованным лицом документов
и сведений, выездной экспертизы
соответствия заявителя, аккредитованного
лица критериям аккредитации

ЗНАЧЕНИЯ
корректирующего коэффициента К в отношении органа по сертификации систем менеджмента

Численность сотрудников, участвующих в выполнении работ по сертификации Значение коэффициента К
до 5 1
6 - 10 2,24
11 - 20 2,6
21 - 40 3,12
41 - 70 3,76
71 - 100 4,02
Более 100 5,06".

4. В Правилах включения юридических лиц в реестр экспертных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 г. N 559 "Об утверждении Правил включения юридических лиц в реестр экспертных организаций" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 24 июня, N 0001201406240043):

а) подпункт "е" пункта 12 изложить в следующей редакции:

"е) выявление Федеральной службой по аккредитации нарушения экспертной организацией требований части 2 статьи 14 Федерального закона;";

б) пункт 12 дополнить пунктом "ж" следующего содержания:

"ж) выявление Федеральной службой по аккредитации 2 и более фактов нарушения в течение 1 года экспертной организацией своих обязанностей, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона;";

в) пункт 12 дополнить пунктом "з" следующего содержания:

"з) выявление Федеральной службой по аккредитации 10 и более фактов нарушения в течение 1 года экспертной организацией установленных законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации обязанностей экспертной организации, за исключением нарушения обязанностей, предусмотренных подпунктами "в" - "ж" настоящего пункта.";

г) подпункт "в" пункта 12 изложить в следующей редакции:

"в) документов, подтверждающих выявление Федеральной службой по аккредитации факта нарушения экспертной организацией обязанностей экспертной организации, предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 12 настоящих Правил, в том числе на основании обращений граждан и организаций, информации от государственных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.";

д) в пункте 14 слова "предусмотренных подпунктами "в" - "е" пункта 12 настоящих Правил" заменить на слова: "предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 12 настоящих Правил".

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. N 201 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений" (Собрание законодательства Российской Федерации , 2006, N 16, ст. 1740; 2008, N 5, ст. 410, N 24, ст. 2869; 2011, N 43, ст. 6079; 2014, N 10, ст. 1037):

а) пункт 3 признать утратившим силу;

б) пункт 14 раздела III изложить в следующей редакции:

"14. Запрос на получение сведений о сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре, направляется в произвольной форме на бумажных носителях или в электронном виде. В случае если запрос направляется в электронном виде, запрос подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа, организации или физического лица, направляющих запрос.";

в) пункт 17 раздела IV изложить в следующей редакции:

"17. Плата за предоставление сведений о сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре, не взымается.";

в) пункты 18-19 раздела IV признать утратившими силу.

---------------

Обзор документа


В частности, планируется внести поправки в Положение о комиссии по апелляциям при Росаккредитации.

Устанавливается, что жалоба может быть подана в комиссию в течение 6 месяцев со дня принятия обжалуемого решения, совершения обжалуемого действия Росаккредитацией или ее должностным лицом либо со дня истечения установленного срока для принятия решения, совершения действия.

Проектом изменений в другой правительственный акт закрепляется, что в случае если аккредитованное лицо осуществляет деятельность в области аккредитации по трем или более адресам, то общий срок процедуры подтверждения его компетентности увеличивается из расчета 3 рабочих дня на каждый новый адрес (в части соответствующего увеличения срока подготовки и утверждения экспертом по аккредитации акта экспертизы).

Приводится перечень работ по проведению экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, осуществляемых для органа по сертификации систем менеджмента.

Также предложены изменения в правила включения юридических лиц в реестр экспертных организаций.

Уточняется порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, процедура предоставления содержащихся в нем сведений.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: