Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию,..." (подготовлен Ростехнадзором 07.04.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746; 2003, N 50, ст. 4855; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 31, ст. 4009; N 49, ст. 6079; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4568, ст. 4594; N 45, ст. 6321, N 49, ст. 7040; 2012, N 50, ст. 6963; 2013, N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 19, ст. 2304, N 45, ст. 6147; 2015, N 29, ст. 4342, N 48, ст. 6678) и постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379; N 14, ст. 1673; N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234; N 42, ст. 5402; 2011, N 3, ст. 550; N 28, ст. 4203; 2012, N 1, ст. 137, ст. 170; N 24, ст. 3179; N 45, ст. 6265; 2014, N 18, ст. 2192, N 52, ст. 7775), а также в целях организации работ по подготовке решений о согласовании совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок).

2. Руководителям предприятий, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, принять к руководству и исполнению прилагаемый Порядок.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.

Руководитель

А.В. Алёшин

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от « ___ » ________ 20__ г. № ____

Порядок
согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

1. Настоящий Порядок согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок) определяет процедуру согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору совершения  подведомственным Ростехнадзору предприятием:

а) крупных сделок;

б) сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

в) сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя подведомственного Ростехнадзору предприятия;

г) сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Ростехнадзору.

2. Для получения согласования совершения сделок, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, предприятие, подведомственное Ростехнадзору, представляет в Ростехнадзор заявление на согласование совершения сделки (далее - заявление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем (директором) и главным бухгалтером предприятия либо лицами, на которые возложено в установленном порядке исполнение их обязанностей.

3. Заявление предоставляется с сопроводительным письмом с приложением документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (далее - пакет документов).

Заявление на согласование совершения сделки, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, направляются предприятием с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.

4. Датой подачи заявления считается дата его регистрации в Ростехнадзоре.

5. Обязательным приложением к заявлению являются:

а) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату по форме, утвержденной приказом Минфина России от 10.03.1999 № 19н «Об утверждении формы «Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности организации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,1999, № 15);

б) описание существенных условий сделки по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, а также проект договора на осуществление сделки и иных договоров, связанных со сделкой, в том числе документов по обеспечению сделки;

в) справка об отсутствии или наличии обременений на имущество, участвующее в сделке;

г) документы, подтверждающие платежеспособность предприятия, в том числе наличие свободных денежных средств для обеспечения банковской гарантии (в случае согласования сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований);

д) перечень имущества, передаваемого в качестве залога по договору, являющегося предметом сделки, либо участвующего в сделке, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (в случае согласования совершения сделок по отчуждению (оформлению в залог) имущества);

е) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, являющегося предметом сделки, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не ранее чем за 3 месяца до его представления (в случае согласования совершения сделок по отчуждению (оформлению в залог) имущества);

ж) сведения о планируемых направлениях использования заемных средств (в случае согласования совершения сделок, связанных с предоставлением (получением) займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствования);

з) бизнес-план (программа) обеспечения возвратности заемных (кредитных) средств (в случае согласования совершения сделок, связанных с предоставлением (получением) займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствования);

и) сведения о фактах, в связи с наличием которых сделка в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признана сделкой с заинтересованностью (в случае согласования совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия);

к) выписка из реестра акционеров хозяйственного общества (в случае согласования совершения сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями);

л) отчет об оценке рыночной стоимости вкладов (долей) или акций, подготовленный в соответствии с законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, но не ранее чем за 3 месяца до его представления (в случае согласования совершения сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями);

м) расчет планируемой рентабельности по крупным сделкам, которые являются доходными;

н) сведения о проведении соответствующей конкурсной процедуры.

6. Руководитель предприятия (лицо, на которое на дату подачи заявления в установленном порядке возложено исполнение обязанностей руководителя) является ответственным лицом за достоверность представленных документов и сведений, содержащихся в них.

7. Рассмотрение представленного пакета документов осуществляется структурным подразделением Ростехнадзора, к сфере деятельности которого относится анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности и показателей экономической эффективности подведомственных организаций (далее - Структурное подразделение), совместно с Правовым управлением. В случае необходимости пакет документов направляется на рассмотрение в отраслевое структурное подразделение Ростехнадзора.

Структурное подразделение проверяет пакет документов на соответствие его требованиям настоящего Порядка. В случае несоответствия представленного пакета документов требованиям настоящего Порядка либо его представления с несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, весь пакет документов в течение 10 (десяти) рабочих дней после даты его регистрации возвращается предприятию на доработку.

Пакет документов возвращается предприятию с указанием причин возврата письмом, подписанным заместителем руководителя Ростехнадзора, курирующим Структурное подразделение (в соответствии с распределением обязанностей).

8. Подготовка заключения о возможности согласования совершения предприятием сделки (либо отказа в согласовании) осуществляется Структурным подразделением.

9. Правовое управление, а также в случае необходимости отраслевое структурное подразделение Ростехнадзора, рассматривают полученный пакет документов в течение 5 (пяти) рабочих дней и готовят предложения по результатам рассмотрения представленного пакета документов на согласование совершения сделки (далее - предложения), которые затем направляют в Структурное подразделение для подготовки заключения.

10. Структурное подразделение после получения предложений подготавливает заключение о результатах рассмотрения пакета документов на согласование совершения сделки.

11. В зависимости от вида сделки при рассмотрении пакета документов Ростехнадзором могут быть запрошены у предприятия разъяснения или дополнительные обосновывающие материалы.

12. Общий срок рассмотрения пакета документов не может превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты его регистрации в Ростехнадзоре за исключением пакета документов по сделкам, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации решение принимается с учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также случаев, если стоимость имущества, в отношении которого принимаются такие решения, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, превышает 150 (сто пятьдесят) миллионов рублей и если принято решение о приобретении акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, в том числе при их учреждении.

В случае предоставления дополнительных обосновывающих документов по мотивированному запросу Ростехнадзора, исчисление срока рассмотрения пакета документов осуществляется с даты их регистрации в Ростехнадзоре. Об исчислении нового срока рассмотрения пакета документов ставится в известность Структурное подразделение в случае направления соответствующего запроса Правовым управлением или отраслевым структурным подразделением Ростехнадзора.

13. Решение о согласовании сделки (далее - решение) либо об отказе в таком согласовании принимается заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) на основании заключения о результатах рассмотрения пакета документов на согласование совершения сделки (в случае необходимости с учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом).

Решение оформляется по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 4 к настоящему Порядку.

В случае, если мотивированная позиция Федерального агентства по управлению государственным имуществом не была размещена на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме электронного документа в установленный законодательством Российской Федерации срок, Ростехнадзор принимает решение о согласовании сделки либо об отказе в таком согласовании без учета указанной позиции.

14. Решение об отказе в согласовании совершения сделки принимается в случаях, если установлено:

а) наличие в заявлении или приложенных к нему документах недостоверных, а равно заведомо ложных сведений;

б) что совершение сделки приведет к невозможности осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом;

в) несоответствие объема и направлений использования средств по сделке видам деятельности, предусмотренным Уставом предприятия;

г) несоответствие объема и направлений использования средств по сделке, предусмотренным в программе деятельности предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период;

д) неспособность предприятия нести гражданско-правовую ответственность по сделке, что может привести к его банкротству либо скрытой приватизации имущества предприятия, являющегося предметом залога по сделке;

е) наличия просроченной кредиторской задолженности.

15. Решение об отказе в согласовании совершения сделки направляется предприятию в форме письма за подписью заместителя руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин отказа в согласовании сделки.

16. Повторное рассмотрение пакета документов по сделке по которой принято решение об отказе в согласовании совершения сделки не допускается.

17. В целях анализа соблюдения согласованных Ростехнадзором условий сделки предприятие, получившее согласование сделки, представляет в Ростехнадзор информацию:

о фактических условиях заключения сделки - в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения соответствующей сделки;

о полном выполнении договорных обязательств сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания обязательств по сделке.

		Приложение № 1
		к Порядку предварительного согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому. технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом  Федеральной службы по экологическому. технологическому и атомному надзору                       от «____» __________ 20 ___ г. № _______
ЗАЯВЛЕНИЕ
на предварительное согласование совершения сделки
от «___»____________20___г.
Федеральная служба  по экологическому, технологическому и атомному надзору
(наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя)
(полное наименование предприятия)
				Коды
Основной государственный регистрационный номер			ОГРН
Идентификационный номер налогоплательщика			ИНН
Код причины постановки на учет налогоплательщика			КПП
Код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций			ОКПО
Субъект Российской  Федерации			по ОКАТО
Отрасль (основной вид деятельности)			по ОКВЭД
Форма собственности			по ОКФС
Организационно - правовая форма			по ОКОПФ
Единица измерения			по ОКЕИ
Адрес фактического местонахождения предприятия_______________________________________________________________________________
Почтовый адрес предприятия________________________________________________________________________________
Руководитель (директор) предприятия		__________________________________________________________
	М.П.	(подпись)                                                    (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер		__________________________________________________________
		(подпись)                                                      (расшифровка подписи)
			Номер страницы
			Всего страниц

Приложение № 2 к Порядку предварительного согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой  требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжение вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «____»________20___г. № _______

Существенные условия сделки

Существенные условия сделки	Описание
Наименование предприятия
Вид сделки
Направление использования средств
Период совершения
Сумма
Проценты
Обеспечение по сделке
Иные условия

Директор предприятия ____________________________ (____________________)

подпись                                                   (расшифровка подписи)

М.П.

Главный бухгалтер    ______________________________ (____________________)

подпись                                                   (расшифровка подписи)

Приложение № 3 к Порядку предварительного согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжение вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «___» _________ 20__ г. № ____________

Перечень

имущества, передаваемого в качестве залога

_____________________________________________________________________

(наименование предприятия)

№ п/п	Наимено-вание имущее-ства	Первона-чальная стоимость  имущества, рублей	Остаточная  стоимость  имущества, рублей	Дата ввода в эксплуатацию	Залоговая стоимость имущества, рублей	Рыночная стоимость имущества, рублей	Прочая информация об имуществе, участвующем в сделке
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
3
…

Директор предприятия ____________________________ (____________________)

подпись                                                   (расшифровка подписи)

М.П.

Главный бухгалтер    ______________________________ (____________________)

подпись                                                   (расшифровка подписи)

Приложение № 4 к Порядку предварительного согласования совершения крупных сделок подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятием, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой  требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжение вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятию, подведомственному Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «___» __________ 20___ г. № ___________

(рекомендуемый образец)

		(кому: наименование предприятия)
		(адрес предприятия)
____________№____________
на № ________ от __________
О согласовании сделки (сделок)

РЕШЕНИЕ

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрела обращение от «___» __________ 20 __ г. № _________ и, руководствуясь Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 48, ст. 4746; 2003, № 50, ст. 4855; 2006, № 52, ст. 5497; 2007, № 31, ст. 4009; № 49, ст. 6079; 2010, № 27, ст. 3436; 2011, № 30, ст. 4568, ст. 4594; № 45, ст. 6321, № 49, ст. 7040; 2012, № 50, ст. 6963; 2013, № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 19, ст. 2304, № 45, ст. 6147; 2015, № 29, ст. 4342, № 48, ст. 6678), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 50, ст. 5074; 2006, № 13, ст. 1408; 2007, № 52, ст. 6456; 2008, № 14, ст. 1413; 2009, № 3, ст. 379; № 14, ст. 1673; № 30, ст. 3829; 2010, № 2, ст. 234; № 42, ст. 5402; 2011, № 3, ст. 550; № 28, ст. 4203; 2012, № 1, ст. 137, ст. 170; № 24, ст. 3179; № 45, ст. 6265; 2014, № 18, ст. 2192, № 52, ст. 7775), согласовывает в установленном порядке ___________________________________

(полное наименование  предприятия)

заключение с _____________________________ следующей(их) сделки (сделок):

(наименование контрагента)

1. _____________________________ на следующих условиях:

(вид и предмет сделки)

сумма сделки: _______________________________ рублей (либо иной валюте);

цифрами и прописью)

срок исполнения сделки: ______________________________________;

цель сделки/направления использования: ________________________;

обеспечение по сделке: ________________________________________________

(наименование сделки)

________________________________ рублей (либо иной валюте);

(сумма, стоимость - указывается цифрами и прописью)

другие существенные условия: _________________________________________ ;

(процентная ставка, комиссии и т.д.)

2. Обеспечением обязательств по сделке является: _____________________

_____________________________________________________________________.

С целью контроля за соблюдением вышеуказанных требований в трехдневный срок после заключения сделки необходимо представить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору информацию о фактических условиях сделки.

В течение действия договора (но не реже одного раза в полугодие) представлять финансовый отчет о целевом использовании средств.

В течение пяти рабочих дней с даты окончания обязательств по сделке представить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору информацию о полном выполнении договорных обязательств.

_______________________ (_________________)

(подпись)                                                    (расшифровка подписи)

_______________