Проект Приказа Министерства энергетики РФ "О внесении изменений в приказ Минэнерго Россиии от 23 июля 2012 г. № 340 в части перечня и порядка предоставляемой субъектами электроэнергетики информации" (подготовлен Минэнерго России 04.04.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики информации и порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. N 340 (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2012 г., регистрационный N 25386).

Министр

А.В. Новак

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэнерго России
от "__" ______ 2016 г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики и формы предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. N 340

1. В перечне предоставляемой субъектами электроэнергетики информации:

а) Абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Чрезвычайные ситуации в электроэнергетике, а также аварии и иные события на объектах электроэнергетики, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и подготовка субъектов электроэнергетики к отопительному сезону.".

б) пункт 1 дополнить подпунктами 1.8 - 1.12 в следующей редакции:

"1.8. Оперативная информация об авариях и иных событиях на объектах (в организациях) электроэнергетики, повлекших последствия для потребителей электрической энергии:

1.8.1. Авария на объекте электроэнергетики, приведшая к гибели двух человек и более или создающая реальную угрозу жизни людей.

1.8.2. Аварийное отключение или повреждение оборудования электростанций или электрических сетей, вызвавшее прекращение электроснабжения:

1.8.2.1. В городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь независимо от продолжительности и численности населения;

1.8.2.2. Потребителей суммарной фактической мощностью 20 МВт и более на территории субъекта Российской Федерации независимо от продолжительности, в том числе действием противоаварийной или режимной автоматики;

1.8.2.3. Населения суммарной численностью 20 тыс. человек и более на территории субъекта Российской Федерации.

1.8.3. Массовое отключение или повреждение оборудования электрических сетей напряжением 6 кВ и выше, вызванное неблагоприятными природными явлениями, приведшее к обесточению 100 трансформаторных подстанций и более на территории субъекта Российской Федерации.

1.8.4. Возникновение угрозы нарушения электроснабжения (режим с высокими рисками нарушения электроснабжения) или ввод в действие графиков временного отключения потребления электрической мощности:

1.8.4.1. В Калининградской области, Республике Крым и г. Севастополь независимо от величины ограничения электрической мощности;

1.8.4.2. В других субъектах Российской Федерации - на величину ограничения электрической мощности 50 МВт и более.

1.8.5. Аварийное отключение или повреждение оборудования тепловых электростанций или электрических сетей в отопительный сезон, приводящее к:

1.8.5.1. Нарушению теплоснабжения в городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь независимо от продолжительности и численности пострадавшего населения;

1.8.5.2. Нарушению теплоснабжения в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более независимо от продолжительности и численности пострадавшего населения;

1.8.5.3. Прекращению теплоснабжения населения суммарной численностью 10 тыс. человек и более независимо от продолжительности при отрицательных температурах наружного воздуха.

1.8.6. Обрушение несущих элементов технологических зданий, сооружений объекта электроэнергетики.

1.8.7. Повреждение гидротехнического сооружения, эксплуатируемого организацией электроэнергетики, приводящее к угрозе нарушения безопасной эксплуатации объекта электроэнергетики, в том числе вызвавшее понижение или повышение уровня воды в водохранилище (реке) или в нижнем бьефе за предельно допустимые значения.

1.8.8. Прекращение или снижение (угроза прекращения или снижения) подачи газа на электростанцию установленной мощностью 50 МВт и более или одновременно на несколько электростанций суммарной установленной мощностью 50 МВт и более.

1.8.9. Падение воздушного судна на объект электроэнергетики.

1.8.10. Групповой несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом на объекте электроэнергетики.

1.8.11. Акт незаконного вмешательства (террористический акт) или угроза его совершения на объекте электроэнергетики.

1.9. Оперативная информация о нарушениях работы энергосистемы, диспетчерского управления, прекращении (нарушении) функционирования объектов электроэнергетики, его элементов или электрооборудования.

1.9.1. Разделение энергосистемы на части, выделение отдельных энергорайонов на изолированную от Единой энергетической системы России работу (при отключении всех электрических связей с Единой энергетической системой России):

1.9.1.1. Отделение объединенной энергосистемы на изолированную работу от Единой энергетической системы России;

1.9.1.2. Разделение объединенной (региональной) энергосистемы на части, выделение энергорайона на изолированную работу;

1.9.1.3. Разделение технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем на части.

1.9.2. Работа энергосистем или их частей с отклонением частоты электрического тока:

1.9.2.1. Работа Единой энергетической системы России или ее части с частотой электрического тока, выходящей за пределы 50,00_0,2 Гц;

1.9.2.2. Работа изолированно работающей части Единой энергетической системы России, в том числе выделившихся (отделившихся) энергорайонов и территориальных технологически изолированных энергосистем и их частей, с частотой электрического тока, выходящей за пределы 50,00_0,4 Гц.

1.9.3. Превышение максимально допустимого перетока электрической мощности в контролируемом сечении длительностью 1 час и более, вызванное отключением генерирующего оборудования или объекта электросетевого хозяйства.

1.9.4. Несанкционированное изменение эксплуатационного состояния (работа, ремонт, резерв, консервация) генерирующего и сетевого оборудования, отнесенного к объектам диспетчеризации или неисполнение диспетчерской команды.

1.9.5. Нарушения, приводящие к потере управляемости объекта электроэнергетики с высшим номинальным классом напряжения 110 кВ и выше, электростанции установленной мощностью 25 МВт и более (отсутствие питания собственных нужд, оперативного тока, давления в магистралях сжатого воздуха систем пневмоуправления оборудованием и т.д.) на время более 1 часа.

1.9.6. Нарушение работы средств диспетчерского и технологического управления, приводящее к полной потере диспетчерской связи, передачи телеметрической информации, управляющих воздействий режимной или противоаварийной автоматики между диспетчерским центром и объектом электроэнергетики и (или) энергопринимающей установкой потребителя на время более 1 часа.

1.10. Оперативная информация о прекращении или снижении установленных параметров электро- и теплоснабжения потребителей.

1.10.1. Прекращение электроснабжения дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий и объектов жизнеобеспечения населенных пунктов с численностью населения 25 тыс. человек и более, продолжительностью более 1 часа.

1.10.2. Прекращение электроснабжения потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям, указанных в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.06.2012, N 23, ст. 3008), на время 30 минут и более.

1.10.3. Прекращение электроснабжения промышленных объектов, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные вещества, пожаро- и взрывоопасные вещества, опасные химические вещества, опасные биологические вещества, создающее реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

1.10.4. Прекращение электроснабжения потребителей в условиях объявленного в таком районе режима чрезвычайной ситуации независимо от численности населения, суммарной мощности и продолжительности прекращения энергоснабжения.

1.10.5. Аварийное отключение или повреждение оборудования электростанций или электрических сетей, вызвавшее прекращение электроснабжения потребителей суммарной мощностью от 10 МВт до 20 МВт на территории субъекта Российской Федерации независимо от продолжительности, в том числе действием противоаварийной или режимной автоматики.

1.10.6. Аварийное отключение или повреждение оборудования тепловых электростанций или электрических сетей, приводящее в отопительный период к прекращению теплоснабжения населения суммарной численностью 5 тыс. человек и более:

1.10.6.1. На 4 часа и более при отрицательных температурах наружного воздуха;

1.10.6.2. На 12 часов и более при положительных температурах наружного воздуха;

1.10.7. Аварийное отключение или повреждение оборудования тепловых электростанций или электрических сетей, приводящее в отопительный период к снижению отпуска тепловой энергии на 50% и более населению суммарной численностью 5 тыс. человек и более:

1.10.7.1. На 12 часов и более при отрицательных температурах наружного воздуха;

1.10.7.2. На 24 часа и более при положительных температурах наружного воздуха.

1.10.8. Повреждение технологических зданий и сооружений, приводящее к отключению основного оборудования, угрозе отключения или невозможности его включения из резерва, ремонта, консервации.

1.10.9. Полный сброс электрической или тепловой нагрузки электростанцией (включая атомные электростанции) установленной мощностью 25 МВт и более, в том числе с потерей собственных нужд.

1.10.10. Внеплановое ограничение выдачи мощности электростанцией, в том числе из-за отключения объекта электросетевого хозяйства или элементов распределительного устройства электростанции, при величине ограничения 100 МВт и более.

1.10.11. Аварийное отключение или повреждение:

1.10.11.1. Электротехнического оборудования электростанции напряжением 220 кВ и выше;

1.10.11.2. Оборудования электрических сетей, линий электропередачи, оборудования подстанций напряжением 220 кВ и выше;

1.10.11.3. Линий электропередачи и (или) оборудования подстанций 110 кВ и выше, обеспечивающих межгосударственные транзиты.

1.10.12. Повреждение энергетического котла производительностью 100 т/час и более (водогрейного котла производительностью 50 Гкал/час и более) с разрушением, деформацией или смещением элементов каркаса, барабана, главных паропроводов, питательных трубопроводов.

1.10.13. Повреждение или разрушение:

1.10.13.1. Турбины номинальной мощностью 10 МВт и более;

1.10.13.2. Генератора номинальной мощностью 10 МВт и более.

1.10.14. Взрыв, пожар или деформация бака силового трансформатора мощностью 10 МВА и более.

1.10.15. Падение, повреждение опор (линейных порталов) и (или) аварийное отключение воздушной линии электропередачи напряжением 220 кВ и выше, межгосударственной воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ и выше, повреждение кабельной линии электропередачи (кабельного участка кабельно-воздушной линии электропередачи) напряжением 110 кВ и выше.

1.10.16. Аварийное отключение или повреждение электротехнического оборудования электростанции, оборудования электрических сетей, подстанций и линий электропередачи напряжением 6 кВ и выше, произошедшее в результате затопления (подтопления) или вызванное пожаром.

1.11. Оперативная информация о прекращении подачи основного вида топлива, снижении и расходе резервного или аварийного запасов топлива на электростанциях.

1.11.1. Наличие эксплуатационного запаса топлива на электростанции менее планируемого недельного расхода.

1.11.2. Наличие топлива на электростанции ниже неснижаемого нормативного запаса топлива. Переход электростанции в режим выживания.

1.12. Оперативная информация о событиях природного и техногенного характера, создающих угрозу нарушения функционирования или изменения режима работы объекта электроэнергетики.

1.12.1. Пожар на объекте электроэнергетики и в охранной зоне, сопровождающийся вызовом подразделений МЧС России.

1.12.2. Пролив на грунт, выброс в атмосферу, сброс в водные объекты, взрыв, возгорание токсичных или радиоактивных веществ, вызвавшие в районе расположения объекта электроэнергетики увеличение концентрации выбрасываемых в атмосферу вредных веществ на 5 ПДВ (предельно-допустимых выбросов) и более или сбрасываемых в водные объекты со сточными водами веществ на 5 ПДС (предельно-допустимых сбросов) и более.

1.12.3. Авария на объекте другой отрасли экономики Российской Федерации или опасные природные явления, создающие реальную угрозу безопасности (нарушения функционирования) объекта электроэнергетики (при наличии достоверных сведений).".

2. В порядке предоставления информации субъектами электроэнергетики:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"по разделам 1 (кроме пунктов 1.8 - 1.12), 2 - 6, 8 - 11 в Минэнерго России по адресу: 107996, ГСП-6, г. Москва, ул. Щепкина, д. 42, а также в электронном виде;";

б) в пункте 1 после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

"по пунктам 1.8 - 1.12 раздела 1 в ФГБУ "САЦ Минэнерго России" (ответственному дежурному Минэнерго России):

по пункту 1.8 - по телефону, а также по электронной почте (факсу);

по пунктам 1.9 - 1.12 - по электронной почте, при отсутствии такой возможности - по факсу.";

в) в пункте 2 позицию 1 таблицы изложить в следующей редакции:

"1. Чрезвычайные ситуации в электроэнергетике, а также аварии и иные события на объектах электроэнергетики, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и подготовка субъектов электроэнергетики к отопительному сезону." .

г) в пункте 2 дополнить таблицу позициями 1.8 - 1.12 следующего содержания:

1.8.	Оперативная информация об авариях и иных событиях на объектах (в организациях) электроэнергетики, повлекших последствия для потребителей	без утвержденной формы предоставления информации*	субъекты электроэнергетики и иные лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами электроэнергетики; по пункту 1.8.4 - системный оператор и субъекты электроэнергетики, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем	периодическая по факту аварии (события) и ее ликвидации, по факту возникновения угрозы нарушения электроснабжения или ввода в действие графиков временного отключения потребления электрической мощности и их отмены; ежедневная (4 раза в день) при изменении обстановки	в течение 10 минут с момента возникновения (ликвидации); в течение 5 минут с момента ввода режимов (графиков) и их отмены; до 6 часов 30 минут, 12 часов 30 минут, 16 часов 30 минут и 22 часов 30 минут (время московское)
1.9.	Оперативная информация о нарушениях работы энергосистемы, диспетчерского управления, прекращении (нарушении) функционирования объектов электроэнергетики, его элементов или электрооборудования	без утвержденной формы предоставления информации*	системный оператор и субъекты электроэнергетики, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем	периодическая по факту аварии (события) и ее ликвидации; ежедневная (4 раза в день) при изменении обстановки	в течение 35 минут с момента получения информации о возникновении аварии (события) и ее ликвидации; до 6 часов 30 минут, 12 часов 30 минут, 16 часов 30 минут и 22 часов 30 минут (время московское)
1.10.	Оперативная информация о прекращении или снижении установленных параметров электро- и теплоснабжения потребителей	без утвержденной формы предоставления информации*	субъекты электроэнергетики, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами электроэнергетики, установленная генерирующая мощность которых в совокупности равна или превышает 5 МВт; сетевые организации, в том числе организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальные сетевые организации; собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть; системный оператор и субъекты электроэнергетики, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем - при наличии информации	периодическая по факту аварии и ее ликвидации; ежедневная (4 раза в день) при изменении обстановки	в течение 20 минут с момента возникновения (ликвидации); до 6 часов 30 минут, 12 часов 30 минут, 16 часов 30 минут и 22 часов 30 минут (время московское)
1.11.	Оперативная информация о прекращении подачи основного вида топлива, снижении и расходе резервного или аварийного запасов топлива на электростанциях	без утвержденной формы предоставления информации*	субъекты электроэнергетики, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами электроэнергетики, установленная генерирующая мощность которых в совокупности равна или превышает 5 МВт; системный оператор и субъекты электроэнергетики, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем - при наличии информации	периодическая по факту аварии и ее ликвидации; ежедневная при изменении обстановки	в течение 20 минут с момента возникновения (ликвидации); до 06 часов 30 минут (время московское)
1.12.	Оперативная информация о событиях природного и техногенного характера, создающих угрозу нарушения функционирования или изменения режима работы объекта электроэнергетики	без утвержденной формы предоставления информации*	субъекты электроэнергетики, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами электроэнергетики, установленная генерирующая мощность которых в совокупности равна или превышает 5 МВт; сетевые организации, в том числе организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальные сетевые организации; собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть; системный оператор и субъекты электроэнергетики, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем - при наличии информации	периодическая по факту события (при получении информации о событии) и по запросу	в течение 20 минут с момента возникновения (получения информации о событии) или запроса

* - информация должна включать в себя следующие сведения:

место расположения объекта электроэнергетики, его наименование и наименование эксплуатирующей организации (дочернего или зависимого общества, филиала);

дата, московское время, обстоятельства и причины произошедшего (в том числе схемные, режимные, погодные и другие условия);

количество, наименование и основные технические параметры отключившегося (поврежденного) оборудования (класс напряжения, установленная мощность или паропроизводительность),

последствия произошедшего и их количественно-качественные характеристики, включая численность (количество) обесточенного населения (населенных пунктов), сведения о нарушениях технологических процессов потребителей и сбое в движении транспорта;

хронология ликвидации последствий произошедшего с указанием состава сил и средств, участвующих в аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работах, даты и московского времени их завершения, а также фамилии, имени, отчества и контактной информации должностного лица, ответственного за организацию аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ;

при несчастных случаях - должности, фамилии, имена, отчества и год рождения пострадавших (погибших), характер полученных травм (причины смерти).