Досье на проект

В целях повышения эффективности борьбы со случной болезнью лошадей и в соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст.4339, ст. 4359, ст. 4369) и пунктом 5.2.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611, N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603) приказываю:

Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей.

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от N

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей

1. Область применения

Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей, организации и проведению мероприятий по ликвидации случной болезни лошадей, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), из перечня, утвержденного актом, составляющим право Евразийского экономического союза, и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Соблюдение положений настоящих Правил является обязательным для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти, гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их подчинения и форм собственности.

Контроль выполнения настоящих Правил осуществляют органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор.

2. Общая характеристика случной болезни лошадей

2.1 Случная болезнь (дурина) - инвазионная болезнь лошадей, ослов, мулов, вызываемая Trypanosoma equiperdum протекает преимущественно хронически.

Заражение животных происходит, в основном, половым путем, при искусственном осеменении спермой, содержащей возбудителя, а также механическим - через предметы ухода, руки, различные инструменты (влагалищное зеркало, мочевой катетер, искусственная вагина).

Заболевание животных случной болезнью наблюдают в любое время года. Болезнь характеризуется длительным (3-4 нед) инкубационным периодом, появлением отеков половых органов, вымени, живота (отечный брус), язв, депигментацией кожи, бляшек, парезов, параличей губ, ушей и расстройством координации движения. При патологоанатомическом исследовании отмечают истощение, дегенеративные изменения в мышцах сердца, крупа и задних конечностей.

2.2. При организации и проведении противоэпизоотических мероприятий следует различать следующие понятия: эпизоотический очаг, стационарно неблагополучный пункт.

Эпизоотический очаг - место нахождения источника или факторов передачи возбудителя инфекции в тех границах, в которых возможна передача возбудителя восприимчивым животным (участок пастбища, водопой, животноводческое помещение, предприятие по переработке продукции животноводства и другие).

Стационарно неблагополучный пункт - населенный пункт, животноводческая ферма, пастбище, урочище, на территории которого обнаружен эпизоотический очаг независимо от срока давности его возникновения.

3. Профилактические мероприятия

3.1. Организацию и проведение мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотологического благополучия по случной болезни лошадей на территории Российской Федерации, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы государственного ветеринарного надзора во взаимодействии с учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

3.2. В целях профилактики случной болезни необходимо:

комплектовать коневодческие хозяйства (фермы) лошадьми из благополучных хозяйств-поставщиков;

не допускать к случке племенных жеребцов с кобылами (конематками), не проверенными на случную болезнь в РСК;

перед случкой клинически и серологически обследовать на случную болезнь племенных и пользовательных взрослых однокопытных животных дважды с интервалом 30 дней.

3.3. Животных, вновь поступивших из других хозяйств, содержат изолированно не менее 30 дней, подвергают тщательному клиническому осмотру, микроскопическому и серологическому исследованиям.

3.4. В случае выявления среди завезенных животных больных, положительно и сомнительно реагирующих в РСК, всю партию лошадей убивают.

3.5. На случных пунктах обслуживающий персонал при искусственном осеменении животных должен использовать одноразовые полиэтиленовые перчатки и пипетки. Инструменты, применяемые для отбора материала, дезинфицируют путем кипячения в течение 10-15 мин. Подставных кобыл (на которых получают сперму) в обязательном порядке обследуют на случную болезнь клинически и серологически.

3.6. Для получения спермы за каждым жеребцом закрепляют отдельную искусственную вагину.

3.7. Ректальное исследование кобыл проводят в перчатках разового применения.

4. Мероприятия при подозрении на случную болезнь лошадей

4.1. Основаниями для подозрения на возникновение в хозяйстве заболевания лошадей случной болезнью являются:

- отеки половых органов, вымени, живота (отечный брус);

- язвы и депигментация кожи, появление бляшек;

- парезы, параличи губ, ушей;

- расстройство координации движения.

4.2. При возникновении подозрения на заболевание лошадей случной болезнью физические и юридические лица - собственники (владельцы) животных:

- немедленно (в срок не более 24 часов) извещают специалистов государственной ветеринарной службы обо всех случаях изменениях в поведении животных, указывающих на возможное заболевание и оказывают им содействие в проведении отбора проб патологического материала от больных и павших животных, и направлении их в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на случную болезнь лошадей;

- до прибытия специалистов государственной ветеринарной службы принимают меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных от основных помещений, организуют отдельное кормление и обслуживание.

- прекращают все передвижения и перегруппировки лошадей до получения отрицательных результатов диагностических исследований на случную болезнь лошадей;

- не допускают к случке племенных жеребцов с кобылами (конематками);

- выполняют требования специалистов государственной ветеринарной службы о проведении в личном подсобном, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в учреждениях и организациях и их обособленных подразделениях (далее - хозяйства) противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

4.2.1. При возникновении подозрения на заболевание лошадей случной болезнью на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов немедленно (в течение 24 часов) сообщают (устно или письменно) о подозрении на заболевание лошадей должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения); организуют (осуществляют) отбор проб патологического материала от больных и павших животных, и направляют эти пробы в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на случную болезнь лошадей.

В случае невозможности осуществления отбора проб патологического материала должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов оказывают содействие специалистам госветслужбы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, в проведении отбора проб патологического материала и направлении этих проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на случную болезнь лошадей.

4.3. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения) в течение 24 часов после получения указанной в пунктах 4.2 Правил информации о подозрении на заболевание лошадей случной болезнью:

- сообщает территориальному центру Россельхознадзора и в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- совместно с представителями службы Россельхознадзора и Роспотребнадзора срочно выезжает на место, проводит эпизоотолого - эпидемиологическое обследование, устанавливает границы территории, подлежащей карантинированию. По итогам обследования оформляется "Карта эпизоотолого-эпидемиологического обследования очага зоонозного заболевания", форма 391/у.

- устанавливает места нахождения больных лошадей, мяса, мясопродуктов, шкур и другого сырья, полученного после вынужденного убоя, в том числе с вывозом за пределы очага;

- определяет возможные пути его распространения заболевания;

- осуществляет отбор проб биологического материала от животных, подозреваемых в заболевании (стабилизированная кровь либо сыворотка, соскобы с примесью крови из различных мест слизистой оболочки влагалища, мочеиспускательного канала, сперму, экссудат из надрезов отеков и бляшек) и срочное (в течение 24 часов) направление указанных проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на случную болезнь лошадей;

- организует проведение комплекса мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации болезни в случае подтверждения подозрения на случную болезнь лошадей.

4.4. В случае, если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на случную болезнь лошадей не был подтвержден, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в сфере ветеринарии, в течение 24 часов информирует об этом федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

5. Диагностические мероприятия

5.1. При возникновении подозрения на случную болезнь лошадей (на основании эпизоотологических, клинических, патологоанатомических данных) проводится отбор проб для проведения лабораторных исследований. Отбор проб осуществляет должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения).

В случае невозможности осуществления отбора проб патологического материала, объектов внешней среды должностные лица органов оказывают содействие специалистам госветслужбы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, в проведении отбора проб патологического материала и направлении этих проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на случную болезнь лошадей.

5.2. В лабораторию для исследования на случную болезнь направляют соскобы с примесью крови из различных мест слизистой оболочки влагалища, мочеиспускательного канала, сперму, экссудат из надрезов отеков и бляшек.

Соскобы из различных мест слизистой оболочки уретры берут с помощью уретральной ложки. Для этого жеребца фиксируют и вводят внутримышечно в область крупа рометар (или другое седативное лекарственное средство с аналогичным эффектом) в дозе 7,5 см3 на 100 кг массы тела. Через 7-10 мин вводят уретральную ложку на глубину 5-6 см и делают 3-4 возвратно-поступательных движения по стенке уретры. После чего уретральную ложку осторожно извлекают, опускают материал в пробирку с 2 см3 физиологического раствора рН 7,0-7,2 и закрывают пробкой.

Сперму от жеребцов получают на искусственную вагину в хозяйстве, переливают в стерильные пробирки (флаконы) по 2 см3 и закрывают пробками.

Соскобы со стенок влагалища берут уретральной ложкой через влагалищное зеркало. Материал опускают в пробирку с 2 см3 физиологического раствора рН 7,0-7,2 и закрывают пробкой.

Экссудат из надрезов отеков и бляшек собирают шприцем, переносят в пробирку и закрывают пробкой.

5.2.1. Для серологического исследования направляют 1-2 см3 сыворотки крови, нативной или консервированной 5 %-ным раствором фенола (1 капля на 1см3 сыворотки) или сухой борной кислотой (2-4% к объему).

5.2.2. Отобранный патологический материал в пробирках, доставляют в лабораторию в термосе со льдом не позднее 4-х часов, сыворотку крови - не позднее 2 дней с момента взятия.

5.2.3. Исследования биологического материала проводят согласно действующим методическим указаниям по лабораторным исследованиям на трипаносомозы лошадей, верблюдов, ослов, мулов и собак.

5.3. Результаты обследования лошадей.

5.3.1. Больными считают животных при наличии одного из следующих показателей:

обнаружение трипаносом в мазках из исходного материала;

обнаружение характерных для случной болезни клинических признаков (бляшки, парезы, параличи губ, ушей, зада, характерная депигментация, отеки половых губ и др.) при отрицательных результатах микроскопического и серологического исследований;

получение положительного серологического исследования;

получение дважды сомнительного серологического исследования.

5.3.2 Подозрительными по заболеванию считаются лошади:

имеющие неясные клинические признаки при отрицательных результатах серологических исследований,

бывшие в случке с больными;

давшие в РСК один раз сомнительный результат при трехкратном исследовании.

5.3.3. Повторно на случную болезнь лошадей исследуют серологическим методом через 30 дней.

6. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов случной болезни лошадей, а также на предотвращение распространения случной болезни лошадей

6.1. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от специалистов госветслужбы и иных лиц информации об установлении диагноза на случную болезнь лошадей немедленно (в течение 24 часов):

- направляет в письменной форме информацию о возникновении случной болезни лошадей на подведомственной территории и (или) на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора и их территориальные органы, осуществляющие свою деятельность на территории, на которой расположен соответствующий объект;

- направляет на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

- разрабатывает проект нормативного правового акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений к нему и направляет их на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага случной болезни лошадей и предотвращения распространения возбудителя болезни, направляет проекты указанных документов на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

6.2. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

6.3. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть определены эпизоотический очаг (очаги) и инфицированный объект (объекты).

6.4. Должностное лицо учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, информирует население муниципального образования и орган местного самоуправления муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

6.5. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге.

6.5.1. В эпизоотическом очаге осуществляется запрет на:

- ввод на территорию хозяйства и вывод за его пределы однокопытных животных;

- перегруппировку восприимчивых животных без ведома ветеринарного врача, обслуживающего это хозяйство;

- совместнаую пастьбу, водопой и иной контакт больных животных со здоровыми;

выпуск из помещений животных, которые могут разносить инфекцию.

6.5.2. Ответственность за проведение мероприятий по быстрейшей ликвидации случной болезни лошадей возлагается на владельца лошадей, власти местного самоуправления. Контроль за проведением мероприятий осуществляют представители территориальных органов Россельхознадзора.

6.5.3. Взрослое поголовье лошадей, ослов и их гибридов неблагополучного хозяйства подвергают клиническому, микроскопическому и серологическому исследованиям. Больных, положительно и дважды сомнительно реагирующих в РСК, или ИФА животных убивают. А подозрительных по заболеванию случной болезнью содержат изолированно и вновь обследуют микроскопическим и серологическим методами с интервалом 30 дней до получения трехкратного отрицательного результата по группе.

6.5.4. В неблагополучных хозяйствах ведут точный учет жеребцов (ослов, мулов), кобыл, идущих в случку.

6.5.5. Мясо больных и положительно реагировавших животных перерабатывают в вареные колбасы. При истощении животного или обнаружении дистрофических изменений в мышечной ткани, мясо и внутренние органы направляют на утилизацию.

6.5.6. Шкуры от павших и вынужденно убитых больных животных выпускают без ограничений.

6.5.7. После каждого случая выделения зараженного животного и убоя его, а также перед снятием ограничений помещения, предметы ухода, оборудование очищают от навоза, моют и подвергают дезинфекции одним из следующих препаратов: 2%-ный раствор натра едкого, 2%-ный раствор формалина, параформальдегида, 2%-ный раствор хлорной извести, 5%-ный раствор лизола из расчета 0,3-0,5 л/м2 площади. Раствор натра едкого применяют горячим (80-90°С).

7. Отмена карантина и последующие ограничения

7.1. Ограничения с неблагополучного по случной болезни лошадей хозяйства снимают через 2 года после последнего случая выделения клинически больного животного и получения ежегодно в течение этого периода отрицательных результатов серологических исследований.

7.2. После оздоровления хозяйства от случной болезни жеребцов-производителей и кобыл случного возраста ежегодно в течение 5 лет подвергают трехкратному серологическому исследованию за 3, 2 и 1 месяц до начала случной компании. Животных, давших положительную или дважды сомнительную реакции, убивают.

7.3. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в сфере ветеринарии при получении от должностного лица учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, заключения о выполнении предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов случной болезни лошадей, направляет в течение дня представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на подведомственной территории, где был зарегистрирован очаг случной болезни лошадей.