Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артрита лошадей"." (подготовлен Минсельхозом России 31.03.2016)

Досье на проект

В целях повышения эффективности борьбы с вирусным артериитом лошадей и в соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст.4339, ст. 4359, ст. 4369) и пунктом 5.2.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611, N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603) приказываю:

Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артериита лошадей.

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от N

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артериита лошадей

1. Область применения

Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артериита лошадей (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артериита лошадей, организации и проведению мероприятий по ликвидации вирусного артериита лошадей, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), из перечня, утвержденного актом, составляющим право Евразийского экономического союза, и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Соблюдение положений настоящих Правил является обязательным для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти, гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их подчинения и форм собственности.

Контроль выполнения настоящих Правил осуществляют органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор.

2. Общая характеристика инфекционной анемии лошадей

2.1 Вирусный артериит лошадей - контагиозное заболевание, характеризующееся лихорадкой, поражением органов дыхания, абортами у кобыл преимущественно в первой половине жерёбости. У половозрелых жеребцов вирус вызывает нарушение воспроизводительной функции.

Возбудитель - вирус артериита лошадей относится к семейству артериовирусы, роду артериовирусы. Основные пути передачи вируса артериита - аэрогенный, контактный, половой при случке или искусственном осеменении со спермой инфицированных жеребцов.

Вирус у инфицированных кобыл и жеребят сохраняется в течение нескольких недель (двух-четырёх), после чего они приобретают иммунитет. Абортировавшие кобылы выделяют возбудителя с околоплодными водами и оболочками плода. Жеребцы-вирусоносители передают вирус со спермой длительное время.

Вирус инфекционной анемии передаётся гематогенным путём: при гемотрансфузиях, прививках, хирургических операциях. В естественных условиях вирус распространяется кровососущими насекомыми. Основным переносчиком являются слепни. Реже заражение происходит трансплацентарно или при выжеребке.

2.2. При организации и проведении противоэпизоотических мероприятий следует различать следующие понятия: эпизоотический очаг, стационарно неблагополучный пункт.

Эпизоотический очаг - место нахождения источника или факторов передачи возбудителя инфекции в тех границах, в которых возможна передача возбудителя восприимчивым животным (участок пастбища, водопой, животноводческое помещение, предприятие по переработке продукции животноводства и другие).

Стационарно неблагополучный пункт - населенный пункт, животноводческая ферма, пастбище, урочище, на территории которого обнаружен эпизоотический очаг независимо от срока давности его возникновения.

3. Профилактические мероприятия

3.1. Организацию и проведение мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотологического благополучия по вирусному артерииту лошадей на территории Российской Федерации, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы государственного ветеринарного надзора во взаимодействии с учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

3.2. Вновь поступившие в хозяйство (конюшню) лошади подлежат карантинированию в течение 30 дней. Лошади должны быть клинически здоровы. На всех вновь поступивших жеребцов и кобыл владельцы предоставляют результаты лабораторного исследования на вирусный артериит.

3.3. В хозяйстве ежегодно проводится двукратное обследование на вирусный артериит в реакции нейтрализации (РН) жеребцов-производителей перед началом и по окончании случного периода. В случку допускаются только отрицательно реагирующие в РН жеребцы.

4. Мероприятия при подозрении на вирусный артериит лошадей

4.1. Основаниями для подозрения на возникновение в хозяйстве заболевания лошадей вирусным артериитом являются:

- выявление у животных повышенной температурой тела;

- абортами преимущественно в первой половине жерёбости

- нарушение воспроизводительной функции у жеребцов.

4.2. При возникновении подозрения на заболевание вирусным артериитом лошадей физические и юридические лица - собственники (владельцы) животных:

- немедленно (в срок не более 24 часов) извещают специалистов государственной ветеринарной службы обо всех случаях изменениях в поведении животных, указывающих на возможное заболевание и оказывают им содействие в проведении отбора проб патологического материала от больных и павших животных, и направлении их в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на вирусный артериит лошадей;

- до прибытия специалистов государственной ветеринарной службы принимают меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных от основных помещений, организуют отдельное кормление и обслуживание.

- прекращают все передвижения и перегруппировки лошадей до получения отрицательных результатов диагностических исследований на вирусный артериит лошадей;

- выполняют требования специалистов государственной ветеринарной службы о проведении в личном подсобном, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в учреждениях и организациях и их обособленных подразделениях (далее - хозяйства) противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

4.2.1. При возникновении подозрения на заболевание лошадей вирусным артериитом на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов немедленно (в течение 24 часов) сообщают (устно или письменно) о подозрении на заболевание лошадей должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения); организуют (осуществляют) отбор проб патологического материала от больных и павших животных, и направляют эти пробы в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на вирусный артериит лошадей.

В случае невозможности осуществления отбора проб патологического материала должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов оказывают содействие специалистам госветслужбы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, в проведении отбора проб патологического материала и направлении этих проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на вирусный артериит лошадей.

4.3. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения) в течение 24 часов после получения указанной в пунктах 4.2 Правил информации о подозрении на заболевание лошадей вирусным артериитом:

- сообщает территориальному центру Россельхознадзора и в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- совместно с представителями службы Россельхознадзора и Роспотребнадзора срочно выезжает на место, проводит эпизоотолого - эпидемиологическое обследование, устанавливает границы территории, подлежащей карантинированию. По итогам обследования оформляется "Карта эпизоотолого-эпидемиологического обследования очага зоонозного заболевания", форма 391/у.

- устанавливает места нахождения больных лошадей, мяса, мясопродуктов, шкур и другого сырья, полученного после вынужденного убоя, в том числе с вывозом за пределы очага;

- определяет возможные пути его распространения заболевания;

- осуществляет отбор проб биологического материала от животных, подозреваемых в заболевании (стабилизированная кровь либо сыворотка, выделения из носа, глаз, половых органов), и патологического материала от павших лошадей (кусочки паренхиматозных органов абортированных плодов и павших жеребят) и срочное (в течение 24 часов) направление указанных проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на вирусный артериит лошадей;

- организует проведение комплекса мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации болезни в случае подтверждения подозрения на вирусный артериит лошадей.

4.4. В случае, если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на вирусный артериит лошадей не был подтвержден, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в сфере ветеринарии, в течение 24 часов информирует об этом федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

5. Диагностические мероприятия

5.1. При возникновении подозрения на вирусный артериит лошадей (на основании эпизоотологических, клинических, патологоанатомических данных) проводится отбор проб для проведения лабораторных исследований. Отбор проб осуществляет должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения).

В случае невозможности осуществления отбора проб патологического материала, объектов внешней среды должностные лица органов оказывают содействие специалистам госветслужбы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, в проведении отбора проб патологического материала и направлении этих проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на вирусный артериит лошадей.

5.2. Диагноз на вирусный артериит ставят на основании лабораторных исследований, включающих вирусологические (выделение вируса в культуре клеток), молекулярное-генетические (ОТ-ПЦР) исследования клинического и патологического материала, а именно: выделений из носа, глаз, половых органов, околоплодную жидкость, кусочки плаценты, паренхиматозные органы абортированных плодов и павших жеребят, кровь (c антикоагулянтом цитратом натрия или EDTA), сперму. Для серологического исследования в реакции нейтрализации (РН) используют не консервированную сыворотку крови.

6. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей, а также на предотвращение распространения инфекционной анемии лошадей

6.1. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от специалистов госветслужбы и иных лиц информации об установлении диагноза на вирусный артериит лошадей немедленно (в течение 24 часов):

- направляет в письменной форме информацию о возникновении вирусного артериита лошадей на подведомственной территории и (или) на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора и их территориальные органы, осуществляющие свою деятельность на территории, на которой расположен соответствующий объект;

- направляет на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

- разрабатывает проект нормативного правового акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений к нему и направляет их на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага вирусного артериита лошадей и предотвращения распространения возбудителя болезни, направляет проекты указанных документов на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

6.2. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

6.3. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть определены эпизоотический очаг (очаги) и инфицированный объект (объекты).

6.4. Должностное лицо учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, информирует население муниципального образования и орган местного самоуправления муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

6.5. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге.

6.5.1. В эпизоотическом очаге осуществляется запрет на:

- ввод на территорию хозяйства и вывод за его пределы однокопытных животных;

- перегруппировку восприимчивых животных без ведома ветеринарного врача, обслуживающего это хозяйство;

- совместнаую пастьбу, водопой и иной контакт больных животных со здоровыми;

выпуск из помещений животных, которые могут разносить инфекцию.

6.5.2. проводится обследование лошадей (мониторинг) на вирусный артериит в реакции нейтрализации (РН). По результатам исследований все поголовье разделяют на группы больных вирусоносителей и здоровых и обеспечивают их раздельное содержание. С целью ограничения распространения вируса аэрогенным и контактным путём обеспечивают максимально изолированное содержание лошадей разных возрастных групп.

6.5.3. Выявленных положительно реагирующих в РН жеребцов используют в случке только с кобылами аналогичной группы (т.е. серологически положительными).

6.5.4. Отрицательно реагирующих жеребцов допускают в случку только с отрицательно реагирующими кобылами или используют их сперму для искусственного осеменения.

6.5.5. В зависимости от племенной ценности жеребца его можно использовать для случки с положительно реагирующей кобылой, которая должна быть исследована в РН дважды с интервалом в 2-3 недели. При отсутствии положительной сероконверсии (нарастания титра антител) кобылу допускают к случке.

6.5.6. Кобылы, у которых отмечается нарастание титра антител (в 4 и более раз) из случки исключаются, и их исследуют повторно через 3-4 недели или осеменяют искусственно.

6.5.7. Жеребят текущего года рождения исследуют на артериит после их отъёма.

6.5.8. Специфическая профилактика может проводиться по согласованию с Госветслужбой.

6.5.9. При исследовании вновь импортированных жеребцов в их крови могут обнаруживаться антитела к вирусу, в том числе и поствакцинальные. Если владелец жеребца может документально подтвердить, что жеребец был серонегативным до вакцинации, то жеребец допускается к случке. Если владелец жеребца не может документально подтвердить, что жеребец был серонегативным до вакцинации, то: а) сомнительного жеребца либо случают с двумя серонегативными кобылами, после чего кобыл исследуют через 28 дней в РН на наличие антител, если результаты исследования двух кобыл будут отрицательными, жеребец как производитель используется без ограничений; б) либо у сомнительного жеребца берут сперму и доставляют в диагностическую лабораторию. Отрицательный результат исследований позволяет использовать жеребца как производителя. В обоих случаях жеребцы будут рассматриваться как серопозитивные, но свободные от вирусоносительства.

6.5.10. Жеребцов-вирусоносителей можно допускать в случку с серонегативными кобылами при условии, что кобылы будут содержаться отдельно от других серонегативных непарнокопытных в течение 3 - 4 недель после случки.

6.5.11. Кобылы с клиническими признаками заболевания не допускаются в случку до тех пор, пока серологическим исследованием не будет установлено наличие у них антител к вирусу артериита.

6.5.12. Абортировавших кобыл содержат отдельно от других лошадей в течение 4 недель; приостанавливают все мероприятия по разведению лошадей до окончания вспышки.

6.5.13 Кобыл после выздоровления и прекращения вспышки используют для разведения без ограничений;

6.5.14. Проводят обследование лошадей в РН с недельным интервалом, чтобы выявить дополнительные источники распространения вируса;

7. Отмена карантина и последующие ограничения

7. Карантин по вирусному артерииту лошадей снимают с хозяйства, если в течение 3 недель после последнего случая выявления больного животного нет новых клинических случаев заболевания и выявления серопозиивных лошадей.

7.1. Ограничения снимают в установленном порядке и после проведения заключительных мероприятий, включающих дезинфекцию конюшен, территории вокруг них, упряжи, предметов ухода и уничтожении навоза, в соответствии с "Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора" от 15 июля 2002 г.

7.2. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в сфере ветеринарии при получении от должностного лица учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, заключения о выполнении предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов вирусного артериита лошадей, направляет в течение дня представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на подведомственной территории, где был зарегистрирован очаг вирусного артериита лошадей.