Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "Об утверждении порядка уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" (подготовлен Рособрнадзором 18.03.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6961; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 7, ст. 912), абзацем 5 подпункта "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3833), пунктом 5 указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7588) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 июня 2015 г. N 1048 "Об утверждении Порядка уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов" (зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2015 г., регистрационный N 38001).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Иванову.
Руководитель | С.С. Кравцов |
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки
от _______________ N ________
Порядок уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно - работник подведомственной организации, подведомственная организация, Рособрнадзор), работодателя (его представителя) (далее - работодатель) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
2. Порядок распространяется на работников, замещающих должности, включенные в перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Рособрнадзора от 24 февраля 2014 г. N 172 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2014 г., регистрационный N 33020), с изменениями, внесенными приказом Рособрнадзора от 27 февраля 2015 г. N 237 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2015 г., регистрационный N 36470).
3. Работник подведомственной организации обязан уведомить работодателя и своего непосредственного начальника о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно.
4. При нахождении работника подведомственной организации в служебной командировке, не при исполнении должностных обязанностей и вне пределов места работы он обязан уведомить работодателя и своего непосредственного начальника о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в день прибытия к месту прохождения работы.
5. Уведомление работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление), осуществляется письменно в произвольной форме или по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Руководитель подведомственной организации передает уведомление в структурное подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений Рособрнадзора.
Иные работники подведомственной организации передают уведомление в подразделение или должностному лицу подведомственной организации, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
6. Уведомление должно содержать:
фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, на имя которого направляется уведомление;
фамилию, имя, отчество (при наличии) работника подведомственной организации, представившего уведомление;
замещаемая должность, наименование структурного подразделения, контактный телефон;
описание ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника подведомственной организации при исполнении должностных обязанностей приводит или может привести к конфликту интересов;
описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность;
предложения по урегулированию конфликта интересов;
дополнительные сведения, которые желает изложить работник подведомственной организации (при наличии).
7. Уведомление, представленное работником подведомственной организации, подписывается им лично с указанием даты его составления.
Анонимные уведомления к рассмотрению не принимаются.
8. При наличии материалов, подтверждающих обстоятельства возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также иных материалов, имеющих отношение к данным обстоятельствам, работник подведомственной организации представляет их вместе с уведомлением.
9. Подразделение или должностное лицо, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляет прием, регистрацию и учет поступивших уведомлений.
10. Уведомление в день его поступления подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации уведомлений работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Журнал регистрации), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 2 к настоящему Порядку. Журнал регистрации должен быть прошит и пронумерован, а также заверен оттиском печати Рособрнадзора (подведомственной организации).
11. На уведомлении указывается дата, регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, зарегистрировавшего уведомление.
12. Копия зарегистрированного в соответствии с настоящим Порядком уведомления выдается работнику подведомственной организации. Вторая копия хранится в подразделении или у должностного лица, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
13. Отказ в принятии и регистрации уведомления, а также невыдача копии уведомления с отметкой о регистрации не допускаются.
14. Должностное лицо подведомственной организации, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, передает зарегистрированное в установленном порядке уведомление в структурное подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений Рособрнадзора.
15. Уведомление рассматривается структурным подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Рособрнадзора, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления (далее - заключение).
16. При подготовке заключения гражданские служащие структурного подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений Рособрнадзора имеют право проводить собеседование с работником подведомственной организации, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а руководитель Рособрнадзора или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
17. Невыполнение работником подведомственной организации обязанности, предусмотренной пунктом 3 настоящего Порядка, является основанием для привлечения его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Конфиденциальность полученных сведений обеспечивается работодателем, непосредственным начальником работника подведомственной организации, подразделением и (или) должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушение.
Приложение N 1
к Порядку уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от _________________ N ________________________
Рекомендуемый образец
___________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
____________________________________________________________
должностного лица)
от _________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность работника,
___________________________________________
структурное подразделение, контактный телефон)
Уведомление
работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
Уведомляю о том, что:
1. ________________________________________________________________________
(описание ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника _________________________________________________________________________
организации при исполнении должностных обязанностей приводит или может привести к конфликту интересов)
2. ________________________________________________________________________
(описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо
____________________________________________________________________ _____ негативно влияет личная заинтересованность)
____________________________________________________________________ _____
3. _______________________________________________________________________
(предложения по урегулированию конфликта интересов)
4._______________________________________________________________________ _
(дополнительные сведения)
"__" ___________ 20__ г. ________________________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Регистрационный номер в журнале
регистрации уведомлений работодателя
работниками, замещающими отдельные
должности на основании трудовых договоров
в организациях, созданных для выполнения задач,
поставленных перед Федеральной службой по
надзору в сфере образования и науки, о возникновении
личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей которая приводит
или может привести к конфликту интересов _____________________
Дата регистрации уведомления "__" ___________ 20__ г.
____________________________________________________________________ _____
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность и подпись лица,
зарегистрировавшего уведомление)
Приложение N 2
к Порядку уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от _________________ N __________________
Рекомендуемый образец
ЖУРНАЛ
регистрации уведомлений работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудовых договоров в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей которая приводит или может привести к конфликту интересов
N п/п | Регистрационный номер | Дата регистрации уведомления | Ф.И.О. работника, представившего уведомление | Должность работника, представившего уведомление | Ф.И.О. лица, регистрирующего уведомление | Подпись лица, регистрирующего уведомление | Подпись работника, представившего уведомление | Отметка о получении копии (копию получил, подпись) |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Обзор документа
Планируется заново закрепить порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) работниками организаций Рособрнадзора о возникновении личной заинтересованности, которая приводит (может привести) к конфликту интересов. Подготовлен соответствующий проект приказа Службы.
Согласно проекту уведомление составляется в произвольной форме или по рекомендуемому образцу. Определено его содержание. Уведомление в течение рабочего дня регистрируется кадровым подразделением в журнале регистрации уведомлений.
Планируемые нововведения связаны с изменениями в деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих. Кадровое подразделение предварительно рассматривает уведомления и готовит по ним заключения. Затем все материалы представляются в течение 7 рабочих дней председателю вышеназванной комиссии. В случае направления запросов срок составляет 45 дней, при необходимости он может быть увеличен еще на 30 дней. Приведен перечень решений, которые принимаются при рассмотрении указанного вопроса.