Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Методики расчета коэффициента софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и оценки интегральной эффективности региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий" (подготовлен Минпромторгом России 16.03.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 194, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета коэффициента софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и оценки интегральной эффективности региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Д.В. Овсянникова.
Д.В. Мантуров |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минпромторга России
от "___" ________ 2016 г. N_____
МЕТОДИКА
расчета коэффициента софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и оценки интегральной эффективности региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий
1. Методика расчета коэффициента софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации и оценки интегральной эффективности региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий применяется Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора (далее - Конкурсная комиссия) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 194 (далее - Правила).
2. Оценка Конкурсной комиссией и присвоение рейтинга осуществляются в отношении заявок субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий на софинансирование региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий, поступивших в Минпромторг России и прошедших отбор в соответствии с пунктами 4, 10, 17,19 Правил.
3. Конкурсная комиссия оценивает заявки по следующим критериям:
- полнота предоставленной информации и соответствие программных мероприятий региональной программы развития промышленности направлениям, указанным в пункте 4 Правил;
- соотношение затрат, связанных с реализацией программных мероприятий региональной программы развития промышленности, и предполагаемого эффекта от их выполнения.
4. Итоговый рейтинг заявки на получение субсидии присваивается в следующем порядке:
а) для каждой заявки по каждому из критериев эффективности в порядке, приведенном в Приложении 1 к Методике, Конкурсной комиссией рассчитывается значение рейтинга;
б) каждый член Конкурсной комиссии проводит оценку допущенных заявок на основе документов, представленных субъектами Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 Правил.
Итоговый рейтинг для i-й заявки определяется как:
где:
- рейтинг i-й заявки, характеризующий оценку Конкурсной комиссией качества заявки;
- рейтинг i-й заявки, характеризующий показатели эффективности региональной программы развития промышленности.
Рейтинг i-й заявки, характеризующий оценку Конкурсной комиссией качества заявки , рассчитывается по формуле:
где:
- оценка j-м членом Конкурсной комиссии соответствия программных мероприятий региональной программы развития промышленности i-й заявки направлениям, указанным в пункте 4 Правил (в баллах от 0 до 10);
- оценка j-м членом Конкурсной комиссии полноты обоснования связи программных мероприятий региональной программы развития промышленности i-й заявки с ожидаемыми эффектами программы (в баллах от 0 до 10);
- оценка j-м членом Конкурсной комиссии полноты обоснования увязки реализации инвестиционных проектов региональной программы развития промышленности i-й заявки с возможностями инфраструктуры и перспективами ее развития (в баллах от 0 до 10);
- оценка j-м членом Конкурсной комиссии полноты обоснования увязки реализации инвестиционных проектов региональной программы развития промышленности i-й заявки с возможностями рынка труда субъекта Российской Федерации и Российской Федерации в целом (в баллах от 0 до 10);
- оценка j-м членом Конкурсной комиссии полноты учета в региональной программе развития промышленности i-й заявки федеральных приоритетов развития промышленности и региональной промышленной политики (в баллах от 0 до 10);
- оценка j-м членом Конкурсной комиссии качества проработки методики мониторинга эффективности реализации региональной программы развития промышленности i-й заявки (в баллах от 0 до 10).
n - количество членов Конкурсной комиссии.
Рейтинг i-й заявки, характеризующий показатели эффективности региональной программы развития промышленности рассчитывается по формуле:
где:
- оценка i-й заявки по количественным критериям эффективности региональной программы развития промышленности;
- максимальная оценка по количественным критериям эффективности региональной программы развития промышленности среди всех поступивших на рассмотрение Конкурсной комиссии заявок;
- оценка i-й заявки по интегральным критериям эффективности региональной программы развития промышленности;
- максимальная оценка по интегральным критериям эффективности региональной программы развития промышленности среди всех поступивших на рассмотрение Конкурсной комиссии заявок.
Оценка i-й заявки по количественным критериям эффективности региональной программы развития промышленности рассчитывается по формуле:
где:
- объем дополнительной импортозамещающей промышленной продукции в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) i-й заявки;
- объем дополнительной экспортной промышленной продукции в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) i-й заявки;
- объем дополнительных налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) i-й заявки;
- количество созданных новых высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) i-й заявки;
- объем инвестиций в проекты развития промышленности в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) i-й заявки;
- запрашиваемый в i-й заявке объем субсидии из федерального бюджета на реализацию региональной программы развития промышленности (за период реализации программы).
Оценка i-й заявки по интегральным критериям эффективности региональной программы развития промышленности рассчитывается по формуле:
где:
- объем созданной дополнительной добавленной стоимости в промышленности в целом по субъекту Российской Федерации в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) i-й заявки;
- объем инвестиций в проекты развития промышленности в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) i-й заявки.
Коэффициент софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации вычисляется по следующей формуле;
где:
- итоговый рейтинг i-й заявки, рассчитанный в соответствии с Методикой оценки интегральной эффективности региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий, утверждаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
- максимальный итоговый рейтинг среди отобранных заявок, рассчитанный в соответствии с Методикой оценки интегральной эффективности региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий, утверждаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
- минимальный итоговый рейтинг среди отобранных заявок, рассчитанный в соответствии с Методикой оценки интегральной эффективности региональной программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестиционными проектами по модернизации и развитию промышленных предприятий, утверждаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
5. В целях выявления победителей конкурсного отбора заявки ранжируются с учетом оценок членов конкурсной комиссии на основании итогового значения рейтинга . Победителями конкурсного отбора признаются заявки субъектов Российской Федерации, набравшие максимальное количество баллов.
Приложение 1.
Порядок и форма расчета итогового рейтинга заявки 1.
Для расчета рейтинга заявок, характеризующего оценку качества, по каждой заявке составляется форма качественной оценки:
Критерий | Оценка членом Конкурсной комиссии (баллы от 0 до 10) |
---|---|
Соответствие мероприятий региональной программы развития промышленности направлениям, указанным в пункте 4 Правил | |
Полнота обоснования связи мероприятий региональной программы развития промышленности с ожидаемыми эффектами программы | |
Полнота обоснования увязки реализации инвестиционных проектов региональной программы развития промышленности с возможностями инфраструктуры и перспективами ее развития | |
Полнота обоснования увязки реализации инвестиционных проектов региональной программы развития промышленности с возможностями рынка труда субъекта Российской Федерации и Российской Федерации в целом | |
Полнота учета в региональной программе развития промышленности федеральных приоритетов развития промышленности и региональной промышленной политики | |
Качество проработки методики мониторинга эффективности реализации региональной программы развития промышленности | |
Рейтинг заявки, характеризующий оценку членом Конкурсной комиссии N ____ качества заявки |
2. Расчет рейтинга заявок по качественным критериям осуществляется по форме:
Заявки | Рейтинг заявки, характеризующий оценку членом Конкурсной комиссии N1 качества заявки | Рейтинг заявки, характеризующий оценку членом Конкурсной комиссии N2 качества заявки | _ | Рейтинг заявки, характеризующий оценку членом Конкурсной комиссии N n качества заявки | Рейтинг заявки по качественным критериям |
---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 9 |
Заявка 1 | |||||
Заявка 2 | |||||
_ |
3. Расчет рейтинга заявок по количественным критериям эффективности региональной программы развития промышленности осуществляется по форме:
Заявки | Объем дополнительной импортозамещающей промышленной продукции в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) запрашиваемый | Объем дополнительной экспортной промышленной продукции в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) | Объем дополнительных налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) | Количество созданных новых высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) | Объем инвестиций в проекты развития промышленности в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 3 года) | Объем субсидии из федерального бюджета на реализацию региональной программы развития промышленности (за период реализации программы) | Оценка заявки по количественным критериям эффективности региональной программы развития промышленности | Объем созданной дополнительной добавленной стоимости в промышленности в целом по субъекту Российской Федерации в результате реализации региональной программы развития промышленности (сумма за 5 лет) | Оценка i-й заявки по интегральным критериям эффективности региональной программы развития промышленности | Рейтинг заявки по количественным критериям |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Заявка 1 | ||||||||||
Заявка 2 | ||||||||||
_ | ||||||||||
Максимальное значение |
4. Расчет итогового рейтинга заявок осуществляется по форме:
Заявки | Рейтинг заявки по качественным критериям | Рейтинг заявки по количественным критериям | Итоговый рейтинг заявки | Коэффициент уровня софинансирования |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Заявка 1 | ||||
Заявка 2 | ||||
Обзор документа
Регионы возмещают часть затрат на реализацию инвестпроектов по модернизации и развитию промышленных предприятий. Соответствующие расходы софинансируются за счет субсидий.
Представлен проект Методики расчета коэффициента софинансирования расходного обязательства региона и оценки интегральной эффективности программы развития промышленности, содержащей мероприятия с инвестпроектами. Она будет применяться комиссией по проведению отбора программ.