Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596) приказываю:

1. Внести в Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра таможенных перевозчиков, утвержденного приказом ФТС России от 30 сентября 2011 г. N 1992 (зарегистрирован Минюстом России 09.11.2011, регистрационный N 22242), с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 7 июля 2015 г. N 1371 (зарегистрирован Минюстом России 28.07.2015, регистрационный N 38238), от 20 ноября 2015 г. N 2349 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2015, регистрационный N 40135), следующие изменения:

1) абзац шестнадцатый пункта 3 дополнить словами ", на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

2) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"ФТС России обеспечивает:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование Заявителя о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ФТС России, ее должностных лиц посредством размещения информации на стендах в месте предоставления государственной услуги, на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) консультирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ФТС России, ее должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) формирование и представление ежеквартально отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).".

3) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Срок рассмотрения заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги по ведению Реестра документах не должен превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня, следующего за днем получения упомянутого заявления и документов.".

4) пункт 45 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заявитель вправе обратиться в ФТС России с заявлением об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданном Свидетельстве в соответствии с настоящим подразделом".

5) раздел V изложить согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению по связям с общественностью (А.В. Смеляков) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ФТС России.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

А.Ю. Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от ________________ N _____________

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ФТС России, а также ее должностных лиц

88. Информация для Заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) ФТС России.

Заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) ФТС России и ее должностных лиц при представлении государственной услуги по ведению Реестра, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

89. Предмет жалобы.

Нарушение порядка предоставления государственной услуги по ведению Реестра, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) ФТС России и ее должностных лиц (далее - жалоба).

90. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.

Жалоба рассматривается ФТС России и (или) непосредственно руководителем ФТС России.

91. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

91.1. Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

91.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги по ведению Реестра;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги по ведению Реестра;

в) требование представления Заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги по ведению Реестра;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги по ведению Реестра;

д) отказ в предоставлении государственной услуги по ведению Реестра, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) требование внесения Заявителем при предоставлении государственной услуги по ведению Реестра платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ ФТС России, ее должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги по ведению Реестра документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

91.3. Жалоба должна содержать:

а) наименование таможенного органа, предоставляющего государственную услугу, либо сведения о должностном лице таможенного органа, действия (бездействие) которых обжалуются;

б) наименование, сведения о месте нахождения Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ Заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "в" пункта 91.8 Административного регламента);

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ФТС России и (или) ее должностного лица;

г) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ФТС России и (или) ее должностного лица, предоставляющих государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

91.4. В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

б) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.

91.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется ФТС России в месте предоставления государственной услуги по ведению Реестра (в месте, где Заявитель подавал запрос на получение государственной услуги по ведению Реестра, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где Заявителем получен результат указанной государственной услуги).

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

91.6. В случае если жалоба подана Заявителем в таможенный орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в ФТС России и в письменной форме информирует Заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в ФТС России.

91.7. В случае подачи жалобы при личном приеме представитель Заявителя представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

91.8. В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:

а) сайта ФТС России и на сайтах иных таможенных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документа, удостоверяющего личность представителя Заявителя, не требуется.

92. Сроки рассмотрения жалобы.

92.1. Жалоба, поступившая в ФТС России, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ФТС России, ее должностного лица в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

92.2. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

92.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

93.  Результат рассмотрения жалобы.

93.1. По результатам рассмотрения жалобы ФТС России принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта ФТС России.

93.2. При удовлетворении жалобы ФТС России принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата государственной услуги по ведению Реестра, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

94. Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

94.1. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

94.2. В случае если жалоба была направлена в электронном виде, ответ Заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.

94.3. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование таможенного органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) наименование Заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

94.4. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом ФТС России.

94.5. По желанию Заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

95. ФТС России отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.

96. ФТС России вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе.

97. Порядок обжалования решения по жалобе.

Решение ФТС России по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

98. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

99. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется в соответствии с пунктом 3 Административного регламента.

Первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля

С.А. Амельянович