Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении порядка ведения раздельного учета и единой системы классификации затрат по регулируемым видам деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" (подготовлен Минстроем России 09.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктом 5.2. 101 (8) Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить:

Порядок ведения раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами согласно Приложению N 1 к настоящему приказу;

Eдиную систему классификации затрат по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами согласно Приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от ___________ г. N____

ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА ЗАТРАТ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения раздельного учета затрат операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - раздельный учет).

2. Ведение раздельного учета заключается в сборе и обобщении информации о затратах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - регулируемые организации), на основании данных бухгалтерского и статистического учета раздельно по осуществляемым видам деятельности, объектам, используемым для обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, и другим критериям, установленным настоящим Порядком.

3. Раздельный учет осуществляется регулируемыми организациями в отношении фактических объемов расходов и доходов регулируемой организации.

4. Регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов и доходов по следующим регулируемым видам деятельности:

1) обработка твердых коммунальных отходов;

2) обезвреживание твердых коммунальных отходов;

3) захоронение твердых коммунальных отходов;

4) оказание региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

5. Регулируемая организация, одновременно осуществляющая деятельность по оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и обработку, и (или) обезвреживание, и (или) захоронение твердых коммунальных отходов, ведет раздельный учет расходов (затрат) по каждому такому виду деятельности.

6. В случае если регулируемая организация осуществляет регулируемые виды деятельности с использованием нескольких объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, она обязана вести учет по регулируемым видам деятельности раздельно по каждому такому объекту.

7. Регулируемые организации ведут раздельный учет расходов (затрат) на реализацию инвестиционных программ и расходов на реализацию производственных программ.

8. Раздельный учет затрат ведется регулируемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - основы ценообразования) и методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим тарифное регулирование в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - методические указания).

9. В целях реализации положений основ ценообразования регулируемая организация осуществляет раздельный учет расходов (затрат) на эксплуатацию переданных в установленном порядке регулируемой организации бесхозяйных объектов, предназначенных для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

10. При установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов (затрат), относимых на разные регулируемые виды деятельности.

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от ___________ г. N____

ЕДИНАЯ СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ЗАТРАТ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

1. Данные раздельного учета затрат, представляемые операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - регулируемые организации) в органы регулирования тарифов, должны обеспечивать раскрытие информации по следующим статьям в соответствии с основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - основы ценообразования):

1) производственные расходы;

2) ремонтные расходы, включая расходы на текущий и капитальный ремонт;

3) административные расходы;

4) расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

5) расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных основами ценообразования;

6) расходы, связанные с уплатой налогов и сборов;

7) нормативную прибыль;

8) сбытовые расходы регионального оператора;

9) стоимость услуг регионального оператора по организации работ по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности, определенная по результатам торгов на выбор регионального оператора в ценах текущего года.

Состав расходов, входящих в указанные статьи, определяется в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим тарифное регулирование в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ().

2. При применении долгосрочных тарифов, устанавливаемых на срок не менее 5 лет (при первом применении долгосрочных тарифов - на срок не менее 3 лет), регулируемая организация обязана также осуществлять учет расходов (затрат) по статьям операционных расходов и неподконтрольных расходов в соответствии с основами ценообразования и методическими указаниями.