Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Порядке разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил" (подготовлен Минпромторгом России 12.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5608).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 июля 2016 года.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ___________ г. N____

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ОПУБЛИКОВАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ СВОДОВ ПРАВИЛ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил (далее - Порядок) регулирует деятельность по разработке, утверждению, опубликованию, изменению и отмене сводов правил.

2. Свод правил - документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.

3. Разработка, утверждение, опубликование, изменение и отмена сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - разработчик) в установленной сфере деятельности.

II. Организация разработки, утверждения сводов правил и внесение в них изменений

4. Проект свода правил разрабатывается в соответствии с установленными общими требованиями к построению, изложению и оформлению документов по стандартизации, с учетом современных достижений науки и техники.

При разработке свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов и иных документов.

5. Разработчик свода правил направляет уведомление о разработке проекта свода правил и проект свода правил в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт).

Росстандарт размещает поступившие уведомление о разработке проекта свода правил и проект свода правил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого уведомления. Уведомление о разработке проекта свода правил оформляется в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

6. При наличии ссылок на документы, информация о которых отсутствует в официальных печатных изданиях федеральных органов исполнительной власти и (или) в федеральных информационных системах, разработчик, по требованию заинтересованного лица, обязан предоставить ему копию таких документов.

7. Разработчик проводит публичное обсуждение проекта свода правил, составляет перечень полученных в электронной форме и на бумажном носителе замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний, включая результаты рассмотрения данных замечаний, дорабатывает проект свода правил с учетом полученных замечаний. Разработчик обязан сохранять полученные замечания заинтересованных лиц, включая результаты рассмотрения данных замечаний. Разработчик обязан представлять по запросу Росстандарта полученные замечания заинтересованных лиц в течение 7 дней со дня получения такого запроса. Срок публичного обсуждения проекта свода правил со дня размещения уведомления о разработке проекта свода правил на официальном сайте Росстандарта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должен составлять не менее 60 календарных дней.

8. Разработчик свода правил направляет уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода правил и доработанный с учетом поступивших замечаний проект свода правил в Росстандарт.

Росстандарт размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода правил и доработанный с учетом поступивших замечаний проект свода правил в течение 7 рабочих дней со дня завершения публичного обсуждения такого проекта.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода правил оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

9. Разработчик по требованию заинтересованного лица обязан предоставить ему копию замечаний, полученных в ходе публичного обсуждения, в электронной форме или на бумажном носителе.

10. После завершения публичного обсуждения проекта свода правил разработчик организует проведение экспертизы указанного проекта. Экспертиза проводится по согласованию с Росстандартом техническими комитетами по стандартизации (проектными техническими комитетами по стандартизации).

11. По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение. Экспертное заключение подписывает председатель технического комитета по стандартизации (проектного технического комитетами по стандартизации) и направляет его разработчику в течение 7 дней.

12. Разработчик принимает решение об утверждении свода правил с учетом результатов экспертизы и оформляет его приказом. Срок вступления в силу свода правил не должен составлять менее 6 месяцев с даты его утверждения.

III. Регистрация и опубликование сводов правил

13. Разработчик в течение 15 дней с даты утверждении свода правил представляет подлинник указанного свода правил в бумажной форме и его копию в электронно-цифровой форме, подписанной с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, на регистрацию в Росстандарт с приложением следующих документов:

а) приказ об утверждении свода правил;

б) пояснительная записка;

в) свод отзывов и замечаний, полученных в ходе публичного обсуждения;

г) документы, подтверждающие межведомственное согласование проекта свода правил (в случае, если оно проводилось);

д) экспертное заключение технического комитета по стандартизации (проектного технического комитета по стандартизации) или экспертной организации;

е) документы, информация о которых отсутствует в официальных печатных изданиях федеральных органов исполнительной власти и (или) в федеральных информационных системах и ссылки на которые содержатся в своде правил.

14. Регистрация свода правил осуществляется Росстандартом в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

15. Росстандарт организует опубликование, издание и распространение свода правил для обеспечения доступа к нему заинтересованных лиц.

16. Опубликование свода правил осуществляется путем размещения текста свода правил в электронно-цифровой форме на официальном сайте Росстандарта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

IV. Изменение и отмена сводов правил

17. Разработка и утверждение изменений, вносимых в свод правил, осуществляются в порядке, предусмотренном для разработки свода правил.

При этом срок публичного обсуждения проекта изменений к своду правил не должен составлять менее 30 календарных дней.

18. Основанием для отмены свода правил является:

а) несоответствие свода правил законодательству Российской Федерации в сфере технического регулирования;

б) отсутствие разработанного на основе свода правил соответствующего национального (межгосударственного) стандарта по истечении 3 лет с даты утверждения данного свода правил;

19. Разработчик может принять решение об отмене свода правил самостоятельно, направив в Росстандарт соответствующее уведомление. Уведомление оформляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку разработки, утверждения,
опубликования, изменения и отмены сводов правил
(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о разработке проекта свода правил (изменения к своду правил)

1. Разработчик _______________________________________________________

(наименование)

2. Объект свода правил с указанием кодов ОКС ____________________________

(указать,

____________________________________________________________________

в отношении каких объектов сводов правил будут установлены требования)

3. Проект свода правил (изменения к своду правил) ________________________

(наименование)

4. Технический регламент _____________________________________________

(наименование технического регламента,

___________________________________________________________ _______

для соблюдения требований которого разрабатывается проект свода правил

5. Положения, отличающиеся от положений соответствующих международных

(национальных) стандартов ___________________________________________

___________________________________________________________ _______

6. Срок публичного обсуждения проекта свода правил (изменения к своду правил) __________________________________________________________________ __

(количество месяцев)

7. Прием замечаний по проекту свода правил (изменения к своду правил) осуществляется по адресу:

____________________________________________________________ _______

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

8. Копию проекта свода правил(изменения к своду правил) можно получить ______________________________

__________________________________________________________________ _______

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

___________________________ __________________ ____________________

(должность, наименование (личная подпись) (расшифровка

разработчика) подписи)

"__" ______________ 20__ г.

Приложение N 2

к Порядку разработки, утверждения,

опубликования, изменения и отмены сводов правил

(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о завершении публичного обсуждения проекта свода правил (изменения к своду правил)

1. Разработчик ______________________________________________________________

(наименование)

2. Объект свода правил с указанием кодов ОКС __________________________________

(указать, в отношении каких объектов сводов правил будут установлены требования)

3. Проект свода правил (изменения к своду правил) ______________________________

(наименование)

_________________________________________________________________________ __

4. Технический регламент ____________________________________________________

(наименование технического регламента,

_________________________________________________________________________ __

для соблюдения требований которого разрабатывается проект свода правил)

5. Положения, отличающиеся от положений соответствующих международных

(национальных) стандартов ___________________________________________________

_________________________________________________________________________ __

6. Копию доработанного проекта свода правил (изменения к своду правил) и перечня замечаний заинтересованных лиц можно получить ____________________

_________________________________________________________________________ __

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

___________________________ __________________ _____________________

(должность, наименование (личная подпись) (расшифровка

разработчика) подписи)

"__" ______________ 20__ г.

Приложение N 3

к Порядку разработки, утверждения,

опубликования, изменения и отмены сводов правил

(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ
об отмене свода правил

1. Разработчик (автор предложения об отмене свода правил) ______________________

(наименование)

2. Обозначение и наименование свода правил __________________________________

3. Объект свода правил с указанием кодов ОКС _________________________________

(указать,

_________________________________________________________________________ __

в отношении каких объектов сводов правил будут отменены требования)

4. Обоснование целесообразности отмены свода правил _________________________

(указать в том числе, __

обозначение и наименование стандарта, которым следует пользоваться)

________________________ __________________ ______________________

(должность, наименование (личная подпись) (расшифровка

разработчика) подписи)

"__" ______________ 20__ г.