Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (подготовлен Минфином России 05.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 г. N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2014 г. N 77 "О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 10.02.2014, N 6, ст. 591).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ 2016 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4908; 2016, N 2, ст. 325):

а) в пункте 2 слова "иметь до 6 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 16 управлений" заменить словами "иметь до 8 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 25 управлений";

б) пункт 5 дополнить словами "Миусская площадь, д. 3, строения 1, 4 и 6";

в) дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:

"5 (1) Разрешить Федеральному казначейству в пределах полномочий, закреплённых за ним соответствующими актами, определяющими его статус, вносить в установленном порядке изменения в принятые ранее решения упразднённой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по вопросам, правовое регулирование которых передано Федеральному казначейству, а также при необходимости признавать их утратившими силу".

2. В Положении о Федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4908; 2016, N 2, ст. 325):

а) пункт 1 дополнить словами ", контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";

б) подпункт 5.15. дополнить подпунктом 5.15.(1) следующего содержания:

"осуществляет контроль в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";

в) подпункт 5.15. дополнить подпунктом 5.15.(2) следующего содержания:

"осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности;";

г) подпункт 5.15. дополнить подпунктом 5.15.(3) следующего содержания:

"осуществляет в установленном порядке анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), а также направляет в Министерство финансов Российской Федерации доклады и предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности указанных органов (должностных лиц) по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля;";

д) подпункт 5.15. дополнить подпунктом 5.15.(4) следующего содержания:

"осуществляет в установленном порядке анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также направление главным администраторам бюджетных средств рекомендаций по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;";

е) подпункт 5.15. дополнить подпунктом 5.15.(5) следующего содержания:

"утверждает общие требования к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;";

ж) подпункт 5.15. дополнить подпунктом 5.15.(6) следующего содержания:

"осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

з) подпункт 5.15. дополнить подпунктом 5.15.(7) следующего содержания:

"осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации в установленной сфере деятельности;";

и) подпункт 5.18. дополнить подпунктом 5.18.(1) следующего содержания:

"обеспечивает защиту полученной в процессе деятельности информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;";

к) подпункт 5.19. изложить в следующей редакции:

"осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений, а также направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;";

л) подпункт 6.1. изложить в следующей редакции:

"запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для осуществления контроля, а также для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;";

м) подпункт 6.7. дополнить подпунктом 6.7.(1) следующего содержания:

"обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.";

н) добавить пункт 7.1. следующего содержания:

"7.1. Должностные лица Федерального казначейства при осуществлении контрольных мероприятий:

имеют право прохода в установленном порядке на территорию объекта контроля, а также во все здания и помещения, занимаемые этим объектом, независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

имеют право в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах;

при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектов контроля, если иное не установлено законом.".

3. В наименовании и по тексту постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1092 "О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49 (часть VII), ст. 6435; 2014, N 44, ст. 6077) слова "Федеральная служба финансово-бюджетного надзора" в соответствующем падеже заменить словами "Федеральное казначейство" в соответствующем падеже.

4. В Правилах осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1092 "О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49 (часть VII), ст. 6435; 2014, N 44, ст. 6077):

а) в наименовании и по тексту слова "Федеральная служба финансово-бюджетного надзора" в соответствующем падеже заменить словами "Федеральное казначейство" в соответствующем падеже;

б) подпункт "г" пункта 25 изложить в следующей редакции:

"г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от Министерства финансов Российской Федерации, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, главных администраторов доходов федерального бюджета, а также выявленная по результатам анализа информационных систем, оператором которых является Служба;";

в) пункт 39 дополнить словами "и в результате мониторинга информационных систем, оператором которых является Служба";

г) дополнить разделом "V. Контрольная Коллегия Федерального казначейства";

д) дополнить пунктом 88 следующего содержания:

"88. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Службы, утверждения стандартов внутреннего государственного финансового контроля, рассмотрения отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, образуется Контрольная Коллегия Федерального казначейства. Положение и состав Контрольной Коллегии Федерального казначейства утверждается руководителем Службы."

5. В пункте 7 Положения о назначении (об освобождении от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации, об утверждении структуры и штатного расписания, а также о финансовом обеспечении деятельности временной финансовой администрации и организации проведения проверки (аудита) бюджетов субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 3 октября 2006 г. N 599 "Об утверждении Положения о назначении (об освобождении от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации, об утверждении структуры и штатного расписания, а также о финансовом обеспечении деятельности временной финансовой администрации и организации проведения проверки (аудита) бюджетов субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 41, ст. 4255), слова "Федеральной службой финансово-бюджетного надзора" заменить словами "Федеральным казначейством".