Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам вертодромов гражданской авиации" (подготовлен Минтрансом России 19.01.2016)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от _________ 2015 г. N _____

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА

"Требования к операторам вертодромов гражданской авиации."

I. Общие положения

1. Федеральные авиационные правила "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации" (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6075, N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, 2023, 2024, N 30 (ч. I), ст. 4590, N 48, ст. 6733, N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268; N 31, ст. 4318, N 53 (ч. I), ст. 7585; 2013, N 23, ст. 2882, N 27, ст. 3477; 2014, N 16, ст. 1830, 1836, N 30 (ч. I), ст. 4254, N 42, ст. 5615; 2015, N 27, ст. 3957; "Российская газета", 2015, N 153, N 154, N 156).

2. Правила устанавливают требования к операторам вертодромов гражданской авиации.

3. В Правилах используются термины и определения, установленные в Федеральном законе от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" и Федеральных авиационных правилах "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2009 г., регистрационный N 14645), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 242 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2010 г., регистрационный N 16191), от 22 ноября 2010 г. N 263 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19244), от 16 ноября 2011 г. N 284 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22723), от 27 декабря 2012 г. N 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный N 27176), от 25 ноября 2013 г. N 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31356), от 10 февраля 2014 г. N 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31362), от 3 марта 2014 г. N 60 (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2014 г., регистрационный N 34093), от 26 февраля 2015 г. N 34 (зарегистрирован Минюстом России 1 апреля 2015 г., регистрационный N 36663), от 15 июня 2015 г. N 187 (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2015 г., регистрационный N 38147).

4. Оператор вертодрома гражданской авиации в соответствии с требованиями, установленными федеральными авиационными правилами, обеспечивает следующие виды деятельности:

комплекс мероприятий по поддержанию летного поля вертодрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов;

комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления вертолетов (для вертодромов, оборудованных системой светосигнального оборудования (далее - система ССО) и обеспечения электроэнергией объектов вертодрома;

комплекс мероприятий по организации перевозок вертолетами пассажиров багажа, почты и грузов;

комплекс мероприятий по авиатопливообеспечению воздушных перевозок вертолетами и обеспечение мероприятий по обеспечению контроля качества авиатопливом (для вертодромов, на которых предусматривается заправка вертолетов авиаГСМ);

комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей вертолетов, терпящих или потерпевших бедствие в районе вертодрома, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия.

II. Требования, предъявляемые к оператору вертодрома гражданской авиации

5. Для осуществления функций по содержанию вертодрома и его оборудования в постоянной эксплуатационной готовности, а также других функций, указанных в пункте 4 Правил, оператор вертодрома гражданской авиации должен иметь в своей структуре соответствующие подразделения (специалистов).

Состав и название подразделений, количественный состав специалистов могут изменяться в зависимости от организационной структуры по решению оператора вертодрома гражданской авиации и объема выполняемых авиаперевозок.

6. Организация и управление деятельностью подразделений (специалистов) должны быть определены:

организационной структурой оператора вертодрома гражданской авиации;

штатным расписанием;

положениями о подразделениях;

должностными инструкциями специалистов по направлениям деятельности.

7. Положения о подразделениях должны содержать:

статус, назначение и подчиненность подразделения в соответствии с учредительными документами и организационной структурой заявителя;

основные задачи, возложенные на подразделение;

функции подразделений, включающие перечень выполняемых работ, в соответствии с возложенными на нее задачами;

перечень документов, регламентирующих деятельность подразделений;

структуру подразделений.

8. Оператором вертодрома гражданской авиации должна быть разработана и утверждена технология взаимодействия подразделений (специалистов), обеспечивающих полеты (далее - технология взаимодействия).

Технология взаимодействия должна содержать:

указание сведений о должностном лице, определяющем готовность вертодрома к полетам, разрешающем и запрещающем прием и выпуск вертолетов;

требования к проведению работ на летном поле;

требования к допуску транспортных средств на летную полосу, рулежные дорожки и другие рабочие площади;

обязанности должностных лиц, обеспечивающих выполнение полетов;

инструкцию по ведению журнала учета состояния летного поля;

позывные абонентов;

позывные аэродромных машин, назначаемые в соответствии с их типом и гаражным номером;

фразеологию радиообмена между абонентами и органом ОВД (руководителем полетов;

порядок вызова и ответа на вызов;

действия при отказе радиосвязи.

9. Деятельность оператора вертодрома гражданской авиации должна обеспечивать все технологические операции, выполняемые в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил и установленные требования по обеспечению безопасности полетов.

10. Для выполнения производственной деятельности, удовлетворения собственных хозяйственных нужд подразделения оператора вертодрома гражданской авиации должны быть обеспечены необходимыми производственными площадями и должны иметь в пользовании на весь срок деятельности:

административно-бытовое здание (здания);

производственные помещения для проведения технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта и оборудования;

стоянку для размещения аэродромного пожарного автомобиля;

склады для хранения необходимых запасных частей, материалов для эксплуатационного содержания элементов вертодрома;

стоянки спецавтотранспорта (автопарк).

11. Административно-бытовое здание должны иметь:

помещения для должностных лиц (специалистов), оснащенные мебелью, средствами связи и оргтехникой;

комнату для совещаний и технической учебы, оснащенные соответствующими стендами, схемами и плакатами;

комнату отдыха дежурного персонала, рабочего состава и водителей спецавтотранспорта, оборудованные средствами связи;

пункт пожарной связи, оборудованный необходимыми средствами связи и аварийного оповещения;

санитарно-бытовые помещения.

12. Складские помещения должны обеспечивать сохранность запасных частей, материалов, инвентаря.

Складские помещения для хранения семян (для вертодромов с грунтовыми элементами летного поля) должны обеспечивать соответствующую температуру и влажность.

На складе для хранения запасных частей электротехнического и светосигнального оборудования должны обеспечиваться условия хранения в соответствии с требованиями изготовителей данного оборудования.

13. Оператор вертодрома гражданской авиации должен располагать спецавтотранспортом и средствами механизации для выполнения своих функций.

14. Спецавтотранспорт и средства механизации, работающие в аэропорту, должны быть сертифицированы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области технического регулирования.

15. Оператор вертодрома гражданской авиации должен иметь необходимый запас материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий (для вертодромов с искусственными покрытиями).

16. Оператор вертодрома гражданской авиации с ВПП с твердым покрытием должен располагать следующими видами материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий:

эмали для дневной маркировки искусственных аэродромных покрытий;

эмали для маркировки переносных маркировочных знаков;

мастики для герметизации швов;

антигололедные реагенты;

быстротвердеющие материалы для проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий.

Качество материалов для эксплуатационного содержания и текущего ремонта аэродромов и возможность их использования для этих целей должны быть проверены в аккредитованных лабораториях отраслевых научных организаций (статья 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 (часть I), ст. 6977; 2014, N 26 (часть I), ст. 3366).

17. Оператор аэродрома гражданской авиации должен иметь запас деталей для светосигнального и электрического оборудования аэродрома, необходимый для:

оперативного устранения возникающих неисправностей (аварийные запасные части, инструменты, принадлежности (далее - ЗИП) (при оборудовании вертодрома системой ССО);

поддержания оборудования вертодрома в работоспособном состоянии (эксплуатационный ЗИП).

III. Требования к персоналу оператора вертодрома гражданской авиации

18. Оператор вертодрома гражданской авиации:

назначает руководителей структурных подразделений (специалистов), способных обеспечить выполнение функций по осуществляющим видам деятельности в соответствии с требованиями Правил;

должен иметь квалифицированный персонал, необходимый для осуществления своей деятельности;

дополнительно может привлекать для осуществления своей деятельности персонал, имеющий компетенцию, соответствующую выполняемой работе;

обеспечивает техническую подготовку работников с целью формирования у них знаний и навыков, проведение теоретических занятий, стажировки и проверки их знаний и навыков.

Допускается совмещение должностей специалистов при условии выполнения ими всех необходимых (установленных) технологических процессов при выполнении того или иного вида деятельности, указанных в пункте 4 настоящих Правил без ущерба безопасности полетов.

19. Оператор вертодрома гражданской авиации обеспечивает подбор достаточного количества лиц руководящего состава и специалистов, способных обеспечить выполнение заявленных (разрешенных) видов работ.

20. Персонал оператора вертодрома должен быть подробно ознакомлен с Правилами, технологиями и документацией, техникой, оборудованием и инструментами для выполнения работ в заявленной области, иметь практический опыт работ, связанный с выполнением работ по эксплуатации аэродрома, контролю качества их выполнения.

21. Квалификационные требования к персоналу оператора вертодрома гражданской авиации указываются в должностных инструкциях и руководстве по аэродрому.

IV. Требования к организации деятельности оператора вертодрома гражданской авиации (эксплуатации вертодрома)

22. Оператор вертодрома гражданской авиации:

организует эксплуатацию и техническое обслуживание вертодрома и его оборудования, содержание в состоянии, соответствующем требованиям федеральных авиационных правил и обеспечивающем безопасность полетов воздушных судов;

осуществляет контроль за состоянием элементов вертодрома, организует наблюдение за явлениями погоды, влияющими на безопасность полетов и, в случае выявления обстоятельств, создающих угрозу безопасности полетов, незамедлительно информирует федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - ОВД) (пункт 6 Положения о единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 901 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 36, ст. 5041);

организует формирование аэронавигационной информации о вертодроме и предоставляет ее в уполномоченный орган, а также проводит оценку достоверности опубликованной аэронавигационной информации;

разрабатывает план мероприятий в случае аварийной обстановки на вертодроме или в районе вертодрома, предусматривающий координацию действий, предпринимаемых подразделениями (специалистами) вертодрома при возникновении чрезвычайных обстоятельств на вертодроме или в районе вертодрома.

23. Оператор вертодрома гражданской авиации не может выполнять работы, для выполнения которых у него на момент проведения работ отсутствует необходимая документация, персонал, оборудование или иные условия, установленные Правилами.

24. Оператор вертодрома гражданской авиации может заключить договор о выполнении работ по эксплуатации аэродрома с третьим лицом при условии, что:

третье лицо, соблюдает требования соответствующих федеральных авиационных правил;

оператор вертодрома гражданской авиации несет ответственность за качество выполнения работ.

25. Вертодром может быть исключен из Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации при установлении контролирующими органами, а также органом, в который подано заявление о внесении вертодрома в указанный реестр о несоответствии вертодрома требованиям соответствующих федеральных авиационных правил, а деятельность оператора вертодрома приостановлена или прекращена.