Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанных в подпунктах 2 или 3 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и проведения мониторинга обоснованности их применения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 846, и в Правила подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд или с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на отдельных месторождениях, утвержденные постановлением..." (подготовлен Минэнерго России 19.01.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения в Правила подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанных в подпунктах 2 или 3 пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и проведения мониторинга обоснованности их применения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. N 846 "О порядке подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанных в подпунктах 2 или 3 пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и проведения мониторинга обоснованности их применения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 40, ст. 5077; 2014, N 18, ст. 2180), и Правила подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд или с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на отдельных месторождениях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 277 "О порядке подтверждения факта добычи и контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 574" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1578).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ
в Правила подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанных в подпунктах 2 или 3 пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и проведения мониторинга обоснованности их применения
и Правила подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд или с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на отдельных месторождениях

1. В Правилах подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанных в подпунктах 2 или 3 пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и проведения мониторинга обоснованности их применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. N 846 "О порядке подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанных в подпунктах 2 или 3 пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и проведения мониторинга обоснованности их применения":

1) в пункте 3:

а) абзац второй подпункта "г" дополнить словами ", выраженные в рублевом исчислении в ценах года подачи заявления";

б) в абзаце третьем подпункта "г" слова ", включая расходы на проведение поисково-оценочных и геолого-разведочных работ, за период, предшествующий году подачи заявления, но не более чем за 7 лет" заменить словами "(включая расходы на проведение поисково-оценочных и геолого-разведочных работ за период, предшествующий году подачи заявления, но не более чем за 7 лет)";

в) в подпункте "ж" слово "либо" заменить словом "и";

2) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов возвращает их пользователю недр с указанием причин возврата в случае, если:

заявление и (или) прилагаемые документы представлены не в полном объеме или по ненадлежащей форме;

степень выработанности запасов месторождения по состоянию на 1 января года подачи заявления составляет более 5 процентов, за исключением месторождений, указанных в примечании 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по состоянию на 26 мая 2013 г.;

отклонение начальных извлекаемых запасов нефти сырой месторождения, определенных в соответствии с абзацем вторым пункта 15 настоящих Правил на основании данных, указанных в копии решения комиссии, представленной пользователем недр в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, от начальных извлекаемых запасов нефти сырой месторождения, определенных в соответствии с абзацем вторым пункта 15 настоящих Правил на основании выписки из государственного баланса запасов полезных ископаемых и (или) формы федерального статистического наблюдения, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, содержащей сведения о состоянии и изменении запасов нефти, представленных пользователем недр в соответствии с положениями подпункта "ж" пункта 3 настоящих Правил, составляет более 20 процентов. ";

3) в пункте 7:

а) в абзаце первом цифры "20" заменить цифрами "25", слово "льготы" заменить словами "особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины";

б) в абзаце третьем слова "(фактических и прогнозных)" исключить, слова "выраженная в рублевом исчислении в ценах года подачи заявления, при которой сумма приведенных годовых денежных потоков по проекту за последующий период разработки месторождения равна нулю" заменить словами "выраженных в рублевом исчислении в ценах года подачи заявления, при которой сумма приведенных годовых денежных потоков по проекту за период разработки месторождения, начиная с 1 января года подачи заявления, и фактических годовых денежных потоков равна нулю";

4) в подпункте "в" пункта 8 слова ", включая расходы на проведение поисково-оценочных и геолого-разведочных работ на участке недр, включающем месторождение, за период, предшествующий году подачи заявления, но не более чем за 7 лет" заменить словами "(включая расходы на проведение поисково-оценочных и геолого-разведочных работ за период, предшествующий году подачи заявления, но не более чем за 7 лет)";

5) в абзаце втором пункта 9, абзаце втором пункта 13 слова "ТН ВЭД ТС" заменить словами "ТН ВЭД ЕАЭС";

6) в пункте 10 цифры "20" заменить цифрами "25", слово "льготы" заменить словами "особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины";

7) в абзаце первом пункта 11 слово "льготы" заменить словами "особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины";

8) в пункте 15 слова "сумма утвержденных извлекаемых запасов нефти сырой категорий A, B, C1 и C2" заменить словами "сумма извлекаемых запасов нефти сырой всех категорий";

9) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. В случае если разногласия между федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 10 настоящих Правил, по вопросу о возможности применения в отношении нефти сырой, добываемой на соответствующем месторождении, особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины отсутствуют и если требуется внесение изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения заключений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, уведомляет Федеральную таможенную службу о необходимости внесения изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Федеральная таможенная служба в соответствии с Положением о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. N 1126 "Об утверждении Положения о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией", осуществляет подготовку предложений для формирования позиции Российской Федерации по вопросам внесения указанных изменений, требующим рассмотрения Евразийской экономической комиссией, и направляет указанные предложения в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации в установленном порядке вносит указанные предложения в Евразийскую экономическую комиссию.

В случае если разногласия между федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 10 настоящих Правил, по вопросу о возможности применения в отношении нефти сырой, добываемой на соответствующем месторождении, особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины имеются и если требуется внесение изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания, предусмотренного абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил, направляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложение о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, добываемую на конкретном месторождении (с указанием общего количества добываемой на месторождении нефти сырой, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины за весь период разработки месторождения), с приложением заключений и протокола, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, добываемую на конкретном месторождении, Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет об этом Федеральную таможенную службу, а Федеральная таможенная служба в соответствии с Положением о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. N 1126 "Об утверждении Положения о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с  Евразийской экономической комиссией", осуществляет подготовку предложений для формирования позиции Российской Федерации по вопросам внесения указанных изменений, требующим рассмотрения Евразийской экономической комиссией, и направляет указанные предложения в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации в установленном порядке вносит указанные предложения в Евразийскую экономическую комиссию.";

10) в пункте 17 слова "единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" заменить словами "единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза";

11) в пункте 18:

а) в абзаце втором цифры "20" заменить цифрами "30", слова "1-е число первого месяца каждого квартала года, начиная с года, следующего за годом подачи заявления" заменить словами "1 января года подачи заявления";

б) в абзаце третьем цифры "20" заменить цифрами "25", слова "1 января года, начиная с года, следующего за годом подачи заявления" заменить словами "1 января года подачи заявления";

12) в пункте 19 цифры "10" заменить цифрами "15", после слов "за отчетный квартал" дополнить словами " с разбивкой по месяцам и накопленным итогом с начала года";

13) в пункте 20:

а) цифры "25" заменить цифрами "30";

б) абзац третий изложить в следующей редакции: "предложение о приостановлении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины;";

14) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Предложение о приостановлении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, указанное в пункте 20 настоящих Правил, готовится Министерством энергетики Российской Федерации в случае, если количество нефти сырой, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, начиная с 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, не превышает суммарное количество нефти сырой, вывезенное с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины в отчетном квартале и последнем месяце квартала, предшествующего отчетному. При этом количество нефти сырой, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, начиная с 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, определяется как рассчитанное по результатам мониторинга за отчетный квартал общее количество добываемой на месторождении нефти сырой, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины за весь период разработки месторождения, за вычетом количества нефти сырой, вывезенного с месторождения с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на дату проведения мониторинга за отчетный квартал.

Предложение о прекращении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, указанное в пункте 20 настоящих Правил, готовится Министерством энергетики Российской Федерации в случае непредставления пользователем недр информации, указанной в пункте 19 настоящих Правил, в установленный срок или представления недостоверной информации. ";

15) в пункте 22 цифры "25" заменить цифрами "30";

16) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. В случае наличия разногласий по итогам ежеквартального мониторинга между федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 22 настоящих Правил, о дальнейшем применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины без изменения общего количества нефти сырой, которое может быть вывезено с применением этой формулы за весь период разработки месторождения, а также в случае, если по результатам ежеквартального мониторинга с учетом заключений, указанных в пункте 23 настоящих Правил, подготовлено предложение о приостановлении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины или предложение о прекращении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в пункте 23 настоящих Правил, или со дня проведения согласительного совещания, предусмотренного абзацем вторым пункта 23 настоящих Правил, направляет заключения и одно из предложений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.";

17) абзац второй пункта 26 изложить в следующей редакции: "Уточненные документы также представляются пользователем недр до 30 апреля соответствующего года в Министерство энергетики Российской Федерации при изменении ранее утвержденных в установленном порядке извлекаемых запасов всех категорий месторождения, отраженных в представленной пользователем недр в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил проектной документации, более чем на 20 %.";

18) дополнить пунктами 29.1 и 29.2 следующего содержания:

"29.1. Министерство энергетики Российской Федерации по результатам ежегодного мониторинга готовит одно из следующих предложений:

предложение о дальнейшем применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины без изменения общего количества нефти сырой, которое может быть вывезено с применением этой формулы за весь период разработки месторождения;

предложение об изменении общего количества нефти сырой, добываемой на месторождении, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины за весь период разработки месторождения;

предложение о прекращении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины.

29.2. Предложение о прекращении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, указанное в пункте 29.1 настоящих Правил, готовится Министерством энергетики Российской Федерации в случае, если на дату расчета показателя внутренней нормы доходности проекта указанный показатель достигает 16,3 процента при условии применения в отношении такой нефти формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую (код ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, за исключением нефти сырой, в отношении которой в соответствии с пунктом 5 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" применялась особая формула расчета ставки вывозной таможенной пошлины), утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276 "О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации. ";

19) пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 25 рабочих дней со дня получения в полном объеме и в надлежащей форме документов, указанных в пунктах 25 и (или) 26 настоящих Правил, направляет одно из предложений, указанных в пункте 29.1 настоящих Правил, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную таможенную службу и Федеральное агентство по недропользованию. ";

20) в пункте 31:

а) цифры "20" заменить цифрами "29.1";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае наличия разногласий между указанными федеральными органами исполнительной власти по вопросу возможности применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины Министерство энергетики Российской Федерации для устранения указанных разногласий организует проведение согласительного совещания, по итогам которого в установленном порядке составляется протокол, подписываемый руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или их заместителями. ";

21) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. В случае наличия разногласий по итогам ежегодного мониторинга между федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 30 настоящих Правил, о дальнейшем применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины без изменения общего количества нефти сырой, которое может быть вывезено с применением этой формулы за весь период разработки месторождения, а также в случае, если по результатам ежегодного мониторинга с учетом заключений, указанных в пункте 31 настоящих Правил, подготовлено предложение об изменении общего количества нефти сырой, добываемой на месторождении, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины за весь период разработки месторождения, или предложение о прекращении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в пункте 31 настоящих Правил, или со дня проведения согласительного совещания, предусмотренного абзацем вторым пункта 31 настоящих Правил, направляет заключения и одно из предложений, указанных в пункте 29.1 настоящих Правил, с проектом акта, направленным на реализацию такого предложения (при наличии), в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.".

2. В Правилах подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд или с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на отдельных месторождениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 277 "О порядке подтверждения факта добычи и контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 574":

1) в пункте 7 после слов "об объеме добычи нефти сырой" дополнить словами "(в случае, если по итогам отчетного квартала объем добычи нефти сырой отличается от объема сдачи нефти сырой, указывается объем сдачи нефти сырой)";

2) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Основанием для невозможности подтверждения факта добычи нефти сырой является:

непредставление заявителем документов в установленный срок, в полном объеме или представление сведений, содержащих недостоверную информацию;

принятое Правительством Российской Федерации решение о приостановлении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины или о прекращении применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины;

превышение количества нефти сырой, добытой на месторождении и вывезенной с него с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, над общим количеством добываемой на месторождении нефти сырой, которое может быть вывезено с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины за весь период разработки месторождения, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации ".