Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 12.01.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 14, ст. 1649; 2011, N 37, ст. 5255; 2012, N 31, ст. 4366; 2015, N 29 (ч. 2), ст. 4487, N 32, ст. 4775).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ 20___ г. N __

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации

1. В пункте 2:

абзац сорок первый изложить в следующей редакции:

"органы обслуживания воздушного движения (управления полетами)" - оперативные органы Единой системы, а также органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) пользователей воздушного пространства и операторов аэродромов гражданской авиации;";

после абзаца сорок шестого дополнить абзацами в следующей редакции:

"предотвращение нарушений Федеральных правил" - деятельность федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий по контролю в сфере гражданской, государственной и экспериментальной авиации, организации использования воздушного пространства, а также центров Единой системы, органов пользователей воздушного пространства - органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и органов противовоздушной обороны в установленных для них зонах и районах, направленная на профилактику и предупреждение нарушений Федеральных правил;

"прекращение нарушения Федеральных правил" - действия пользователя воздушного пространства и (или) органа противовоздушной обороны, в результате которых устранено нарушение Федеральных правил;".

2. В абзаце третьем пункта 14 после слов "посадочной площадке" дополнить словом "диспетчерское".

3. В абзаце третьем пункта 18 после слов "местных воздушных линиях" дополнить словом "диспетчерское".

4. После пункта 24 дополнить пунктом 25 в следующей редакции:

"25. Для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок гражданской авиации разрабатываются аэронавигационные паспорта. Порядок разработки и применения аэронавигационных паспортов устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок государственной и экспериментальной авиации разрабатываются инструкции по производству полетов в районе аэродрома, вертодрома и посадочной площадки, применение которых осуществляется:

а) для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок государственной авиации, включая аэродромы совместного использования - в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации;

б) для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок экспериментальной авиации - в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.".

5. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Для аэродромов совместного базирования их старшими авиационными начальниками разрабатываются аэронавигационные паспорта аэродромов или инструкции по производству полетов в районе аэродрома исходя из ведомственной принадлежности.".

6. Пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. В целях предотвращения непреднамеренного нарушения государственной границы Российской Федерации аэродромы (вертодромы), пункты управления беспилотным летательным аппаратом, находящиеся в приграничной полосе, должны иметь систему наблюдения, позволяющую осуществлять контроль за полетами воздушных судов.".

7. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Полеты воздушных судов и беспилотных летательных аппаратов над населенными пунктами в целях осуществления мероприятий по спасанию жизни и охране здоровья людей, пресечения и раскрытия преступлений могут выполняться на высоте, обеспечивающей реализацию указанных мероприятий, с возложением ответственности за обеспечение безопасности выполнения полетов на уполномоченное лицо, организующее такие полеты.

В указанных случаях разрешается посадка и взлет на площадках в границах населенных пунктов и неопубликованных в документах аэронавигационной информации при обеспечении безопасности их выполнения уполномоченным лицом, организующим такие полеты.".

8. Пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49. Авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных летательных аппаратов, подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка и взлет на площадках в границах населенных пунктов и неопубликованных в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.".

9. Пункт 561 дополнить предложением в следующей редакции:

"Лазерные излучатели, которые не влияют на безопасность полетов, не попадают под эти ограничения.".

10. После пункта 63 дополнить пунктом 631 в следующей редакции:

"631. Порядок разработки и представления предложений по совершенствованию структуры и классификации воздушного пространства над территорией Российской Федерации, а также за её пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.".

11. В абзаце первом пункта 64 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", а также в воздушном пространстве за пределами территории Российской Федерации, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, установлены".

12. Пункт 65 исключить.

13. В пункте 67 слова "и G" исключить.

14. Абзац девятый подпункта б) пункта 68 изложить в следующей редакции:

"Вход в воздушное пространство от эшелона полета 290 до эшелона полета 410 воздушным судам (кроме государственных и экспериментальных воздушных судов), не допущенным к полетам с применением RVSM, запрещен. Единые требования к эксплуатантам и оборудованию воздушных судов для получения допуска к полетам с RVSM, а также порядок контроля за характеристиками выдерживания высоты воздушными судами (мониторинг) устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Порядок допуска эксплуатантов и воздушных судов гражданской, государственной и экспериментальной авиации к полетам с RVSM устанавливается соответственно Федеральным агентством воздушного транспорта, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.".

15. В подпункте б) пункта 99 слова "зональным центром Единой системы" заменить словами "региональным и зональным центрами Единой системы".

16. Абзац второй пункта 109 изложить в следующей редакции:

"План полета воздушного судна представляется для получения разрешения на использование воздушного пространства классов А и С, а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при использовании воздушного пространства класса G.".

17. В подпункте д) пункта 110 после слов "времени вылета" дополнить словами "(для аэродромов гражданской авиации - информация о времени отправления)".

18. В пункте 117 подпункты а) и б) изложить в следующей редакции:

"а) главный центр Единой системы:

при выполнении международных полетов;

при выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения - в случае использования воздушного пространства более одной зоны Единой системы;

при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения - в случае использования воздушного пространства трех и более смежных зон Единой системы;

б) региональный и зональный центры Единой системы:

при выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения вне расписания и с отклонением от расписания в границах зоны Единой системы;

при выполнении полетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения - в случае использования воздушного пространства двух смежных зон Единой системы или более двух районов Единой системы одной зоны Единой системы;

при осуществлении деятельности по использованию воздушного пространства, не связанной с выполнением полетов воздушных судов в зоне Единой системы (только для зонального центра Единой системы, не имеющего в границах своей зоны районного центра Единой системы);".

19. Пункт 118 изложить в следующей редакции:

"118. Диспетчерское разрешение выдается органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) на основании полученного разрешения на использование воздушного пространства либо в случаях, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил, - на основании запроса командира воздушного судна.".

20. Абзац второй пункта 124 изложить в следующей редакции:

"Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.".

21. Пункт 125 изложить в следующей редакции:

"125. Планирование полетов в воздушном пространстве класса G осуществляется пользователем воздушного пространства в соответствии с аэронавигационной и метеорологической информацией.".

22. Пункт 126 изложить в следующей редакции:

"126. При выполнении полетов воздушных судов по правилам визуальных полетов в воздушном пространстве класса G пересечение воздушного пространства класса С осуществляется после получения командиром воздушного судна диспетчерского разрешения соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами).".

23. Пункт 144 изложить в следующей редакции:

"144. Контроль за соблюдением требований настоящих Федеральных правил включает в себя:

предотвращение нарушений Федеральных правил;

контроль органами противовоздушной обороны за использованием воздушного пространства Российской Федерации в части выявления воздушных судов - нарушителей порядка использования воздушного пространства (далее - воздушные суда-нарушители) и воздушных судов-нарушителей правил пересечения государственной границы Российской Федерации;

прекращение нарушений Федеральных правил.".

24. Пункт 145 изложить в следующей редакции:

"145. В случае выявления органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) нарушения порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, информация об указанном нарушении немедленно доводится органу противовоздушной обороны и командиру воздушного судна, если с ним установлена радиосвязь.".

25. Пункт 147 после подпункта л) точку заменить на точку с запятой и дополнить подпунктом м) следующего содержания:

"м) полет воздушного судна в воздушном пространстве класса G без уведомления органа обслуживания воздушного движения.".

26. Пункт 148 изложить в следующей редакции:

"148. При выявлении воздушного судна-нарушителя органы противовоздушной обороны подают сигнал "Режим", означающий требование о прекращении нарушения порядка использования воздушного пространства Российской Федерации.

Органы противовоздушной обороны доводят сигнал "Режим" до соответствующих центров Единой системы и приступают к действиям по прекращению нарушения порядка использования воздушного пространства Российской Федерации.

Центры Единой системы предупреждают командира воздушного судна-нарушителя, при наличии с ним радиосвязи, о поданном органами противовоздушной обороны сигнале "Режим" и оказывают ему помощь в прекращении нарушения порядка использования воздушного пространства Российской Федерации.".

27. Пункт 149 изложить в следующей редакции:

"149. Решение на дальнейшее использование воздушного пространства Российской Федерации, если нарушение его использования прекращено командиром воздушного судна-нарушителя, принимают:

а) начальник дежурной смены главного центра Единой системы - при выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения;

б) начальники дежурных смен регионального и зонального центров Единой системы - при выполнении внутренних полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения;

в) оперативный дежурный органа противовоздушной обороны - в остальных случаях.".

28. Пункт 150 изложить в следующей редакции:

"150. О решении, принятом в соответствии с пунктом 149 настоящих Федеральных правил, центры Единой системы и органы противовоздушной обороны извещают друг друга, а также пользователя воздушного пространства.".

29. Пункт 151 изложить в следующей редакции:

"151. При незаконном пересечении государственной границы Российской Федерации, применении оружия и боевой техники Вооруженных Сил Российской Федерации по воздушному судну-нарушителю, а также при появлении в воздушном пространстве неопознанных воздушных судов и других материальных объектов, в исключительных случаях органы противовоздушной обороны подают сигнал "Ковер", означающий требование немедленной посадки или вывода из соответствующего района всех воздушных судов, находящихся в воздухе, за исключением воздушных судов, привлекаемых для борьбы с воздушными судами-нарушителями и выполняющих задачи поиска и спасания.

Органы противовоздушной обороны доводят сигнал "Ковер", а также границы района действия указанного сигнала до соответствующих центров Единой системы.

Центры Единой системы немедленно принимают меры по выводу воздушных судов (их посадки) из района действия сигнала "Ковер".".

____________