Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики расчета и порядка установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" (подготовлен Минпромторгом России 31.12.2015)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установления и Методику расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N754 "Об утверждении правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от

ПРАВИЛА
УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЛОЩАДЬЮ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Настоящие Правила определяют порядок установления следующих нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (далее - нормативы):

1) нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (магазинов и павильонов);

2) нормативы минимальной обеспеченности населения объектами торговли местного значения;

3) нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми местами на розничных рынках по реализации продуктов питания;

4) нормативы минимальной обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами.

2. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (магазинов и павильонов), нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми местами на розничных рынках по реализации продуктов питания, нормативы минимальной обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами устанавливаются по каждому субъекту Российской Федерации и входящим в его состав муниципальным образованиям (муниципальным районам и городским округам).

Норматив минимальной обеспеченности населения торговыми объектами местного значения устанавливается по каждому муниципальному образованию (городским округам, поселениям, внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения).

3. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (магазинов и павильонов), нормативы минимальной обеспеченности населения объектами торговли местного значения устанавливаются в соответствии с методиками расчета нормативов согласно приложениям 1, 2.

Нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми местами на розничных рынках по реализации продуктов питания, нормативы минимальной обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами устанавливаются согласно приложениям 3, 4.

4. Нормативы утверждаются в соответствии со статьей 19 Федерального закона законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

5. Нормативы корректируются по предложениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, представляемым в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

6. Разъяснения по учету фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов, применению нормативов и оценке их выполнения осуществляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

7. Основные понятия в настоящих Правилах, в том числе площадь торгового объекта, используются в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

8.Сельскохозяйственные, сельскохозяйственные кооперативные, специализированные продовольственные и универсальные рынки определяются в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.12.2006 г. N271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации".

9. Для целей настоящего постановления:

а) объектами торговли местного значения считать магазины и павильоны по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. м включительно, кроме магазинов и павильонов, размещаемых в крупных торговых центрах;

б) крупными торговыми центрами считать:

торговые центры с торговой площадью более 5000 кв. м - в муниципальных образованиях с численностью населения более 500 тыс. человек и внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения,

торговые центры более 3000 кв. м - в муниципальных образованиях с численностью населения от 100 до 500 тыс. человек,

торговые центры более 1500 кв. м. - в муниципальных образованиях с численностью населения до 100 тыс. человек;

в) розничными рынками по реализации продуктов питания считать розничные рынки, на которых осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, сельскохозяйственные, сельскохозяйственные кооперативные рынки, специализированные продовольственные рынки и частично универсальные рынки.

10. Иные понятия в настоящих Правилах используются в значениях, определенных ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденным Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Методика расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (магазинов и павильонов)

1. Нормативы минимальной обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов (магазинов и павильонов) определяются по формулам (1)-(3):

(1)

(2)

(3)

где:

 - норматив минимальной обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов в кв. метрах на 1000 человек;

 - норматив минимальной обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров в кв. метрах на 1000 человек;

 - норматив минимальной обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров в кв. метрах на 1000 человек;

- базовый показатель минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров в кв. метрах на 1000 человек. = 202 кв. м. на 1000 человек;

 - базовый показатель минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров в кв. метрах на 1000 человек. = 387 кв. метров на 1000 человек.

- коэффициент региональной коррекции норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных (непродовольственных) товаров, определяется по формуле (4):

(4)

где:

t - год, предшествующий году, в котором производится перерасчет норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

  ; - расходы населения на покупку товаров в субъекте РФ (по данным балансов денежных доходов и расходов населения) в году t и в 2014 году в рублях (по данным органов статистики);

- индекс темпов роста потребительских цен на товары в субъекте Российской Федерации за период с 2014 года до года t (по данным органов статистики);

- оборот розничной торговли на душу населения по Российской Федерации в году t в рублях на 1 человека (по данным органов статистики);

- оборот розничной торговли на душу населения в году t в муниципальном образовании в рублях на 1 человека, рассчитывается по формуле (5):

(5),

где:

 - оборот розничной торговли в году t в муниципальном образовании в рублях (по данным органов статистики и муниципальных образований);

- среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования в году t (по данным органов статистики);

- стоимость в рублях фиксированного набора потребительских

товаров и услуг в декабре года t по Российской Федерации и субъекту Российской Федерации, в который входит муниципальное образование (по данным органов статистики);

- доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование в году t (по данным органов статистики).

2. Нормативы минимальной обеспеченности населения субъекта Российской Федерации площадью торговых объектов (магазинов и павильонов) определяются по формулам (6)-(8):

(6)

(7)

(8)

 - норматив минимальной обеспеченности населения субъекта Российской Федерации площадью торговых объектов (магазинов и павильонов) в кв. метрах на 1000 человек;

 - норматив минимальной обеспеченности населения субъекта Российской Федерации площадью торговых объектов (магазинов и павильонов) по продаже продовольственных товаров в кв. метрах на 1000 человек;

 - норматив минимальной обеспеченности населения субъекта Российской Федерации площадью торговых объектов (магазинов и павильонов) по продаже непродовольственных товаров в кв. метрах на 1000 человек;

- среднегодовая численность постоянного населения субъекта Российской Федерации в году t (по данным органов статистики).

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Методика расчета норматива минимальной обеспеченности населения торговыми объектами местного значения

1. Норматив минимальной обеспеченности населения торговыми объектами местного значения рассчитывается для каждого муниципального образования по формуле (1):

(1),

где

- норматив минимальной обеспеченности населения муниципального образования торговыми объектами местного значения, единиц;

- площадь земель жилой застройки и земель общественно-деловой застройки на территории городских населенных пунктов муниципального образования, кв.км  ;

- площадь земель жилой застройки и земель общественно-деловой застройки на территории сельских населенных пунктов муниципального образования, кв. км;

- радиус зоны торгового обслуживания для городских населенных пунктов, км. = 0,25 км;

- радиус зоны торгового обслуживания для сельских населенных пунктов, км. = 0,5 км.

( - минимальное количество торговых объектов местного значения в пределах зоны торгового обслуживания для городских (сельских) населенных пунктов муниципального образования, единиц (определяется по таблице 1).

Таблица 1

Плотность населения на территории жилой и общественно-деловой застройки городских (сельских) населенных пунктов муниципального образования (чел/кв.км) (     (определяется по формулам (2)-(3))	Минимальное количество торговых объектов местного значения в пределах зоны торгового обслуживания для городских (сельских) населенных пунктов муниципального образования (единиц) (
до 5000	2
от 5000 до 10000	4
от 10000 до 15000	6
свыше 15000	8

(2)

(3),

где - среднегодовая численность постоянного населения в городских (сельских) населенных пунктах муниципального образования (человек).

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Норматив минимальной обеспеченности населения торговыми местами на розничных рынках по реализации продуктов питания

Федеральный округ	Норматив минимальной обеспеченности населения торговыми местами на розничных рынках по реализации продуктов питания (торговых мест на 1000 человек)
Центральный	1,5
Северо-Западный (кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей)	1,0
Южный	3,0
Северо-Кавказский	3,0
Приволжский	1,5
Уральский (кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей)	1,0
Сибирский (кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей)	1,0
Дальневосточный (кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей)	1,0
Крымский	3,0

При оценке выполнения норматива обеспеченности населения торговыми местами на розничных рынках по реализации продуктов питания учитываются торговые места на сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных, специализированных продовольственных рынках и 30% торговых мест на универсальных рынках.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Норматив минимальной обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами

Норматив минимальной обеспеченности населения павильонами и киосками по продаже:
продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции (объектов на 10000 человек)	продукции общественного питания (объектов на 10000 человек)	печатной продукции
		объектов на 1500 человек в городе	объектов на 2500 человек в районах области	объектов на 4000 человек в населенных пунктах с населением менее 50000 человек
8	1	1	1	1