Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении порядка и сроков рассмотрения жалоб в комиссии по апелляциям" (подготовлен Минпромторгом России 31.12.2015)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3953), а также подпунктом 5.2.18 (49) Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 1142 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2868; N 42, ст. 4825; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 11, ст. 1316; N 25, ст. 3065; N 26, ст. 3197; N 33, ст. 4088; 2010, N 6, ст. 649; N 9, ст. 960; N 24, ст. 3039; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 35, ст. 4574; 2011, N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6523; N 47, ст. 6653, 6662; 2012, N 43, ст. 5874, 5886; 2013, N 5, ст. 392; N 16, ст. 1966; N 23, ст. 2909; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 923; N 16, ст. 1897; 2015, N 1, ст. 279; N 2, ст. 491; N 14, ст. 2118; N 23, ст. 3334; N 26, ст. 3901; N 27, ст. 4080; N 40, ст. 5563) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок и сроки рассмотрения жалоб в комиссии по апелляциям.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Никитина Г.С.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01 июля 2016 года.

ПОРЯДОК
и сроки рассмотрения жалоб в комиссии по апелляциям

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и сроки рассмотрения жалоб в Комиссии по апелляциям, создаваемой при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (далее - Комиссия).

2. В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" Комиссия рассматривает жалобы по обращениям заявителей на решения федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации и его должностных лиц о создании технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации, об отклонении проекта национального стандарта, об отклонении проекта предварительного национального стандарта, на действия (бездействие) указанного федерального органа исполнительной власти и его должностных лиц.

В жалобе должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях, указанных в настоящем пункте данного Порядка и действиях (бездействии) Росстандарта, его должностных лиц;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Росстандарта, его должностных лиц;

требование заявителя.

3. Жалоба заявителя направляется в Комиссию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) посредством федеральной государственной информационной системы Росстандарта.

4. Для изучения вопросов, поставленных в жалобах, и подготовки материалов к рассмотрению на заседаниях Комиссии утверждаются рабочие группы по направлениям деятельности Комиссии.

5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже чем 1 раз в квартал. В случае отсутствия вопросов для рассмотрения заседания Комиссии могут проводиться реже.

В состав рабочих групп могут входить члены Комиссии, специалисты Росстандарта, иных органов исполнительной власти, а также представители других заинтересованных сторон. Составы рабочих групп утверждаются Комиссией из числа лиц, предложенных членами Комиссии. При утверждении состава рабочей группы Комиссией одновременно решается вопрос о задачах данной группы и сроке ее полномочий.

6. Структурное подразделение Росстандарта, ответственное за делопроизводство, регистрирует поступившую жалобу не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления, и передает ответственному секретарю Комиссии.

7. Ответственный секретарь Комиссии при поступлении жалобы в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы:

а) проверяет, соответствует ли предмет жалобы требованиям пункта 2 настоящего Порядка;

б) направляет заявителю уведомление об отказе в принятии жалобы к производству Комиссии в случаях, если предмет жалобы не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Порядка, в том числе, когда предметом жалобы являются решения, действия (бездействие) Росстандарта и его должностных лиц, которые обжаловались в Комиссию ранее, и Комиссией было принято решение по существу, или когда предмет жалобы отсутствует, в частности, когда обжалуемые решения уже отменены Росстандартом.

в) направляет заявителю уведомление о принятии жалобы к производству Комиссией в случае ее соответствия подпункту б) пункта 7 настоящего Порядка.

Уведомления заявителю направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством федеральной государственной информационной системы Росстандарта.

8. В случае принятия жалобы к рассмотрению Комиссией ответственный секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней после направления заявителю уведомления о принятии жалобы к производству формирует материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения жалобы.

II.Рассмотрение жалобы рабочей группой

9. Руководитель рабочей группы определяет дату заседания рабочей группы в целях рассмотрения жалобы и подготовки проекта заключения Комиссии. Указанное заседание должно быть проведено в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

10. По итогам рассмотрения жалобы рабочей группой, ответственный секретарь Комиссии или член рабочей группы по поручению руководителя рабочей группы в течение 3 рабочих дней после заседания рабочей группы готовит проект заключения Комиссии.

Проект заключения Комиссии направляется ответственным секретарем Комиссии членам рабочей группы для согласования.

Проект заключения Комиссии согласовывается членами рабочей группы в течение 3 рабочих дней. В случае непредставления по истечении указанного срока членом рабочей группы информации о согласовании проекта заключения Комиссии или замечаний к этому проекту, проект заключения Комиссии считается согласованным.

В случае внесения изменений в проект заключения Комиссии с учетом предложений членов рабочей группы, доработанный проект заключения Комиссии согласовывается повторно в течение 1 рабочего дня. В случае несогласия с проектом заключения Комиссии член рабочей группы имеет право направить ответственному секретарю Комиссии свое особое мнение.

Согласованный проект заключения и особое мнение члена рабочей группы (при наличии) Комиссии вносится в повестку дня очередного заседания Комиссии.

III. Рассмотрение жалобы Комиссией

11. Заключение в отношении жалобы принимается Комиссией по апелляциям в течение 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы. До принятия Комиссией указанного решения лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать жалобу полностью или частично.

12. В случае если на момент рассмотрения Комиссией жалоба отозвана заявителем из производства Комиссии, или если на момент рассмотрения Комиссией выявлены основания, предусмотренные подпунктом б) пункта 7 настоящего Порядка, жалоба по существу не рассматривается, решение Комиссией не принимается и заключение не утверждается.

13. В отношении жалобы Комиссия вправе принять заключение:

об отказе в удовлетворении жалобы;

об удовлетворении жалобы (полностью или частично).

14. Решение об отказе в удовлетворении жалобы принимается в случаях, если:

а) решения, действия (бездействие) Росстандарта и его должностных лиц признаны законными и обоснованными;

б) предмет жалобы не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Порядка.

15. Протоколы заседаний Комиссии рассылаются ответственным секретарем Комиссии членам Комиссии.

16. Заключение Комиссии по жалобе в течение 3 рабочих дней направляется руководителю Федерального агентства для рассмотрения.

17. Руководитель Федерального агентства рассматривает заключение Комиссии и принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя (полностью или частично) или об отказе в удовлетворении жалобы и в течение 10 рабочих дней со дня представления указанного заключения уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения жалобы.

18. При необходимости истребования дополнительных документов и сведений либо принятия других мер, сроки рассмотрения жалобы могут быть, в порядке исключения, продлены председателем Комиссии, но не более чем на тридцать календарных дней, с сообщением об этом лицу, подавшему жалобу.