Проект Приказа Федеральной таможенной службы "О внесении изменения в Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения, утвержденный приказом ФТС России от 18 ноября 2011 г. № 2355" (подготовлен ФТС России 10.12.2015)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации пункта 2 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596), приказыва ю:

1. Раздел V Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом ФТС России от 18 ноября 2011 г. N 2355 (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, регистрационный N 23285), с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 14 марта 2014 г. N 459 (зарегистрирован Минюстом России 14.04.2014, регистрационный N 31950), от 8 апреля 2015 г. N 641 (зарегистрирован Минюстом России 08.05.2015, регистрационный N 37209), от 11 августа 2015 г. N 1609 (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2015, регистрационный N 38924), изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти и (или) его должностных лиц и федеральных государственных служащих при предоставлении государственной услуги

72. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) ФТС России (регионального таможенного управления, таможни) и (или) должностных лиц ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), принятое и осуществляемое в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба).

73. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушения срока регистрации таможней заявления о включении в Реестр и прилагаемых к нему документов;

2) нарушения срока предоставления государственной услуги по ведению Реестра в части, касающейся рассмотрения заявления о включении в Реестр и выдачи Свидетельства;

3) требования представления Заявителем документов, не предусмотренных Административным регламентом, для предоставления государственной услуги по ведению Реестра;

4) отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по ведению Реестра;

5) отказа в предоставлении государственной услуги по ведению Реестра по основаниям, не предусмотренным Административным регламентом;

6) требования внесения Заявителем государственной пошлины или иной платы при предоставлении государственной услуги по ведению Реестра;

7) нарушения срока ожидания в очереди при подаче заявления о включении в Реестр и при получении результата предоставления государственной услуги по ведению Реестра;

8) недоступности получения информации Заявителем о предоставлении государственной услуги по ведению Реестра;

9) необоснованности и неправомерности принятия решений о включении (отказе во включении) Заявителя в Реестр, внесении изменений в Реестр, приостановлении и возобновлении деятельности Заявителя в качестве владельца СВХ, исключении Заявителя из Реестра;

10) отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок, влияющих на полноту и правильность сведений, внесенных в Реестр и Свидетельство.

Предмет жалобы

74. Предметом жалобы являются решение и (или) действия (бездействие) ФТС России (регионального таможенного управления, таможни) и (или) должностных лиц ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), принятые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги по ведению Реестра.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

75. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) ФТС России рассматривается ФТС России. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц ФТС России рассматривается руководителем ФТС России.

76. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) регионального таможенного управления рассматривается этим региональным таможенным управлением. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц регионального таможенного управления рассматривается ФТС России.

77. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) таможни рассматривается этой таможней. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц таможни рассматривается региональным таможенным управлением, которому эта таможня подчинена. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, рассматривается ФТС России.

В случае если жалоба подана Заявителем в таможенный орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный таможенный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение таможенный орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение таможенном органе.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

78. Жалоба должна содержать:

1) наименование таможенного органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения Заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ФТС России (регионального таможенного управления, таможни) и (или) должностного лица ФТС России (регионального таможенного управления, таможни).

79. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме Заявителя, или в электронном виде.

В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:

а) официального сайта ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

80. В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

2) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.

81. Прием жалоб в письменной форме осуществляется ФТС России (региональным таможенным управлением, таможней) в месте предоставления государственной услуги (в месте, где Заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

82. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

83. В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

84. При подаче жалобы в форме электронного документа документы, указанные в пункте 80 Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.

Сроки рассмотрения жалобы

85. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

86. В случае обжалования отказа ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), должностного лица ФТС России (регионального таможенного управления, таможни) в исправлении допущенных опечаток и ошибок, влияющих на полноту и правильность сведений, внесенных в Реестр и Свидетельство, жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы
в случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации

87. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Результат рассмотрения жалобы

88. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587, N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651, N 27, ст. 3477, ст. 3480, N 30, ст. 4084, N 51, ст. 6679, N 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26, ст. 3366, N 30, ст. 4264; 2015, N 1, ст. 67) ФТС России (региональное таможенное управление, таможня) принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта ФТС России (регионального таможенного управления, таможни).

89. При удовлетворении жалобы ФТС России (региональное таможенное управление, таможня) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

90. ФТС России (региональное таможенное управление, таможня) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

91. ФТС России (региональное таможенное управление, таможня) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

92. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Порядок информирования заявителя
о результатах рассмотрения жалобы

93. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

94. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование таможенного органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) наименование Заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

95. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом ФТС России (регионального таможенного управления, таможни).

96. По желанию Заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица ФТС России (регионального таможенного управления, таможни) и (или) ФТС России (регионального таможенного управления, таможни), вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решения по жалобе

97. Решение по результатам рассмотрения жалобы Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.

Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

98. Заявитель вправе обратиться в ФТС России (региональное таможенное управление, таможню) за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы

99. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется на сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".".

2. Управлению по связям с общественностью (А.В. Смеляков) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ФТС России.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

А.Ю. Бельянинов