Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" в целях поддержки проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы "Производство средств производства" государственной программы российской федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подготовлен Минпромторгом России 01.12.2015)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" в целях поддержи проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы "Производство средств производства" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от __.. 2015 г. N__.

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" в целях ПОДДЕРЖКИ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ СЕРИЙНЫХ ПРОИЗВОДСТВ СТАНКОИНСТРУМЕНТАЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ в рамках подпрограммы "Производство средств производства" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" (далее - Фонд) в целях поддержи проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы "Производство средств производства" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее соответственно - подпрограмма, субсидии).

В целях настоящих Правил используются следующие термины:

"проекты" - комплексные проекты, состоящие из взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченных по времени и ресурсам, целью которых является создание новых высокотехнологичных производств, обеспечивающих серийное промышленное производство станкоинструментальной продукции, предусматривающих в том числе модернизацию существующих станкоинструментальных производств;

"станкоинструментальная продукция" - станки, их детали и принадлежности (код ОКДП 2922000), инструмент для металлообрабатывающих станков (код ОКДП 2894000), инструмент алмазный и абразивный (код ОКДП 2895000), оснастка технологическая для машиностроения (код ОКДП 2896000), продукция твердосплавной промышленности (код ОКДП 2725000), устройства числового программного управления станками (код ОКДП 3020410).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. За счет средств субсидии Фонд осуществляет финансовое обеспечение проектов путем предоставления целевых займов на их реализацию российским юридическим лицам и российским индивидуальным предпринимателям в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных Наблюдательным советом Фонда по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, исходя из необходимости достижения целей и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

При установлении Фондом условий предоставления целевых займов на реализацию проектов должно быть предусмотрено, что:

1) средства займа могут использоваться на финансирование:

а) опытно-конструкторских работ (в размере не более 10 процентов стоимости проекта в целом);

б) инженерных изысканий и разработку проектной документации на объекты производства станкоинструментальной продукции (в размере не более 5 процентов стоимости проекта в целом);

в) технологического и ценового аудита инвестиционных проектов (не более 0,3 процентов стоимости проекта в целом);

в) строительно-монтажных работ в рамках создания и модернизации производства станкоинструментальной продукции, относящихся на стоимость создаваемого (модернизируемого) оборудования;

г) технического перевооружения, включая приобретение оборудования и инженерного программного обеспечения для производства станкоинструментальной продукции;

д) на приобретение нематериальных активов, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и используемых в производстве станкоинструментальной продукции (не более 10 процентов стоимости проекта в целом);

2) средства займа не могут быть использованы в качестве финансового обеспечения научно-исследовательских работ.

5. Наблюдательным советом Фонда по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и исходя из необходимости достижения целей и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определяются условия и порядок финансового обеспечения проектов, включающие:

а) порядок отбора проектов, в том числе порядок экспертизы заявок на получение финансового обеспечения проектов;

б) условия финансового обеспечения проектов;

в) порядок осуществления Фондом контроля за целевым расходованием займов;

г) ответственность лиц, получивших займ, за нецелевое расходование займа.

6. Субсидии предоставляются на основании заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Фондом соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), в котором предусматриваются:

а) цели предоставления субсидии;

б) порядок и сроки предоставления субсидии;

в) порядок осуществления контроля за соблюдением Фондом условий предоставления субсидии;

г) порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с настоящими Правилами;

д) обязательство Фонда соблюдать цели и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) значения целевых показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и обусловленных предоставленной субсидией;

з) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также согласие Фонда на проведение таких проверок;

и) порядок возврата сумм, использованных Фондом, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением;

к) порядок возврата Фондом в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

л) ответственность Фонда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению, а также за недостижение установленных настоящими Правилами и соглашением целевых показателей деятельности Фонда.

7. Оценка эффективности осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, начиная с 2016 года, на основе следующих целевых показателей:

а) общее количество проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидии Фонда в соответствующем финансовом году;

б) количество произведенных импортозамещающих средств машиностроительного производства, объема продукции, выпускаемой на созданных в результате реализации проектов производственных участках (млн. рублей),

в) количество высокопроизводительных рабочих мест на созданных в результате реализации проектов производственных участках.

8. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, предоставленными Фонду из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий на иные цели.

Операции с субсидией учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными автономному учреждению в виде субсидии на иные цели, открываемом Фонду в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

На указанном лицевом счете учитываются также операции со средствами, полученными при возврате выданных займов, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии. Средства, полученные при возврате выданных займов, Фонд вправе направлять на финансовое обеспечение проектов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил в любом финансовым году.

Средства от уплаты процентов по договорам займа и иные доходы (штрафы, пени, уплачиваемые по договорам займа) могут учитываться на открытых Фондом счетах в кредитных организациях и направляются на финансовое обеспечение проектов, а также осуществление уставной деятельности Фонда в любом финансовом году.

9. В случае несоблюдения условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Не использованный Фондом в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета.

При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в отчетном финансовом году, указанный остаток может быть использован Фондом в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. В случае несоблюдения условий, установленных соглашением, соответствующие средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Контроль за соблюдением Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.