Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 03.12.2015)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 378 "Об утверждении Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2973).
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д.Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " г. N
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ СВОДНОГО ПЛАНА ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Пункт 6:
абзац первый дополнить словами ", паспорта готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, содержащего заключение о степени готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах";
дополнить абзацем четвёртым следующего содержания:
"Паспорт готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах составляется по форме, прилагаемой к настоящему Постановлению, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).".
2. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Проект сводного плана ежегодно, до 20 февраля, направляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в Федеральное агентство лесного хозяйства на проверку и согласование.
График представления субъектами Российской Федерации проектов сводных планов и их проверки ежегодно до 01 января устанавливается Федеральным агентством лесного хозяйства.".
3. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 30 дней со дня поступления проекта сводного плана рассматривает и проверяет его, организует и проводит совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти межведомственную проверку готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах и принимает решение о согласовании или направляет мотивированный отказ от согласования.
Вопросы и сроки проведения проверки, а также перечень заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к проверке, утверждаются Федеральным агентством лесного хозяйства по согласованию с МЧС России.".
4. Дополнить пункт 9 подпунктом "в" следующего содержания:
"в) заключение о неготовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, указанное в паспорте готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах или выявленное по результатам межведомственной проверки готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах.".
5. Пункт 10 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"При отсутствии согласования проекта сводного плана в срок, установленный для его утверждения, Федеральным агентством лесного хозяйства может быть в установленном порядке принято решение об ограничении проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах."
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от " " г. N__________
"УТВЕРЖДАЮ
(высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
или руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации)
(дата и подпись)
ПАСПОРТ
готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах
на 20_____год
____________________________________________________________________ _____
(наименование субъекта Российской Федерации)
I. Общие сведения
N | Характеристика | Значение |
---|---|---|
1. | Общая площадь субъекта Российской Федерации (тыс. га) | |
2. | Площадь земель лесного фонда (тыс. га) | |
3. | Площадь земель сельскохозяйственного назначения (тыс. га) | |
4. | Площадь земель обороны и безопасности (тыс. га) | |
5. | Площадь земель ООПТ (тыс. га) | |
6. | Площадь земель запаса (тыс. га) | |
7. | Площадь земель транспорта (тыс. га) | |
8. | Площадь земель промышленности (тыс. га) | |
9. | Площадь земель населенных пунктов (тыс. га) |
II. Сведения о распределении лесов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по классам природной пожарной опасности
N п/п | Наименование категории земель, на которых расположены леса | Площадь (тыс. га) | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
общая | по классам природной пожарной опасности | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
1. | Земли лесного фонда | ||||||
2. | Земли населенных пунктов | ||||||
3. | Земли обороны и безопасности | ||||||
4. | Земли ООПТ |
III. Сведения о наличии утвержденных планов тушения пожаров по всем категориям земель
N | Наименование категории земель | Реквизиты (наименование документа (дата утверждения и номер) |
---|---|---|
IV. Объемы планируемого финансирования на профилактику и тушение пожаров (тыс. руб)
Категории земель | Федеральный бюджет | Региональный бюджет | Муниципальный бюджет | Иные источники* | Всего | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Текущий год | Прошлый год | Текущий год | Прошлый год | Текущий год | Прошлый год | Текущий год | Прошлый год | Текущий год | Прошлый год | |
Земли лесного фонда | ||||||||||
Земли сельскохозяйственного назначения | ||||||||||
Земли обороны и безопасности | ||||||||||
Земли ООПТ | ||||||||||
Земли запаса | ||||||||||
Земли транспорта | ||||||||||
Земли промышленности | ||||||||||
Земли населенных пунктов |
*(средства лиц, использующих леса, и иных внебюджетных источников)
V. Основные запланированные мероприятия по противопожарному обустройству и иные
меры пожарной безопасности
Категории земель | Ед. изм | Строительство реконструкция и эксплуатация лесных дорог (км) | Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос | Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (га) | Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (шт.) | Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов (шт.) | Иные меры пожарной безопасности |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Земли лесного фонда | |||||||
Земли сельскохозяйственного назначения | |||||||
Земли обороны и безопасности | |||||||
Земли ООПТ | |||||||
Земли запаса | |||||||
Земли транспорта | |||||||
Земли промышленности | |||||||
Земли населенных пунктов |
VI. Информация о руководителях тушения лесных пожаров
Категории земель, на которых расположены леса | Фамилия, имя, отчество | Должность | Контактный телефон |
---|---|---|---|
Земли лесного фонда | |||
Земли обороны и безопасности | |||
Земли ООПТ |
VII. Наличие государственных заданий или заключенных контрактов на выполнение работ по тушению пожаров
Категории земель, на которых расположены леса | N, дата государственного задания, контракта | Наименование исполнителя работ | Площадь, га |
---|---|---|---|
Земли лесного фонда | |||
Земли сельскохозяйственного назначения | |||
Земли обороны и безопасности | |||
Земли ООПТ | |||
Земли запаса | |||
Земли транспорта | |||
Земли промышленности | |||
Земли населенных пунктов |
VIII. Организация мониторинга пожарной опасности
Категории земель | Количество наблюдательных матч и вышек (шт) | Наземное патрулирование | Авиационное патрулирование | Наличие системы видеонаблюдения |
---|---|---|---|---|
Количество маршрутов и их протяженность (км) | Количество маршрутов и их протяженность (км) | |||
Земли лесного фонда | ||||
Земли сельхозназначения | ||||
Земли обороны и безопасности и | ||||
Земли ООПТ | ||||
Земли запаса | ||||
Земли транспорта | ||||
Земли промышленности | ||||
Земли населенных пунктов |
IX. Организация пожарного надзора (контроля)
Категории земель | Уполномоченный орган, осуществляющий пожарный надзор | Ф.И.О. руководителя | Контактные данные |
---|---|---|---|
Земли лесного фонда | |||
Земли сельхозназначения | |||
Земли обороны и безопасности и | |||
Земли ООПТ | |||
Земли запаса | |||
Земли транспорта | |||
Земли промышленности | |||
Земли населенных пунктов |
X. Информация о специализированной диспетчерской службе
N | Наименование формирования | Адрес | Контактные данные | Режим работы (круглосуточный или нет) и сфера обслуживания (по категориям земель) | Укомплектованност, подготовленность специалистов |
---|---|---|---|---|---|
XI. Мероприятия по координации работ, связанных с тушением пожаров
(Информация об организации и функционировании соответствующих штабов)
Район действия | Местонахождение и наименование | Ф.И.О., телефон руководителя |
---|---|---|
XII. Информация об организациях добровольной пожарной охраны
Район действия | Местонахождение и наименование | Ф.И.О., телефон руководителя | Состав и количество сил и средств |
---|---|---|---|
XIII. Силы и средства формирований для тушения пожаров
Район действия | Местонахождение и наименование | Ф.И.О., телефон руководителя | Состав и количество сил и средств |
---|---|---|---|
XIII. Заключение о степени готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах
Критерии | N | Определения критерия | Результат |
---|---|---|---|
"ГОТОВ"/ "НЕ ГОТОВ" | 1 | Планы тушения пожаров по всем категориям земель утверждены в установленном порядке. | |
2 | Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации разработан в установленном порядке. | ||
3 | Организационно-распорядительные документы субъекта Российской Федерации по охране территории от пожаров утверждены. | ||
4 | Мероприятия по предупреждению пожаров запланированы в полном объеме и выполняются в соответствии с графиком. | ||
5 | Предусмотрено финансирование на тушение пожаров на землях всех категорий, ответственные за тушение пожаров определены. | ||
6 | Организован мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в соответствии с установленными требованиями. | ||
7 | Обеспечена круглосуточная работа специализированной диспетчерской службы. | ||
8 | Наземные и авиационные лесопожарные формирования готовы к пожароопасному сезону в полном объеме: - лесопожарная техника подготовлена к работе; - руководители тушения лесных пожаров обучены; - штат наземных сил пожаротушения укомплектован; - работники парашютной и десантно-пожарной службы прошли тренировки или проходят тренировки в соответствии с планом; - имеется нормативное количество противопожарного оборудования, снаряжения, инвентаря, парашютов и спутниковых устройств; - доведены государственные задания и заключены государственные контракты на выполнение работ по охране лесов от пожаров и по тушению пожаров. | ||
9 | Проведены учения и тренировки по тактике и технике тушения лесных пожаров сил и средств, включенных в сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации. | ||
10 | Создан резерв пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. | ||
11 | Заключены контракты с авиакомпаниями на осуществление авиалесоохранных работ либо имеются собственные воздушные суда в исправном состоянии | ||
12 | Подразделений служб пожаротушения размещены в соответствии с пунктом 6 раздела 1 приказа Минприроды России 08 июля 2014 г. N 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров" | ||
"ОГРАНИЧЕННО ГОТОВ" | Не выполнено два мероприятия, за исключением мероприятия N 8 по критерию "ГОТОВ" | ||
"НЕ ГОТОВ" | Не выполнено более двух мероприятий, либо мероприятие N 8 по критерию "ГОТОВ" | ||
"ГОТОВ" | Выполнены все мероприятия или не выполнено одно мероприятие, за исключением мероприятия N 8 по критерию "ГОТОВ" |
ОБЩИЙ ВЫВОД
Субъект Российской Федерации
____________________________________________________________________ ____
(наименование субъекта Российской Федерации)
____________________________________________________________________ ____
("ГОТОВ" или "ОГРАНИЧЕННО ГОТОВ" или " НЕ ГОТОВ")
к пожароопасному сезону в лесах
Обзор документа
Разработан проект изменений в правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Федерации.
Согласно проекту графическая часть плана будет включать в себя паспорт готовности региона к пожароопасному сезону в лесах. Он будет составляться по установленной форме и утверждаться высшим должностным лицом субъекта Федерации.
Изменениями предусмотрено, что проект плана ежегодно будет направляется в Рослесхоз на проверку и согласование. График представления и проверки планов ежегодно до 1 января устанавливается Агентством. Срок для принятия решения по плану планируется увеличить с 14 до 30 дней.
Рослесхоз совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти будет проводить межведомственную проверку готовности региона к пожароопасному сезону и принимать решение о согласовании или об отказе в нем.
Проектом установлено, что вопросы и сроки проведения проверки, а также перечень заинтересованных федеральных органов исполнительной власти будут утверждаться Рослесхозом по согласованию с МЧС России.
Дополнен перечень оснований для отказа в согласовании сводного плана.
Проект изменений предусматривает, что при отсутствии согласования проекта плана в установленный срок Рослесхоз может ограничить проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности.
Разработана форма паспорта готовности субъекта Федерации к пожароопасному сезону в лесах.