Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о федеральном агентстве железнодорожного транспорта".

2. Федеральному агентству железнодорожного транспорта в установленном порядке в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разместить сведения о государственной услуге по аккредитации образовательных организаций, осуществляющих подготовку лиц на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования.

3. Реализация указанного в пункте 1 настоящего постановления полномочий Федерального агентства железнодорожного транспорта осуществляется в пределах установленной численности и фонда оплаты труда его работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному федеральному органу исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2015 г. N______

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА"

1. Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 18 (ч. 2), ст. 2249, N 33, ст. 4081, N 36, ст. 4361; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935, N 16, ст. 2289, N 22, ст. 3187, N 43, ст. 6079; 2013, N 16, ст. 1967, N 30 (ч.2), ст. 4114, N 45, ст. 5822; 2014, N 30 (ч.2), ст. 4311, N 37, ст. 4959) дополнить пунктами 5.7.1 и 5.7.2 следующего содержания:

5.7.1. проводит аккредитацию организаций осуществляющих образовательную деятельность, осуществляющих подготовку лиц на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования, по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам утверждённым Министерством транспорта Российской федерации;

5.7.2. осуществляет ведение реестра свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта" (далее - проект постановления) предусматривает наделение Федерального агентства железнодорожного транспорта полномочиями:

- по проведению аккредитации образовательных организаций, осуществляющих подготовку на право на управление локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования (далее - железнодорожным подвижным составом), в соответствии с утверждёнными Министерством транспорта Российской федерации основными и дополнительными программами профессионального обучения;

- обеспечивает ведение реестра (в т.ч. электронного) свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования.

Правовым основанием принятия проекта постановления будут выступать положения Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", которые в настоящее время оформлены, в виде проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", который поддержан заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (в настоящее время в отношении указанного законопроекта завершаются установленные регламентные процедуры).

Указанным законопроектом предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Так, статью 25 указанного Закона предполагается дополнить частью 7 в следующей редакции:

"Право на управление локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования, предоставляется в соответствии с требованиями и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Право на управление локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования, подтверждается свидетельством, выдаваемым учебным центром, аккредитованным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма свидетельства на управление локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования, а также требования к оформлению указанного свидетельства, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации".

Реализация данного законопроекта потребует внесения изменений не только в Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397, на что направлен проект постановления, но и внесения изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395 (далее - Положение о Минтрансе России).

В настоящее время изменения в Положение о Минтрансе России оформлены отдельным актом, который также проходит в установленном порядке необходимые регламентные процедуры "параллельно" с проектом постановления.

Практическая актуальность предлагаемых изменений заключается в следующем.

Управление железнодорожным подвижным составом является деятельностью по эксплуатации источника повышенной опасности для окружающих, что требует повышенного внимания к вопросам допуска к управлению железнодорожным подвижным составом квалифицированных лиц, имеющих подтверждение своего права на управление железнодорожным подвижным составом.

Вместе с тем, действующий на сегодняшний день приказ МПС России от 11 ноября 1997 г. N 23Ц "О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом на путях общего пользования и присвоения класса квалификации машинистам локомотивов и моторвагонного подвижного состава" в соответствии с которым осуществляется выдача свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом, требует актуализации.

В настоящее время Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397, прямо не определена компетенция Росжелдора в этой области.

В связи с изложенным, проектом постановления предлагается дополнить Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397, подпунктами 5.7.1. и 5.7.2. следующего содержания:

5.7.1. проводит аккредитацию образовательных организаций, осуществляющих подготовку на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования, в соответствии с утверждёнными Министерством транспорта Российской федерации основными и дополнительными программами профессионального обучения;

5.7.2. обеспечивает ведение реестра (в т.ч. электронного) свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом, предназначенным для курсирования по железнодорожным путям общего и необщего пользования.

В связи с принятием проекта постановления "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта" не потребуется дополнительных расходов из средств федерального бюджета.