Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 июля 2011 г. N 369 "О проведении конкурсного отбора группы реализации проекта "Поддержка судебной реформы"

Справка

В целях повышения эффективности реализации проекта "Поддержка судебной реформы" (далее - Проект), осуществляемого Российской Федерацией с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 г. N 43 "О порядке работы с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 458; 2009, N 49, ст. 5974) приказываю:

1. Провести конкурсный отбор группы реализации Проекта.

2. Образовать конкурсную комиссию для проведения конкурсного отбора группы реализации Проекта в составе согласно приложению N 1.

3. Утвердить положение о порядке проведения конкурсного отбора группы реализации Проекта согласно приложению N 2.

4. Департаменту особых экономических зон и проектного финансирования (Д.А. Левченков) обеспечить проведение конкурсного отбора группы реализации Проекта.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра

О.Г. Савельев

Приложение N 1
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 25 июля 2011 г. N 369

Состав
конкурсной комиссии для проведения конкурсного отбора группы реализации проекта "Поддержка судебной реформы"

Левченков Д.А.	-	директор Департамента особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития России (председатель комиссии)
Носачев С.А.	-	референт отдела стратегического развития ОЭЗ и проектного финансирования Департамента особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития России (заместитель председателя комиссии)
Унежева О.В.	-	начальник отдела законодательства в сфере социально-экономического развития Правового департамента Минэкономразвития России
Мешкова Е.И.	-	заместитель начальника отдела стратегического развития ОЭЗ и проектного финансирования Департамента особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития России (секретарь комиссии)
Дмитриева Е.В.	-	начальник отдела взаимоотношений с международными банками развития Департамента международных финансовых отношений Минфина России (по согласованию)
Абрадушкина А.Ю.	-	главный специалист - эксперт отдела взаимоотношений с международными банками развития Департамента международных финансовых отношений Минфина России (по согласованию)

Приложение N 2
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 25 июля 2011 г. N 369

Положение
о порядке проведения конкурсного отбора группы реализации проекта "Поддержка судебной реформы"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок проведения конкурсного отбора с учетом квалификационных требований и финансовых предложений (далее - отбор) группы реализации проекта (далее - ГРП) "Поддержка судебной реформы" (далее - Проект), осуществляемого Российской Федерацией с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР), из числа юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющих деятельность по подготовке и реализации проектов, осуществляемых при участии международных финансовых организаций (далее - МФО).

1.2. Действующий срок реализации Проекта - 5 лет с даты подписания Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР по Проекту (далее - Соглашение). Текущая дата закрытия Проекта - 30 марта 2012 года. Планируемая дата закрытия займа - 30 марта 2014 года (при условии внесения соответствующих изменений в Соглашение о займе).

II. Организация отбора

2.1. Исполнителем Проекта в соответствии с Соглашением и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 961 является Минэкономразвития России.

Организатором конкурсного отбора ГРП является конкурсная комиссия (далее - Комиссия), образованная приказом Минэкономразвития России.

2.2. Отбор будет осуществляться на основе списка, составленного из организаций, осуществляющих деятельность по подготовке и реализации проектов, осуществляемых при участии МФО в Российской Федерации (далее - претенденты), согласованного Минэкономразвития России с Минфином России, с учетом квалификации и финансовых предложений претендентов.

2.3. В рамках отбора Минэкономразвития России осуществляет следующие действия:

а) по согласованию с Минфином России формирует и утверждает состав Комиссии;

б) проводит рассылку извещений о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от претендентов документов;

в) обеспечивает согласование и подготовку к подписанию проекта договора с победителем отбора на реализацию Проекта.

2.4. В рамках отбора Комиссия осуществляет следующие действия:

а) проводит отбор и определяет победителя на основе квалификационных требований к претендентам и их финансовых предложений с учетом предполагаемой величины операционных расходов, установленной в пункте 5.3 настоящего Положения;

б) утверждает результаты отбора ГРП.

III. Извещение о проведении отбора и конкурсная документация

3.1. Извещение о проведении отбора и конкурсная документация должны быть направлены претендентам в письменной форме.

3.2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес и необходимая контактная информация организатора отбора;

- краткая информация о Проекте;

- место и сроки подачи заявок и предложений по участию в отборе;

- место и время проведения отбора (вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе).

3.3. Конкурсная документация должна содержать:

- требования к претендентам;

- порядок проведения отбора;

- критерии оценки конкурсных предложений.

3.4. Минэкономразвития России вправе давать разъяснения положений конкурсной документации.

3.5. Любой претендент вправе направить в письменной форме в Минэкономразвития России запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления указанного запроса Минэкономразвития России обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по адресу, указанному в запросе, если указанный запрос поступил в Минэкономразвития России после даты официального направления извещения о проведении отбора и не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня окончания подачи заявок и предложений по участию в отборе. Копии разъяснения положений конкурсной документации будут направлены другим претендентам без указания претендента, от которого поступил запрос.

IV. Требования к претендентам

Претенденты должны отвечать следующим требованиям:

- являться юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительными документами претендента должна быть предусмотрена возможность участия в реализации международных проектов;

- продолжительность деятельности претендента по проектам, финансируемым за счет средств МФО, должна составлять не менее трех лет;

- наличие в штате претендента квалифицированных специалистов с опытом работы по реализации проектов, финансируемых за счет средств МФО;

- наличие заключений аудиторов, осуществлявших проверку финансовой деятельности претендента в рамках реализации проектов МФО за последние три года, которые не должны иметь отрицательных оценок;

- претендент не должен являться неплатежеспособным или банкротом, находиться в процессе ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его хозяйственная деятельность не должна быть остановлена;

- претендент должен выполнять свои обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

V. Порядок предоставления претендентами заявок и иных необходимых документов

5.1. Для участия в отборе претенденты должны до истечения указанного в извещении срока предоставить организатору отбора по указанному им адресу один запечатанный пакет, скрепленный печатью претендента, с надписью "ЗАЯВКА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЧАСТИЮ В ОТБОРЕ" (далее - пакет документов для участия в отборе), в который должны быть вложены:

а) письмо-заявка на участие в отборе, составленная в произвольной форме и выражающая согласие претендента работать над реализацией Проекта, создать в своем составе проектное подразделение и назначить руководителя проектного подразделения по согласованию с Минэкономразвития России;

б) три запечатанных и скрепленных печатью претендента конверта с надписью "КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ" (один - с надписью "ОРИГИНАЛ" и два - с надписью "КОПИЯ");

в) три запечатанных и скрепленных печатью претендента конверта с надписью "ФИНАНСОВЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ" (один - с надписью "ОРИГИНАЛ" и два - с надписью "КОПИЯ").

5.2. Квалификационная документация, предоставляемая претендентами, должна содержать следующие документы по описи:

а) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты официального направления извещения о проведении отбора выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

б) нотариально заверенные копии учредительных документов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения о постановке на учет налоговыми органами;

д) справку о персональном составе органов управления претендента;

е) справку о действующей структуре, штатном персонале претендента с указанием Ф.И.О., занимаемой должности, выполняемых функций и информации, подтверждающей соответствующую квалификацию и опыт работы;

ж) копии заключений аудиторов о проверке финансовой деятельности претендента за последние три года в рамках реализации проектов МФО;

з) документы, подтверждающие соответствие критериям, указанным в приложении 1 к настоящему Положению.

5.3. Финансовые предложения должны содержать информацию о средней величине операционных расходов ГРП в месяц, которые должны быть специфицированы по видам расходов: затраты на фонд оплаты труда штатного персонала ГРП (руководство Проектом, специалисты по обеспечению закупок товаров, работ и услуг, расходованию средств и бухгалтерскому учету, технический персонал) и затраты на обеспечение работы проектного подразделения ГРП в количестве 7 человек (приложение 2 к настоящему Положению).

5.4. Претендент не вправе подавать более одного пакета документов для участия в отборе (заявки и предложения по участию в отборе).

5.5. В случае подачи претендентом пакета документов для участия в отборе в нарушение указанного требования его заявки и предложения по участию в отборе не рассматриваются.

5.6. Пакет документов для участия в отборе должен быть направлен организатору отбора по адресу, указанному в извещении о проведении отбора.

5.7. Заявка не принимается и не передается для рассмотрения Комиссии в случае ее получения после истечения установленного срока представления заявок, указанного в извещении о проведении отбора. В этом случае она направляется невскрытой в адрес претендента, указанный на пакете.

5.8. Не опечатанные и не помеченные в соответствии с требованиями пункта 5.1 настоящего Положения пакеты конкурсных документов и содержащиеся в них конверты не принимаются к рассмотрению, и организатор отбора не несет ответственности в случае их потери или вскрытия ранее установленного срока.

5.9. Вся документация для участия в отборе, а также переписка между претендентами и организатором отбора составляется на русском языке.

5.10. Предоставленная в Комиссию документация для участия в отборе должна быть подписана лицом (лицами), имеющим (имеющими) все полномочия возложить на организацию обязательства по договору поручения. Все страницы документации, за исключением копий учредительных документов, должны быть завизированы лицом (лицами), подписывающим (подписывающими) данную документацию.

Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они подтверждены подписью лица (лиц), подписавшего (подписавших) документацию.

5.11. Претендентам должно быть предоставлено не менее 15 календарных дней на подготовку документов.

5.12. Претендент может отозвать поданную заявку и предложения по участию в отборе путем письменного уведомления Комиссии до окончания срока их подачи.

5.13. Организатор отбора принимает или отклоняет заявки на участие в отборе в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также может прекратить процедуру отбора и отказаться от всех заявок в любое время до заключения договора поручения, не неся при этом никакой ответственности перед участниками отбора, которым такое действие может принести убытки.

5.14. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в отборе и документов, указанных в настоящем разделе, а организатор отбора не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов отбора.

VI. Процедура отбора

6.1. Процедура отбора с момента вскрытия пакетов документов для участия в отборе до даты подписания протокола об определении победителя отбора должна быть проведена в срок не более десяти рабочих дней. Длительность этапов отбора, а также время и место проведения второго этапа отбора устанавливаются Комиссией.

6.2. На первом этапе отбора во время и по адресу, указанному в извещении, в присутствии зарегистрированных представителей претендентов на заседании Комиссии вскрываются пакеты документов для участия в отборе с надписями "ЗАЯВКА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЧАСТИЮ В ОТБОРЕ" и находящиеся в них конверты с надписями "КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (ОРИГИНАЛ)".

Конверты с надписями "ФИНАНСОВЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ" на первом этапе не вскрываются.

6.3. При вскрытии пакетов и конвертов с заявкой и предложениями по участию в отборе будут объявлены названия претендентов и другие сведения.

Заявки и предложения по участию в отборе, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия, не принимаются для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств.

Отозванные заявки и предложения по участию в отборе возвращаются претендентам невскрытыми.

Результаты вскрытия пакетов документов для участия в отборе и конвертов фиксируются в протоколе заседания Комиссии.

6.4. Оценка квалификации претендентов проводится каждым членом Комиссии в соответствии с перечнем критериев, установленных в приложении 1 к настоящему Положению. Оценочный лист по каждому претенденту подписывается всеми членами Комиссии.

6.5. Комиссия на основе оценочных листов, представленных его членами по каждому претенденту, определяет средние баллы претендентов, полученные ими по оценке квалификации. Предложения претендентов, набравших не менее 75 баллов, допускаются ко второму этапу отбора.

Конверты претендентов, не набравших на первом этапе 75 баллов, возвращаются претендентам в запечатанном виде.

6.6. На втором этапе отбора во время и по адресу, указанному Комиссией, вскрываются конверты претендентов с надписью "ФИНАНСОВЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ (ОРИГИНАЛ)". На процедуру вскрытия конвертов приглашаются представители претендентов.

6.7. При вскрытии конвертов с финансовыми предложениями претендентов объявляются наименования претендентов, оценки квалификационных требований по результатам первого этапа отбора и итоговые суммы финансовых предложений претендентов.

Результаты вскрытия конвертов с финансовыми предложениями претендентов фиксируются в протоколе заседания Комиссии.

6.8. После определения соответствия представленных претендентами финансовых предложений требованиям, определенным в пункте 5.3 настоящего Положения, проверки ошибок в вычислениях Комиссия проводит оценку финансовых предложений претендентов. Финансовые предложения претендента (Sf) с наименьшей ценой (Fm) получают финансовую оценку в 100 баллов.

Финансовая оценка других претендентов определяется по следующей формуле:

*,

где F - стоимость рассматриваемых финансовых предложений.

6.9. Победителем отбора признается претендент, набравший наибольшее количество баллов по сумме квалификационной оценки (St) и оценки финансовых предложений (Sf) с применением весовых коэффициентов (квалификационные требования - 80%, финансовые предложения - 20%):

*.

6.10. Комиссия составляет и подписывает протокол, в котором указывается победитель отбора.

6.11. Комиссия в письменном виде информирует претендентов о результатах отбора в срок не позднее пяти дней после подписания протокола о результатах отбора.

Комиссия по обоснованному решению может аннулировать итоги отбора в отношении победителя, если будет установлено, что этот претендент предоставил недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения отбора и/или решение Комиссии.

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VIII. Заключение договора с победителем отбора

7.1. По результатам проведения отбора Минэкономразвития России обеспечивает проведение переговоров с победителем и совместно с Минфином России заключает с ним договор о реализации Проекта. В договор должны быть включены основные условия договора поручения по Проекту, установленные приложением 3 к настоящему Положению.

7.2. В случае, если в течение 15 рабочих дней после проведения отбора победитель отказывается от заключения договора с Минэкономразвития России и Минфином России, Минэкономразвития России выносит на рассмотрение Комиссии предложение о заключении договора с претендентом, занявшим по результатам отбора второе место, либо о проведении повторного отбора.

7.3. Комиссия в случае, указанном в пункте 7.2 настоящего Положения, вправе принять решение о заключении договора с претендентом, занявшим по результатам отбора второе место, либо о проведении повторного отбора.

Приложение 1
к Положению о порядке
проведения конкурсного отбора
группы реализации проекта
"Поддержка судебной реформы"

Критерии
квалификационного отбора группы реализации проекта "Поддержка судебной реформы"

Критерий	Максимальное кол-во баллов
Опыт работы претендента по проектам, в том числе:	50
Опыт реализации проектов, осуществляемых при участии МФО	5
опыт финансового управления средствами займов и грантов МФО, в том числе: наличие утвержденных и действующих процедур внутреннего контроля; наличие отработанной финансовой системы, адаптированной к реализации проектов МФО; наличие результатов аудита за последние три года; наличие опыта подготовки финансовой отчетности по формам МФО	15
опыт проведения закупок по правилам МФО	10
опыт реализации проектов МФО с ИТ-компонентами	20
Организационная структура претендента, в том числе:	20
гибкость системы управления претендента с точки зрения создания дополнительного проектного подразделения и обеспечения его доступа к средствам связи и информации	5
наличие отработанной финансовой системы (система расходования средств, ведения бухгалтерского учета), адаптированной к реализации проектов, финансируемых за счет средств займов МФО, в том числе МБРР	10
наличие финансово-бухгалтерской системы, позволяющей вести учет и готовить в автоматическом режиме проектную отчетность по требованиям МБРР и бюджетного законодательства	5
Квалификация персонала претендента, в том числе:	30
квалификация руководящего состава претендента	5
наличие штатных квалифицированных специалистов с опытом подготовки финансовой отчетности в соответствии с требованиями российского законодательства	10
наличие штатных квалифицированных специалистов по процедурам закупок МФО	10
наличие квалифицированных юристов с опытом работы с проектами, финансируемыми за счет средств займов МФО, в том числе МБРР	5
Всего	100

Приложение 2
к Положению о порядке
проведения конкурсного отбора
группы реализации проекта
"Поддержка судебной реформы"

Операционные расходы ГРП

Наименование статьи расходов	Расходы за 1 месяц реализации Проекта
	Проектное подразделение (тыс. долл. США)	Общие отделы (тыс. долл. США)
Фонд оплаты труда
Социальные выплаты по фонду оплаты труда
Консультанты, внештатный персонал (в т.ч. переводчики)
Офисное оборудование, оргтехника, мебель для обеспечения работы ГРП
Услуги связи, установка коммуникаций
Общехозяйственные, в т.ч. расходные материалы/ почтовые, канцелярские расходы, подписка
Аренда служебных помещений
Аренда автотранспорта
Командировочные расходы
Аудиторские услуги
Обучение и подготовка персонала
Конференции и семинары
Публикации в СМИ
Прочие непредвиденные расходы
Итого

Приложение 3
к Положению о порядке
проведения конкурсного отбора
группы реализации проекта
"Поддержка судебной реформы"

Основные условия
договора поручения по проекту "Поддержка судебной реформы"

I. Общие положения

Договор поручения будет заключен между Минэкономразвития России, Минфином России и группой реализации проекта "Поддержка судебной реформы" (ГРП).

Нижеперечисленные основные положения договора поручения не являются окончательными и исчерпывающими. Права и обязанности ГРП и соответствующие формулировки в договоре поручения будут уточнены и расширены в ходе переговоров Минэкономразвития России и Минфина России с ГРП по условиям договора поручения.

II. Предмет договора поручения

2.1. Согласно условиям договора поручения Минэкономразвития России и Минфин России поручат ГРП от имени Минэкономразвития России и Минфина России выполнять определенные юридические и иные действия, обеспечивающие повседневную поддержку Минэкономразвития России, Минфину России и участникам/бенефициарам проекта "Поддержка судебной реформы" (далее - Проект) в части реализации Проекта в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе N 4849-RU для финансирования Проекта. В ходе выполнения договора ГРП будет действовать исключительно в интересах Минэкономразвития России и Минфина России.

2.2. Денежные средства, необходимые для выполнения ГРП юридических действий и обязанностей по договору поручения, будут выделяться за счет средств займа и средств софинансирования Проекта в рамках средств, предусмотренных по Проекту в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

2.3. Договор поручения будет носить безвозмездный характер: целью ГРП не будет являться извлечение прибыли или получение прямого или косвенного вознаграждения, за исключением компенсации расходов, связанных с исполнением юридических действий и обязанностей в рамках договора поручения согласно смете расходов.

III. Основные действия ГРП в рамках договора поручения

3.1. Для оказания содействия Минэкономразвития России в реализации Проекта ГРП будет осуществлять следующие основные юридические и иные действия:

3.1.1. заключать договоры на выполнение работ и оказание услуг консультантами на основании утвержденных Межведомственным советом по управлению Проектом/рабочими группами при участниках Проекта и согласованных с МБРР технических заданий;

3.1.2. заключать договор с российским коммерческим банком об открытии Специальных счетов и осуществлении через них платежей в рамках Проекта;

3.1.3. обеспечивать осуществление закупок услуг, необходимых для реализации Проекта, включая подготовку и проведение конкурсов, подготовку договоров и их оплату за счет средств займа со специально выделенного счета и со счета займа, а также за счет средств софинансирования Проекта в соответствии с правилами и процедурами МБРР, а также целями и задачами Проекта;

3.1.4. обеспечивать осуществление закупок товаров, необходимых для реализации Проекта, включая подготовку и проведение конкурсов, подготовку договоров и их оплату за счет Средств займа со Специально выделенного счета и со Счета займа, а также за счет Средств софинансирования Проекта в соответствии с правилами и процедурами МБРР, а также целями и задачами Проекта;

3.1.5. заключать договоры с аудитором, приемлемым для МБРР и Минфина России, для проведения аудита Проекта и Операционных расходов Поверенного в соответствии с требованиями МБРР;

3.1.6. консультировать Минэкономразвития России, Минфин России, участников/бенефициаров Проекта и членов конкурсной комиссии/конкурсных комиссий по вопросам организации работы конкурсной комиссии/конкурсных комиссий и обеспечивать техническое содействие в работе конкурсной комиссии/конкурсных комиссий;

3.1.7. консультировать Минэкономразвития России, Минфин России, участников/бенефициаров Проекта, членов Межведомственного совета по управлению Проектом и рабочих групп при участниках/бенефициарах Проекта по вопросам организации работы Межведомственного совета по управлению Проектом и рабочих групп при участниках/бенефициарах Проекта и обеспечивать техническое содействие в работе Межведомственного совета по управлению Проектом и рабочих групп при участниках/бенефициарах Проекта;

3.1.8. готовить конкурсную и иную документацию по закупкам товаров, работ и услуг;

3.1.9. на основании предложений Минэкономразвития России и участников/бенефициаров Проекта по содержанию и срокам реализации мероприятий Проекта оформлять и предоставлять Межведомственному совету по управлению Проектом, в Минэкономразвития России и Минфин России проекты плана реализации Проекта, плана закупок по Проекту, бюджета Проекта, включая Смету расходов, после утверждения федерального бюджета на соответствующий финансовый год;

3.1.10. готовить отчеты об исполнении планов реализации Проекта, планов закупок по Проекту, бюджетов Проекта за соответствующий год;

3.1.11. проводить переговоры с победителями конкурсов об условиях соответствующих договоров в соответствии с правилами и процедурами закупок, установленными МБРР, при необходимости с участием Минэкономразвития России и участников/бенефициаров Проекта;

3.1.12. осуществлять иные действия по указанию Минэкономразвития России и Минфина России.

---

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 июля 2011 г. N 369 "О проведении конкурсного отбора группы реализации проекта "Поддержка судебной реформы"

Текст приказа официально опубликован не был