Справка

В соответствии с пунктами 13 и 21 статьи 25 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", подпунктами 12 и 24 статьи 19 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьей 40 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в целях реализации полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации в 2012 году Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (приложение N 1).

2. Поручить члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М.В. Гришиной внести на утверждение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состав Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов не позднее 15 сентября 2011 года.

3. Рекомендовать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации образовать рабочие группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.

4. Утвердить Примерное положение о рабочей группе избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (приложение N 2).

5. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 мая 2007 года N 13/110-5.

6. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин

Приложение N 1

Положение
о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 20 июля 2011 г. N 21/224-6)

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа образуется из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, работников Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Аппарат), ученых и специалистов.

Состав Рабочей группы утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

2. В компетенцию Рабочей группы входят:

сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь политическим партиям, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, а также сведений о размере и других условиях их оплаты, представленных общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями общероссийских периодических печатных изданий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

сбор и систематизация сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации политическими партиями, кандидатами на должность Президента Российской Федерации;

рассмотрение во взаимодействии с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации политическими партиями, кандидатами на должность Президента Российской Федерации, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, а также подготовка соответствующих заключений;

рассмотрение вопросов, касающихся публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации;

предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;

подготовка проектов представлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями, кандидатами на должность Президента Российской Федерации, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации, подготовка и принятие соответствующих заключений (решений) Рабочей группы;

рассмотрение полученных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Регламентом и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы (в случае его отсутствия - заместитель руководителя Рабочей группы). Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально.

Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.

На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, Руководитель Аппарата, а также начальники управлений и отделов управлений Аппарата, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия (бездействие) явились (явилось) основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, осуществляет контроль за организацией делопроизводства в Рабочей группе, назначает секретаря Рабочей группы из числа членов Рабочей группы, ведет заседания Рабочей группы, председательствует на ее заседаниях либо назначает председательствующего, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие решения по обсуждаемому вопросу, а также в соответствии со статьей 20 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписывает ответы на обращения, поступившие на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - иной уполномоченный на то член Рабочей группы из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.

Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5. Поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращения и иные документы, связанные с информированием избирателей, проведением предвыборной агитации, рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению Председателя, а в его отсутствие - заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса.

Правовое управление Аппарата во взаимодействии с другими управлениями Аппарата на основании сведений, содержащихся в представленных документах и материалах, готовит заключение о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения обращения, иного вопроса, рассматриваемого Рабочей группой. Подготовленное и подписанное в Правовом управлении Аппарата заключение выносится на заседание Рабочей группы.

К заседанию Рабочей группы готовятся документы, необходимые для рассмотрения обращений, и иные документы, материалы.

По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы, а в случае его отсутствия - работник отдела прохождения документов Управления организационного и документационного обеспечения Аппарата обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации по рассматриваемому обращению, извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы, направляет телеграммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их проход в здание ЦИК России для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

О дате, времени и месте заседания Рабочей группы также извещаются члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего и с правом совещательного голоса.

Рабочая группа взаимодействует с государственными органами, государственными и негосударственными организациями по вопросам обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о выборах в ходе информирования избирателей, проведения предвыборной агитации, а также при подготовке заключений по вопросам информационного обеспечения выборов.

6. Срок рассмотрения запросов, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с федеральными законами, Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

7. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь Рабочей группы, а в его отсутствие - иное лицо, назначенное председательствующим на заседании Рабочей группы из числа членов Рабочей группы либо из числа работников Правового управления Аппарата.

В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению. Протокол подписывают председательствующий на заседании Рабочей группы и секретарь Рабочей группы.

8. По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседаниях Рабочей группы принимается решение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы и секретарем Рабочей группы.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим. Члены Рабочей группы из числа работников Аппарата не принимают участия в голосовании и не учитываются при определении числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

На основании принятого Рабочей группой решения в Правовом управлении Аппарата в установленном порядке готовится проект решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, проект ответа заявителю, проект иного документа.

9. В соответствии со статьями 40 и 44 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подготовленные по решению Рабочей группы документы в установленном порядке вносятся на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

10. Решение Рабочей группы, а при необходимости и соответствующий проект решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, проект ответа заявителю, проект иного документа выносятся на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы или по его поручению - заместитель руководителя либо член Рабочей группы - член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.

11. Обращения, касающиеся нарушений федерального законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, копии ответов на эти обращения, а также представленные организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, уведомления о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь политическим партиям, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, обращения о порядке применения федерального законодательства в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, другие документы передаются исполнителями на хранение в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет Аппарат в соответствии с Положением об Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Приложение N 2

Примерное положение
о рабочей группе избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 20 июля 2011 г. N 21/224-6)

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности рабочей группы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа образуется из числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, работников аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, ученых и специалистов.

Состав Рабочей группы утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

2. В компетенцию Рабочей группы входят:

сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь региональным группам кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, а также сведений о размерах и иных условиях их оплаты, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий;

сбор и систематизация сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации политическими партиями, кандидатами на должность Президента Российской Федерации;

рассмотрение во взаимодействии с контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации политическими партиями, кандидатами на должность Президента Российской Федерации, на предмет их соответствия федеральному законодательству о выборах, а также подготовка соответствующих заключений;

рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации;

предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;

сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями, кандидатами, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, подготовка и принятие соответствующих заключений (решений) Рабочей группы;

подготовка проектов представлений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

рассмотрение полученных избирательной комиссией субъекта Российской Федерации от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы (в случае его отсутствия - заместитель руководителя Рабочей группы). Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.

На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее Аппарата, члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также работники аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия явились основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

О времени и месте заседания Рабочей группы извещаются члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего и с правом совещательного голоса.

Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, организует делопроизводство в Рабочей группе, председательствует на ее заседаниях.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - иной уполномоченный на то член Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5. Поступившие в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обращения и иные документы рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса, а также другими членами Рабочей группы, работниками аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, соответствующими избирательными комиссиями, а также привлекаемыми специалистами. К заседанию Рабочей группы готовятся документы, необходимые для рассмотрения обращений, и иные документы, проект решения Рабочей группы по рассматриваемому обращению или иному документу, а в необходимых случаях - заключения специалистов.

6. Срок рассмотрения обращений, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с федеральными законами, инструкцией по делопроизводству, утвержденной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

7. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь заседания, назначаемый председательствующим на заседании Рабочей группы. Протокол подписывается председательствующим на заседании Рабочей группы и секретарем Рабочей группы.

По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседании Рабочей группы принимается решение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы и секретарем заседания.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим. Члены Рабочей группы из числа работников аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не принимают участия в голосовании и не учитываются при определении числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

8. Решение Рабочей группы, а при необходимости и соответствующий проект решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации выносятся на заседание избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в установленном порядке. С докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы, либо по его поручению - заместитель руководителя, либо член Рабочей группы - член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.

9. Обращения, касающиеся нарушений законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, копии ответов на эти обращения, а также предоставленные организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, уведомления о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь зарегистрированным кандидатам, региональным группам кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения о порядке применения законодательства в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, другие документы передаются исполнителями на хранение в порядке, установленном избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

---

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20 июля 2011 г. N 21/224-6 "О Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов"

Текст постановления официально опубликован не был