Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2013 г. N 14АП-5379/13 (ключевые темы: многоквартирный дом - питьевая вода - жилой дом - сточные воды - канализационные сети)

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2013 г. N 14АП-5379/13

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Журавлева А.В. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

при участии от истца Печниковой Л.М. по доверенности от 05.12.2012, от ответчика Каракчеева П.И. по доверенности от 27.03.2013 и Каракчеевой Н.Ф. председателя правления на основании выписки из протокола от 01.08.2012 N 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" и муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 апреля 2013 года по делу N А44-8648/2012 (судья Богаева Н.В.),

установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ОГРН 1025300798522, далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 23.04.2013, к товариществу собственников жилья "На Пионерской 130" (ОГРН 1105321005228, далее - Товарищество) об обязании заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2948 в редакции, предложенной истцом с учетом возражений, изложенных на протокол разногласий.

Решением от 23 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены частично, суд обязал Товарищество заключить с Водоканалом договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию на следующих условиях:

"Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", именуемое в дальнейшем "Организация ВКХ", в лице директора А. В. Егорова, действующего на основании Устава предприятия, с одной стороны, и Товарищество собственников жилья "На Пионерской 130" (ТСЖ "На Пионерской 130"), именуемое в дальнейшем "Абонент", в лице председателя Н. Ф. Каракчеевой, действующее на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор об отпуске и потреблении питьевой воды, сбросе и приеме сточных вод.

I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 При исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются:

1.1.1 Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 и именуемыми в дальнейшем Правилами.

1.1.2 Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.

1.1.3 Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.1.4 Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, утвержденным постановлением Администрации области от 29.11.2004 N 262.

1.1.5 Правилами пользования системой канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод Великого Новгорода, утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 27.12.2005 N 230.

1.1.6 Перечнем загрязняющих веществ, принимаемых в систему канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в Великом Новгороде и их допустимых концентраций, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 25.03.2004 N 706.

1.1.7 Актами, принимаемыми органами государственной власти РФ, Новгородской области и органами местного самоуправления Великого Новгорода.

1.1.8 Действующим законодательством РФ.

II ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

2.1 Предметом настоящего договора является отпуск Организацией ВКХ и получение Абонентом питьевой воды из системы водопровода, находящегося на балансе Организации ВКХ, прием Организацией ВКХ сточных вод в систему канализации, находящуюся на балансе Организации ВКХ, от Абонента.

Организация ВКХ осуществляет отпуск Абоненту питьевую воду и принимает сточные воды в систему канализации, начиная с 01.11.2012 года

III ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

3.1 Организация ВКХ обязуется:

3.1.1 Обеспечивать подачу питьевой воды Абоненту до границы раздела водопроводных сетей, установленной Приложением N 3 к договору согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая" и в соответствии со следующими показателями качества:

3.1.2 Принимать от Абонента сточные воды на границе раздела канализационных сетей, установленной Приложением N 3 к договору, в соответствии со следующими показателями качества:

3.1.3 По письменному обращению Абонента предоставлять информацию о его задолженности по оплате услуг Организации ВКХ на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.

3.1.4 По письменному обращению Абонента направлять акт сверки расчетов по настоящему договору. Акт сверки составляется с учетом требований действующего законодательства РФ.

3.1.5 В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ (при предоставлении Абонентом подтверждающих данное решение документов), по письменному обращению Абонента предоставлять информацию о поступившем от потребителей размере платы за услуги водоснабжения и водоотведения раздельно по платежам потребителей и по платежам за услугу водоснабжения и водоотведения, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

3.2 Абонент обязуется:

3.2.1 Принимать питьевую воду в месте присоединения к водопроводным сетям, находящимся на балансе Организации ВКХ, сбрасывать стоки в месте присоединения к канализационным сетям, находящимся на балансе Организации ВКХ, и оплачивать в установленные сроки стоимость потребленной воды и приема сточных вод. Потреблять питьевую воду только через водопроводные вводы, указанные в Приложении 1, соблюдая установленный режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод

3.2.2 Не допускать сброс в систему канализации Организации ВКХ дождевых, талых, поливомоечных, дренажных вод со своей территории (пункт 8 Правил). За сброс указанных вод с территории Абонента в систему канализации Организации ВКХ, Абонент несет ответственность за причиненный ущерб.

3.2.3 Не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации Организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим законодательством и актами органов государственной власти Новгородской области, органов местного самоуправления Великого Новгорода.

3.2.4 Присоединять субабонентов к собственным сетям водопровода и канализации только по разрешению Организации ВКХ.

3.2.5 Иметь следующую документацию:

- схему сетей водопровода и канализации объектов Абонента.

3.2.6 Осуществлять сброс сточных вод в систему канализации Организации ВКХ самостоятельными выпусками. Абонент несет ответственность за нарушение Правил, повлекшее по его вине сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты через систему городской канализации, а также аварии и несчастные случаи, возникшие на сетях и биологических очистных сооружениях, в связи со сбросом производственных сточных вод, реагентов и других веществ, в том числе не регламентируемых, а также за последствия указанных нарушений и причиненный ущерб системе горканализации и водному объекту.

3.2.7 Иметь приборы учета питьевой воды на каждом водопроводном вводе. Приборы учета устанавливаются на сетях Абонента в непосредственной близости от границы эксплуатационной ответственности, которая определяется Актом разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям (Приложение 3). Приборы учета приобретаются Абонентом, находятся в его собственности (управлении) и обслуживании. Помещение прибора учета находится в собственности (управлении) и обслуживании Абонента, и должно соответствовать нормативным требованиям. Абонент обеспечивает сохранность и исправность указанных приборов и устройств. До установки общедомовых приборов учета Абонент обязуется ежемесячно предоставлять Организации ВКХ сведения о количестве прописанных жителей.

3.2.8 Немедленно извещать Организацию ВКХ о всех неисправностях и нарушениях в работе прибора учета, а также о срыве или нарушении целостности пломб. Заменять неисправный прибор учета или отремонтировать старый в течение 30 дней.

3.2.9 Производить поверку приборов учета в следующие сроки: первый межповерочный интервал - в соответствии с технической документацией (паспортом) организации-изготовителя на прибор учета, последующие - в соответствии со свидетельством о поверке. В случае несвоевременной поверки прибор учета считается неисправным.

3.2.10 Обеспечивать беспрепятственный и травмобезопасный доступ работников Организации ВКХ для осуществления контрольных функций.

3.2.11 Своевременно (в течение 10 дней) сообщать Организации ВКХ об изменении наименований, платежных реквизитов, а также условий водоснабжения и водоотведения.

3.2.12 Реконструкция или ввод в эксплуатацию новых водопроводно-канализационных сетей, сооружений и устройств, присоединение новых субабонентов, изменение схем и обвязки водомерных узлов, замена приборов учета допускаются только с разрешения Организации ВКХ после согласования предполагаемых изменений и внесения соответствующих дополнений в настоящий договор.

3.2.13 Ежемесячно в срок до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять Организации ВКХ сведения, необходимые для определения объемов поставляемого по настоящему договору коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме. Порядок передачи и содержание указанных сведений определяется Приложением N 4.

3.2.14 Обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных и канализационных устройствах, находящихся на его территории.

3.2.15 Обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации абонента в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать своевременную ликвидацию повреждений или неисправностей и устранять их последствия.

3.2.16 Уведомлять Организацию ВКХ о сроках проведения проверки достоверности сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния, а также обеспечивать возможность представителей Организации ВКХ участвовать в таких проверках.

3.2.17 Предоставить возможность и оказывать содействие Организации ВКХ в подключения общедомовых приборов учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета.

IV ПОРЯДОК УЧЕТА

4.1 Учет количества израсходованной воды за расчетный период производится по зарегистрированным водопроводным вводам, согласно показаниям общедомовых приборов учета воды (Приложение 1), за вычетом объемов водопотребления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам, заключенным ими непосредственно с Организацией ВКХ (в случае, если объемы водопотребления таким собственникам фиксируются зарегистрированным общедомовым прибором учета Абонента). На каждый водопроводный ввод оформляется водомерная карта, в которую заносятся данные о приборе учета: марка, год изготовления, дата поверки, дата снятия показаний и расход воды за расчетный период, диаметр ввода. Расчетный период устанавливается 1 календарный месяц.

В случае отсутствия общедомовых приборов учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенных в эксплуатацию общедомовых приборов учета или истечения срока их эксплуатации, в течении срока, установленного Организацией ВКХ, согласно п.3.2.7 настоящего договора, количество израсходованной воды за расчетный период определяется в соответствии с действующим законодательством РФ с учетом:

· объемов водопотребления, определенных за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета при их наличии;

· объемов водопотребления, определенных за расчетный период на основании установленных нормативов потребления коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета;

· объемов водопотребления, предоставленных на общедомовые нужды в многоквартирном доме;

· объемов водопотребления, использованных при производстве и предоставлении коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

4.2 Количество сточных вод, отводимых от Абонента, определяется следующим образом:

· отведение сточных вод от использования питьевой воды - 100%

· отведение сточных вод от использования технической воды - Нет

· отведение сточных вод от использования горячей воды - по справке теплоснабжающих организаций

· отведение ливневых и талых вод - Нет

Если количество сточных вод не соответствует количеству израсходованной воды, Абонент ежемесячно в срок до даты снятия показаний Организацией ВКХ представляет последнему данные с расчетами фактического объема водоотведения в порядке, предусмотренном Правилами.

4.3 В случае непредоставления либо предоставления не в полном объеме либо предоставление недостоверной информации Абонентом, указанной в пункте 3.2.13 настоящего договора, количество израсходованной воды за расчетный период определяется по нормам водопотребления исходя из общего количества прописанных (зарегистрированных) жителей многоквартирного дома.

V РАСЧЕТЫ

5.1 Размер оплаты определяется исходя из действующего тарифа, объема отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод за расчетный период.

5.2 Расчетный период определяется с первого по последнее число текущего месяца, плата взимается по тарифу текущего месяца.

5.3 Тарифы в период действия договора могут меняться в связи с изменениями цен на материалы, энергоресурсы, оборудование и пр.

5.4 Порядок установления тарифа определяется действующим законодательством Российской Федерации.

5.5 Изменение тарифа не влечет изменение договора и не требует дополнительного согласования с Абонентом.

5.6 При отсутствии или неисправности прибора учета на каком-либо вводе, отсутствии пломбы, самовольном подключении к сетям водопровода, не обеспечении доступа представителя ВКХ к прибору учета плата взимается за объемы, рассчитанные в соответствии с пунктами 4.1 и 4.3 Договора.

5.7 Сумма платы за водоотведение дождевых, дренажных и поливомоечных вод определяется 3-кратным тарифом за каждый кубометр стоков.

5.8 Платежные документы предъявляются один раз за расчетный период после снятия показаний с приборов учета, но не позднее 31 числа каждого месяца.

5.9 Расчеты с Абонентом производятся путем перечисления денежных средств платежными поручениями Абонента на основании платежных документов, выставляемых Организацией ВКХ. Абонент оплачивает платежный документ Организации ВКХ за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ, такие платежи зачитываются Организацией ВКХ в счет исполнения обязательств Абонента по оплате услуг Организации ВКХ (при предоставлении Абонентом подтверждающих данное решение документов), исключая обязательства Абонента по оплате объемов потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод на общедомовые нужды.

5.10 В случае неоплаты Абонентом платежного документа в 15-ти дневный срок Организация ВКХ имеет право начислить пени в размере 1/300 процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день расчета пени, за каждый день просрочки платежа, начиная с шестнадцатого.

VI В случаях приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и при наличии у Абонента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией стороны руководствуются Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

VII ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7.1 Абонент несет ответственность:

· за неисполнение обязательств, изложенных в п.3.2.

· за просрочку платежа свыше 15 дней со дня предъявления платежного документа;

· за несвоевременное (позже, чем через 10 дней) уведомление Организации ВКХ об изменениях банковских и юридических реквизитов. Счета на оплату услуг, отправленные по прежним реквизитам Абонента, считаются выставленными надлежащим образом;

· за сохранность и эксплуатацию сетей сооружений и устройств, находящихся в его собственности (управлении) или на его территории;

· за комплектность, сохранность, работоспособность и нормальное техническое состояние всех без исключения отключающих устройств, предотвращающих подтопление помещений (в т.ч. подвальных) при авариях на канализационной сети.

7.2 Организация ВКХ несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ:

· за ущерб, причиненный Абоненту, при наличии доказанной вины Организации ВКХ;

· за соблюдение договорных обязательств;

· за качество поставляемой питьевой воды и соответствие его установленным показателям качества, а также санитарным нормам и правилам.

7.3 Организация ВКХ не несет ответственности:

· за ущерб, вызванный подтоплением помещений (в т.ч. подвальных) вследствие аварий на сетях, сооружениях и устройствах, находящихся в собственности (управлении) Абонента или на его территории;

· за перебои в водоснабжении Абонента, вызванных ограничением или прекращением подачи воды по причинам, перечисленным в пунктах 81 и 82 Правил.

7.4 В случае подтопления помещений (в т.ч. подвальных), вызванного отсутствием затворов, негерметичным закрытием ревизий, неисправным техническим состоянием санитарных приборов, канализационных сетей, сооружений и устройств на них, находящихся в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) Абонента или на его территории, ответственность за причиненный ущерб несет Абонент независимо от того, произошла авария (засор, подтопление) на канализационных сетях Абонента или Организации ВКХ.

VIII СРОК ДЕЙСТВИЯ, ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА И

РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

8.1 Настоящий договор заключается на срок: с момента вступления решения суда в законную силу до 31.12.2013 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия не последует письменного заявления от одной из сторон об отказе от договора или его пересмотра.

8.2 Все изменения и дополнения к настоящему договору осуществляются путем заключения дополнительного соглашения к договору, являющегося его неотъемлемой частью.

8.3 Абонент имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае прекращения у него обязанности оказывать соответствующие услуги, известив об этом Организацию ВКХ письменно не позднее, чем за месяц, и произведя полную оплату за полученную питьевую воду и сброшенные им сточные воды.

8.4 Организация ВКХ ограничивает либо прекращает подачу воды и прием сточных вод до истечения срока действия договора в случаях, предусмотренных пунктами 81 и 82 Правил и условиями настоящего договора.

8.5 Возникающие при исполнении и расторжении настоящего договора споры подлежат передаче на рассмотрение Арбитражного суда Новгородской области в установленном порядке.

IX ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

АБОНЕНТ ОРГАНИЗАЦИЯ ВКХ

173020, Новгородский район 173003, Великий Новгород

п. Волховец, ул. Пионерская, д. 17, к. 1 ул. Германа, д. 33

р/с ______ р/с 40702810600180119544 в

Новгородском филиале ОАО

"Балтийский банк"

БИК ______ БИК 044959702

ИНН 5310016553 КПП 531001001 к/с 30101810300000000702

Код по ОКПО 66526407 ИНН/КПП

5321058347/532101001

Код по ОКОПФ 94 Код по ОКОНХ 90213

телефон/факс 94-65-92, 55-27-03 Код по ОКПО 03291914

Код по ОКОПФ 40

телефон 77-34-86

X Договор составлен в 2-х экземплярах, один из которых находится в Организации ВКХ, другой - у Абонента.

ПОДПИСИ:

АБОНЕНТ ОРГАНИЗАЦИЯ ВКХ ___________________ _____________________

Приложение N 1

Приложение N 3

Акт разграничения эксплуатационной ответственности

по водопроводным и канализационным сетям на объект по адресу:

Многоквартирный жилой дом п. Волховец, Пионерская, д.17, к.1

1. Границей эксплуатационной ответственности систем водоснабжения и канализации является внешняя граница стены многоквартирного жилого дома.

После установки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса граница эксплуатационной ответственности устанавливается по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Приложение N 4

Дата: _________________________________________

Для МКД, оборудованных общедомовыми приборами учёта.

Для МКД, не оборудованных общедомовыми приборами учёта.

Данная информация должна быть оформлена в письменной форме за подписью уполномоченных лиц и заверена печатью абонента. Содержащие информацию документы будут считаться переданными МУП "Новгородский водоканал" надлежащим образом, если они переданы посредством факсимильной связи, направлены заказным письмом, или вручены лично соответствующим должностным лицам с отметкой о вручении".

Кроме того, суд взыскал с Товарищества в пользу Водоканала 4000 руб. судебных расходов.

Водоканал и Товарищество с решением суда не согласились и обратились с апелляционными жалобами.

Водоканал в апелляционной жалобе просит обжалуемое решение в части принятия судом редакции приложения N 3 отменить и принять по делу в указанной части новый судебный акт. Жалобу мотивирует тем, что согласно представленной истцом исполнительной схеме сетей многоквартирного жилого дома N 17 корпус 1 по улице Пионерской канализационные выпуска до первого колодца являются общедомовым имуществом, обеспечивающим водоотведение только данного дома. На балансе Водоканала данные выпуска не находятся, договоров на их содержание и ремонт между истцом и ответчиком не заключалось. Определение границы эксплуатационной ответственности по месту соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью является неправомерным, поскольку возлагает на Водоканал обязанность по эксплуатации инженерных сетей водоснабжения и канализации, относящихся к общедомовому имуществу.

Товарищество в апелляционной жалобе просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Водоканалу в удовлетворении исковых требований. Жалобу обосновывает тем, что Товарищество не вправе понуждать потребителей коммунальных ресурсов к заключению договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, поскольку заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны, то есть собственники помещений многоквартирного дома. Считает, что коммерческая организация не вправе понуждать потребителя к заключению такого договора.

Представитель Водоканала в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит решение суда отменить в части принятия судом редакции приложения N 3 к договору, принять в данной части новое решение, которым удовлетворить требования истца в части принятия приложения N 3 в редакции Водоканала.

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе Товарищества, представитель Водоканала в суде апелляционной инстанции не согласился, считает, что апелляционную жалобу Товарищества следует оставить без изменения, решение в обжалуемой Товариществом части - без изменения.

Представители Товарищества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в жалобе, просят решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

Товарищество в отзыве на апелляционную жалобу Водоканала и его представители в суде апелляционной инстанции, с доводами, изложенными в жалобе Водоканала, не согласились, просят жалобу Водоканала оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы Водоканала и Товарищества - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного комплекса (далее - Организация ВКХ), обеспечивающей население водоснабжением и приемом сточных вод посредством централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

По результатам общего собрания собственников жилых помещений дома N 17 корпус 1 по улице Пионерской в поселке Волховец Волотовского сельского поселения Новгородского муниципального района, состоявшегося 29.07.2010, принято решение об изменении способа управления жилым домом и создании Товарищества, оформленное протоколом от 29.07.2010.

Сведения о регистрации Товарищества в качестве юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11.10.2010.

Водоканал направил в адрес Товарищества письмо от 09.11.2010 N 4508, в котором уведомил последнего о необходимости заключения договора на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в отношении указанного многоквартирного жилого дома.

В ответном письме от 21.11.2012 ответчик отказался от подписания договора, указав на то, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме принято решение о непосредственной оплате за коммунальные ресурсы ресурсоснабжающим организациям.

Поскольку ответчик от заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.11.2012 N 2948 отказался, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из дела, истец настаивает на заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.11.2012 N 2948 в своей редакции, а ответчик, со своей стороны, - отказывается от его заключения.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 161 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Согласно пункту 12 Правил N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

Как следует из материалов дела, Товарищество является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: поселок Волховец, улица Пионерская, дом 17, корпус 1.

Таким образом, обязанность Товарищества как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, которые вступили в силу на момент обращения Водоканала с иском в арбитражный суд.

Правила N 124 опубликованы в "Собрании законодательства Российской Федерации" 20.02.2012, в "Российской газете" - 28.02.2012, и соответственно вступили в законную силу 28.02.2012.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Правила N 124, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил N 124.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно применил пункты 10-12 Правил N 124 и часть 12 статьи 161 ЖК РФ к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, и сделал правильный вывод о том, что ресурсоснабжающая организация вправе обращаться с иском к управляющей компании о понуждении заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Как видно из дела, ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции изложил свое несогласие с условиями пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.7, 4.3, 4.5, 5.9, 5.10, 7.1, 8.1 договора и приложениями N 2 и приложением N 3, и просил дополнительно включить пункты 7.6, 4.6., 4.1.1 в условия договора.

Разногласия по пункту 3.1.1 договора возникли у сторон в связи с тем, что истец обязался обеспечить подачу воды в размере установленного лимита с показателем давления: 0,26 МПА.

В пункте 3.1.2 истец также установил лимит сброса сточных вод.

Ответчик возражал против лимитированного объема поставленной воды и сточных вод и указал, что давление в точке водоразбора должно быть от 0,03 МПа до 0,6 МПа.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими Организацией ВКХ с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

Водоканал, осуществляя функции Организации ВКХ, не наделено полномочиями по установлению абонентам лимитов водоотведения. Такие лимиты не могут устанавливаться исполнителем самостоятельно в договорах на прием сточных вод, заключенных с абонентами.

01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 подпункты "в", "г" и "е" пункта 21 Правил N 124, утвержденных указанным постановлением, вступают в силу с даты вступления в силу Правил N 354, а именно с 01.09.2012.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной далее формуле, учитывающей, в частности, показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, либо (при отсутствии индивидуальных приборов учета) - нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.

На основании названного пункта Правил N 124 судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, в целях обеспечения населения питьевой водой лимиты объемов воды не устанавливаются, объемы поставляемой воды определяются технической возможностью внутридомовой инженерной системой.

В силу изложенного из пунктов 3.1.1 и 3.1.2 договора, а также приложения N 2 к договору судом исключена формулировка об установлении лимитов.

Ответчик, выражая несогласие с пунктом 3.1.5 договора, просил дополнить его тем, что в случае, если общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ, то пункты 3.2.13, 3.2.16, 4.1.1, 4.5, 5.8, 5.9 и 5.10 договора не действуют.

Из содержания нормы части 7.1 статьи 155 ЖК РФ следует, что собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право внесения платы за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающей организации при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако доказательств, подтверждающих наличие таких решений общих собраний, в материалы дела не представлено. В связи с чем, суд первой инстанции принял условие пункта 3.1.5 договора в редакции, предложенной истцом.

По пункту 3.2.1 договора ответчик не согласился с обязанностью Абонента принимать питьевую воду, поскольку считает, что только обеспечивает транспортировку воды до конечного потребителя.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 354, в качестве одной из коммунальных услуг, которая может предоставляться потребителю, предусмотрено холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в обязанности ответчика применительно к предмету договора является принятие питьевой воды и её оплата.

По пункту 3.2.7 договора истец согласился исключить из него абзац, по которому высказывал возражения ответчик, в связи с чем, судом первой инстанции пункт 3.2.7 договора принят с учетом возражений ответчика.

С доводами ответчика в части дополнения договора пунктом 4.1.1, суд первой инстанции обоснованно не согласился, поскольку согласно подпункту "д" Правил N 124 договором предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору коммунального ресурса. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

Так как стороны об ином не договорились на ответчика, как на исполнителя коммунальных услуг, возлагается обязанность по представлению показаний приборов учета истцу.

Пункт 4.3 договора суд обоснованно исключил из договора, поскольку в случае отсутствия прибора учета, для расчета показателей, положенных в основу начисления объема, используются расчетные величины, определяемые в соответствии с Правилами N 124 и N 354.

Пункт 4.5 договора судом правомерно принят в редакции истца, поскольку соответствует статье 157 ЖК РФ и не противоречит пункту 21 Правил N 124.

Ответчик просил включить в договор пункт 4.6, по условиям которого в случае принятия собственниками решения о внесении платы ресурсоснабжающей организации, на последнюю возлагается обязанность вести учет на лицевых счетах потребителей и расчет потребляемого коммунального ресурса потребителями без изменений, как до заключения договора. Аналогичное положение ответчик просил также включить в пункт 5.9 договора.

Поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 27 Правил N 124, то возложение на ресурсоснабжающую организацию иных обязанностей, чем тех, которые указаны в данном пункте в случае принятия собственниками решения о внесении платы ресурсоснабжающей организации, не предусматривается.

Кроме того, предлагаемые ответчиком условия по порядку расчетов между сторонами могут иметь место только при непосредственной форме управления дома.

При принятии пункта 5.9 договора суд учел положения пункта 25 Правил N 124, которые являются императивными. Следовательно, договор N 2948 в силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ должен соответствовать данным нормам.

Поскольку редакция пункта 5.9 спорного договора, принятая судом, соответствует императивным нормам, изложенным в пункте 25 Правил N 124, включение данного пункта в договор, не нарушает интересов сторон.

Положениями пункта 5.10 договора суд обоснованно определил объем ответственности ответчика за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, соответствующий положениям части 14 статьи 155 ЖК РФ.

Дополнения в пункт 7.1 договора, предложенные ответчиком, относительно ответственности Абонента по обязательствам потребителя перед Водоканалом, возникшим до даты подписания спорного договора, судом первой инстанции обоснованно не включены. При этом суд правильно указал, что неисполнение обязанностей потребителей перед Товариществом, не может последнего освобождать от ответственности перед ресурсоснабжающей организацией за неисполнение принятых на себя обязательств. Кроме того, судом из данного пункта исключены условия об ответственности Абонента за необоснованный отказ от акцепта, поскольку истец не возражал об исключении из указанного пункта данного условия.

Пункт 8.1 договора судом правомерно изложен в редакции: "Настоящий договор заключается на срок: с момента вступления решения суда в законную силу до 31.12.2013 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия не последует письменного заявления от одной из сторон об отказе от договора или его пересмотра", поскольку время уклонения ответчика от заключения договора, не изменяет даты начала фактической поставки ресурса.

Как видно из дела, истец обеспечивал жилой дом холодным водоснабжением и водоотведением, и до 01.11.2012 Водоканал напрямую осуществлял расчеты с собственниками жилых помещений и взыскивал задолженность. Договорные отношения между Водоканалом и Товариществом отсутствовали, несмотря на то, что форма управления домом Товариществом избрана собственниками в 2010 году.

Учитывая, что поставка коммунального ресурса истцом осуществлялась без перерыва, суд установил дату поставки ресурса с 01.11.2012, дополнив пункт 2.1 договора в части указания данной даты, и определил дату заключения договора с момента вступления в законную силу решения суда, установив срок его действия до 31.12.2013. Порядок пролонгации договора, предложенный истцом, не противоречит статьям 450, 451, 452 ГК РФ.

Между сторонами возникли также разногласия по определению эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях (приложение N 3 к договору).

Как видно из дела, истец установил границу водопроводных сетей по цоколю жилого дома. Границу канализационных сетей истец предложил установить по канализационным выпускам и разделил эксплуатационную ответственность сторон следующим образом: внутридомовые канализационные сети, канализационные выпуски обслуживаются Абонентом, который несет эксплуатационную ответственность. Наружные канализационные сети от первых колодцев канализационных выпусков и первые колодцы канализационных выпусков обслуживаются Организацией ВКХ.

Ответчик, в свою очередь, предложил установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности по внешней границе жилого дома, а после установки прибора учета - в месте соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный жилой дом.

Возражая против приложения N 3 к договору в редакции истца, ответчик пояснил, что граница эксплуатационной ответственности канализационных сетей также подлежит установлению по внешней границе жилого дома, поскольку общедомовое имущество ограничивается пределами жилого дома, а канализационные выпуски выходят за габариты жилого дома.

Согласно пункту 13 Правил N 167 существенным условием договора водоснабжения является указание границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации. В силу пункта 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

В пункте 1 Правил N 167 дано понятие границы балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Сторонами не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.

В силу пункта 1 Правил N 167, пункта 8 Правил N 491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

Перемещение границы балансовой принадлежности сторон от внешней границы стены многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку об ином стороны не договорились, соответственно, акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводной и канализационной сети, в редакции, предложенной ответчиком, соответствует вышеизложенным нормам законодательства.

Представленные ответчиком в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства: копии протоколов внеочередного общего собрания собственников помещений и членов Товарищества от 06.05.2013 N 2 и изменения и дополнения в устав Товарищества от 06.05.2013, судом апелляционной инстанции не приобщаются к материалам дела.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 АПК РФ).

В данном случае невозможность представления указанных документов в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, ответчиком не обоснована, более того, документы датированы датой после вынесении обжалуемого решения, при том, что суд апелляционной инстанции проверяет законность судебного акта на момент его вынесения. Указанное обстоятельство не позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод об уважительности причин непредставления вышеназванных доказательств суду первой инстанции.

Оспаривая обжалуемый судебный акт, Товарищество просит вынести определение на незаконные действия истца в отношении собственников и нанимателей жилых помещений жилого дома, использующих коммунальные услуги, и обязать его урегулировать взаимоотношения с ними.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что данные требования по существу сводятся к несогласию с той оценкой, которая дана судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам.

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб Водоканала и Товарищества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимися в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционным жалобам относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 апреля 2013 года по делу N А44-8648/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы товарищества собственников жилья "На Пионерской 130" и муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" - без удовлетворения.