Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 12АП-10206/11 (ключевые темы: реимпорт - возврат переплаты - ГТД - Таможенный союз - таможенные пошлины)

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 12АП-10206/11

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Кузьмичёва С.А., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

при участи в судебном заседании: представителя открытого акционерного общества "Каустик" - Пятова А.С., действующего на основании доверенности от 30.12.2011 N 015/7, представителя Волгоградской таможни - Бонарёвой Е.А., действующей на основании доверенности от 03.05.2011 N 06/41,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 ноября 2011 года по делу N А12-14157/2011 (судья Кулик И.В.),

по заявлению открытого акционерного общества "Каустик", г. Волгоград,

к Волгоградской таможне, г. Волгоград,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Каустик" (далее по тексту - ОАО "Каустик", общество, заявитель) с заявлением к Волгоградской таможне (далее по тексту - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения, выраженного в письме от 08.07.2011 N 19-26/10700, и обязании возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) по ГТД N 10312040/171208/0007374 в сумме 61 200 рублей и по ГТД N 10312040/011108/0006518 в сумме 185 997,38 рублей, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт общества.

Решением суда первой инстанции от 02.11.2011 требования заявителя удовлетворены, спорное решение таможни признано незаконными и отменены. Суд обязал Волгоградскую таможню возвратить обществу излишне уплаченный НДС в общей сумме 247 197,38 рублей, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт ОАО "Каустик", а также взыскал с таможни в пользу заявителя расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей, и возвратил обществу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 7 944 рублей.

Волгоградская таможня, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ОАО "Каустик" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на неё.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.08.2008 между ОАО "Каустик" и ЗАО "Тиротекс" (Молдова) был заключён экспортный контракт N RF/00203275/169-08 (листы дела 98-100 тома 1), в соответствии с условиями которого, общество обязалось поставить ЗАО "Тиротекс" автомобильным транспортом соду каустическую гранулированную. Для исполнения своих обязательств по указанному контракту общество на Красноармейском таможенном посту подало экспортную грузовую таможенную декларацию (далее по тексту - ГТД) N 10312040/171208/0006812.

При пересечении государственной границы Россия - Украина, автомобиль с грузом был задержан и возвращён заявителю, из-за отсутствия разрешения Министерства природы Республики Украина. По возвращению товара обществом на Красноармейский таможенный пост была подана ГТД N 10312040/171208/0007374, товар помещён под режим реимпорта. При этом ОАО "Каустик" был уплачен НДС в сумме 61 200 рублей.

Кроме того, 17.03.2008 между заявителем и компанией "AGROPRODUKT spol s.r.o." (Чешская Республика) был заключён контракт N RF/00203275/84-08 (листы дела 95-97 тома 1), в соответствии с которым, общество обязалось поставить покупателю соду каустическую гранулированную. Для исполнения своих обязательств по указанному контракту общество подало экспортную ГТД N 10312040/200908/0005512, однако, товар был возвращён, в связи с чем на Красноармейский таможенный пост была подана декларация ГТД N 10312040/011108/0006518, товар помещён под режим реимпорта. При этом ОАО "Каустик" был уплачен НДС в сумме 185 997, 38 рублей.

На основании изложенного, 01.07.2011 ОАО "Каустик" обратилось в Волгоградскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм налогов по ГТД N 10312040/171208/0007374 в сумме 61 200 рублей и по ГТД N 10312040/011108/0006518 в сумме 185 997,38 рублей, приложив к заявлениям все необходимые документы, предусмотренные Приказом ГТК России от 25.05.2004 N 607 (листы дела 55-73 тома 1).

По результатам рассмотрения указанных заявлений, письмом от 08.07.2011 N 19-26/10700 Волгоградская таможня, ссылаясь на положения пункта 2 статьи 288 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", подпункт 2 пункта 1 статьи 151, статьи 164, 171 Налогового кодекса Российской Федерации, сообщила обществу об отсутствии факта излишней уплаты НДС, тем самым фактически отказав обществу в возврате излишне уплаченного НДС, заявленного в режиме реимпорта товара (листы дела 13-14 тома 1).

Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 292 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию Таможенного союза в сроки, установленные статьёй 293 ТК ТС, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и помещении товаров под таможенный режим реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы налога на добавленную стоимость, от уплаты которых он был освобождён, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с НК РФ, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьёй 165 НК РФ.

При этом в соответствии со статьёй 90 ТК ТС возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Между тем, из представленных ОАО "Каустик" в материалы дела справок ФНС России следует, что обществом ГТД N 10312040/171208/0007374 и ГТД N 10312040/011108/0006518 для подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов в налоговые органы не представлялась (листы дела 75, 84 тома 1).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал, что ОАО "Каустик" не освобождалось от уплаты НДС при осуществлении экспортной операции и спорная сумма налога по вышеназванным ГТД ему не возмещалась из бюджета, в связи с чем, у общества не возникла обязанность уплатить НДС при ввозе собственного товара в порядке реимпорта.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 ГК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 следует, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение этим актом (решением) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в арбитражный суд за судебной защитой.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанций правомерно, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, удовлетворил требования заявителя, поскольку оспариваемые действия таможенного органа, по сути свидетельствующие о формальном отказе возвратить излишне уплаченную сумму налога, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что заявителем не представлено подтверждение, что в отношении реимпортируемых товаров суммы внутренних налогов не возвращены налогоплательщику в связи с экспортом товаров, опровергается имеющимися в материалах дела справками налогового органа о том, что по ГТД, по которым товар был ввезён в режиме реимпорта, НДС не возмещался.

Довод общества, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что оспариваемое решение таможни об оставлении без рассмотрения заявления ОАО "Каустик", основано на положениях пункта 2 статьи 234 ТК РФ, согласно которой товары, помещённые под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения подпадают под действие статьи 171 НК РФ, не опровергает правильных выводов суда первой инстанции о том что в соответствии с положениями статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата соответствующих сумм, то есть по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на судебный акт по ранее рассмотренному делу N А12-22926/2009, также несостоятелен, поскольку в указанном деле обществом оспаривался вопрос о законности другого ненормативно-правового акта и заявлялись иные требования.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, таможенным органом, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 АПК РФ, не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, в связи с чем, апелляционная жалоба Волгоградской таможни не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2011 по делу N А12-14157/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Волгоградской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд, принявший решение.