Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2020 г. N Ф05-11572/20 по делу N А40-260672/2019

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Каменской О.В.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ГУ - Московское РО фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 19)

на решение от 16 января 2020 года

Арбитражного суда г. Москвы,

на постановление от 29 апреля 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ИП Воронова Романа Анатольевича

к ГУ - Московское РО фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконными бездействия, об обязании,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Воронов Роман Анатольевич (далее - заявитель, страхователь, предприниматель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 19) (далее по тексту - ответчик, ГУ - МРО ФСС) о признании незаконными бездействие выразившиеся в не выделении 36 474,09 руб. на выплату страхового обеспечения по заявлению от 23.05.2019, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя; о взыскании расходов на оплату услуг представителя 35 000 руб.

Решением от 16.01.2020 Арбитражный суд города Москвы заявление ИП Воронова Р.А. заявление удовлетворил, в связи с чем в его пользу с Фонда взысканы 20 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя, а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 января 2020 года, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2020 года по делу Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 19) обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ИП Воронов Р.А. был зарегистрирован в Филиале N 19 Отделения Фонда в качестве страхователя в период с 06.06.2013 по 18.03.2019. Заявителю был присвоен регистрационный номер - 7719047721.

14.03.2019 в филиале N 19 Отделения Фонда зарегистрировано Заявление о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ физического лица от Заявителя.

Суды установили, что согласно заявлению своего сотрудника (Пенние М.В.) от 10.03.16 г. ИП Воронов Р.А. предоставил ему оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, который продолжался с 14.03.2016 по 30.06.2017. Следовательно, страховой случай наступил в период, когда ИП Воронов Р.А. являлся страхователем и был зарегистрирован в Фонде. Исполнение возложенные на него обязанностей предоставляет ему установленные действующим законодательством права. Прекращение регистрации в качестве страхователя на момент обращения с заявлением в Фонд о выделении средств на выплату страхового обеспечения не может являться основанием для законного отказа в реализации прав, возникших в период такой регистрации.

Кроме того, ИП Воронов Р.А. на основании заявления в Фонд от 31.08.2017 получил часть страхового обеспечения в размере 55 732,91 руб. по платежному поручению Фонда N 22217 от 04.10.2017. Согласно расчету пособия, составленного в программе, размещенной на сайте Фонда, начисленное и выплаченное указанному сотруднику пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 14.03.2016 по 30.06.2017 составило 92 207,00 руб.

Суды пришли к выводу, что на фонд возложена обязанность по выплате ИП Воронову Р.А. еще 36 474,09 руб. (92 207,00 - 55 732,91 = 36 474,09).

23.05.2019 ИП Воронов Р.А. обратился в филиал N 19 ГУ - МРО ФСС РФ за возмещением денежных средств, перечисленных сотруднику в качестве страхового обеспечения по уходу за ребенком до достижения им 1.5 лет в сумме 36 474,09 руб., о чем Фондом была выдана расписка-уведомление N 190269958.

28.06.2019 ИП Воронов Р.А. получил по почте письмо с ответом от филиала N 19 (исх. N 07-11/07-6734 от 09.06.19 г.), в котором указано, что страхователь ИП Воронов Роман Анатольевич был снят с учета 18.03.2019 года, а взаиморасчеты ФСС РФ осуществляет только со страхователями, состоящими на учете в ФСС РФ и на основании этого, возврат средств произведен быть не может.

В связи с указанными обстоятельствами, ИП Воронов Р.А. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из содержания пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальном) страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного Закона).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам, ежемесячными пособиями по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Закон N 81-ФЗ).

По общему правилу пособия выплачиваются страхователем (в данном случае - индивидуальным предпринимателем) за счет средств ФСС РФ (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ). Обеспечение страхователя необходимыми средствами производится путем зачета выплаченных страхователем пособий в счет уплаты начисленных им страховых взносов в ФСС РФ. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты пособий, страхователь обращается за необходимыми средствами в подразделение ФСС РФ по месту своей регистрации (п. 1 ч. 1 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ).

Статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) закреплено право страхователя на обращение к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ права и обязанности страхователей как плательщиков страховых взносов устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных страхователями расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. Копия решения о выделении средств страхователю направляется территориальным органом страховщика в налоговый орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения. Порядок и сроки направления указанной информации определяются соглашением об информационном обмене, заключенным между Фондом социального страхования Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно частям 5, 6 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ в случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в суд.

То есть статья 4.6 Закона N 255-ФЗ установлены условия для обращения страхователя за возмещением расходов на выплату страхового обеспечения (суммы расходов на выплату страхового обеспечения превышает сумму начисленных страховых взносов, подлежащих уплате), а также порядок принятия решений страховщиком по такому обращению.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом N 255-ФЗ, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов представляют расчет по страховым взносам в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В силу пункта 8 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации проверки правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Законом N 255-ФЗ.

Пунктом 9 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по итогам расчетного (отчетного) периода сумма произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за вычетом средств, выделенных страхователю территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в расчетном (отчетном) периоде на выплату страхового обеспечения) превышает общую сумму исчисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, полученная разница подлежит зачету налоговым органом в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании полученного от территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации подтверждения заявленных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения за соответствующий расчетный (отчетный) период или возмещению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Законом N 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Суды правомерно пришли к выводу, что снятие Предпринимателя с учета в качестве Страхователя в филиале N 19 и утрата им этого статуса не может лишать Воронова права на получение средств на выплату обеспечения, которое (право) возникло в период, когда Воронов обладал соответствующим статусом (что Фонд не оспаривает), а доводы фонда об обратном не могут быть приняты во внимание.

На основании вышеизложенного, суды правомерно пришли к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд заявителем понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя.

Суды указали, что стоимость оказанных услуг на представление заявителя в суде первой инстанции составила 35 000 руб. В подтверждение произведенных расходов представлены соглашение об оказании юридической помощи от 25.09.2019 г., квитанция на сумму 35 000 руб.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, документы, суды правомерно, с учетом объема, сложности и качества работы, выполненной представителем в целях защиты интересов заявителя, признали требование о взыскании с ответчика 20 000 руб. судебных расходов обоснованным, отвечающим критерию разумности. Расходы на уплату государственной пошлины также подлежат возмещению заявителю за счет стороны по делу.

При таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на неверном толковании норм процессуального права и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 января 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2020 года по делу N А40-260672/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.