Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 декабря 2014 г. N Ф05-13734/14 по делу N А40-174208/2013 (ключевые темы: членские взносы - учредительные документы некоммерческой организации - правила профессиональной деятельности - Закон о некоммерческих организациях - регистрация некоммерческих организаций)

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Зверевой Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца: открытого акционерного общества "Русская страховая транспортная компания" - Штек А.С. по дов. от 15.07.2014, Данильянц Э.Б. по дов. от 05.03.2014,

от ответчика: Национального союза страховщиков ответственности - Фатаева Л.И. по дов. от 22.09.2014,

рассмотрев 02 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу истца - открытого акционерного общества "Русская страховая транспортная компания"

на решение от 21 апреля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Паньковой Н.М.,

и постановление от 14 августа 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лялиной Т.А., Елоевым А.М., Смирновым О.В.,

по иску открытого акционерного общества "Русская страховая транспортная компания"

к Национальному союзу страховщиков ответственности

о признании недействительным решения Президиума союза об исключении, обязании внести в реестр запись о членстве и выдать свидетельство о членстве в союзе,

УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество "Русская страховая транспортная компания" (далее - истец, ОАО "РСТК") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Национальному союзу страховщиков ответственности (далее - ответчик, НССО, Союз) с иском о признании недействительным решения Президиума Союза от 24.05.2013 об исключении истца из членов Союза, обязании внести в реестр Союза запись о членстве и выдать свидетельство о членстве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2014 года (с учетом определения об исправлении опечатки от 28 апреля 2014 года), оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец - ОАО "РСТК" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что судами нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов ОАО "РСТК" указывает, что оспариваемое решение Президиума, в нарушение пунктов 4.16.3 и 7.3 Устава Союза, принято неуполномоченным органом, поскольку должно было приниматься решением общего собрания членов НССО; судами применены не подлежащие применению положения статьи 8 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и части 1 статьи 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", поскольку НССО не является саморегулируемой организацией, является некоммерческой организацией с организационно-правовой формой в виде союза, и не является некоммерческим партнерством. Судами не применено подлежащее применению положение пункта 3 статьи 123 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключение из членов Союза относится исключительно к компетенции общего собрания, а не Президиума. Суды, исследовав Правила профессиональной деятельности, не дали оценку пункту о прекращении членства в Союзе.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители истца поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

От ответчика поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором указано, что решение об исключении членов из Союза не относится к числу вопросов, отнесенных к исключительной компетенции постоянно действующего коллегиального исполнительного органа Союза. Согласно пунктам 4.17.1 и 8.6 устава НССО к полномочиям Президиума отнесено принятие решений о приеме в союз новых членов и исключение из Союза. Устав НССО не противоречит законодательству, в том числе и в части наделения Президиума полномочиями по принятию решений об исключении членов из Союза.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика поддержала доводы отзыва, возражала против доводов жалобы, указывая на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредительным документом ассоциации (союза) является учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими; требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В учредительных документах некоммерческой организации определяются, в числе прочего, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации.

Учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законом, поступления (статья 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (часть 2 статьи 26 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 123 Гражданского кодекса Российской Федерации член союза обязан уплачивать предусмотренные уставом ассоциации (союза) членские взносы.

По смыслу указанных норм права, добровольно вступая в члены ассоциации (союза), участник принимает на себя обязанность, в том числе, регулярно уплачивать установленные в ассоциации (союзе) членские, целевые и иные взносы.

Согласно пункту 5.3.3 Устава НССО член Союза обязан вносить установленные взносы и иные обязательные платежи, устанавливаемые в соответствии с Уставом, исполнять принятые на себя обязательства по отношению к Союзу и членам Союза.

Размер и порядок уплаты членских взносов и иных обязательных платежей в НССО установлен Правилами профессиональной деятельности, утвержденными решением общего собрания членов НССО от 29.01.2013.

Согласно пункту 2.5 указанных Правил члены Союза уплачивают членский взнос поквартально равными долями: первый платеж - не позднее 15 февраля, последующие платежи - не позднее 15 числа первого месяца соответствующего квартала.

ОАО "РСТК" обязанность по уплате членских взносов за первый квартал 2013 года в срок до 15.02.2013 и за второй квартал 2013 года в срок до 15.04.2013 не исполнялась, в связи с чем, НССО письмами от 30.01.2013 и от 09.04.2013 уведомляло истца о необходимости уплаты данных взносов в установленные сроки.

В связи с неуплатой членских взносов за указанные периоды в адрес истца была направлена письменная претензия от 23.04.2013 об уплате задолженности, которая оставлена истцом без ответа и удовлетворения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О некоммерческих организациях" структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" высшим органом управления некоммерческой организацией для ассоциации (союза) является общее собрание членов.

Согласно пункту 1 статьи 30 указанного Закона исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным, он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организации.

Согласно пункту 4.17.1 Устава НССО член Союза может быть исключен из Союза решением Президиума Союза, если член Союза систематически (два и более раза в течение 12 месяцев) частично или полностью не уплачивает взносы и иные обязательные платежи в Союз в установленные решением общего собрания членов Союза и Правилами профессиональной деятельности сроки.

На состоявшемся 24.05.2013 заседании Президиума НССО было принято решение об исключении ОАО "РСТК" из членов Союза за систематическую неуплату членских взносов в установленные сроки.

Письмом от 24.05.2013 ОАО "РСТК" было уведомлено об его исключении из членов Союза. Информация об исключении ОАО "РСТК" из НССО 24.05.2013 также была размещена на официальном сайте Союза в сети Интернет.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 11, 12, 307, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", проанализировав положения учредительных документов, Устава и Положения о вступительных и членских взносах НССО, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Суды правомерно исходили из того, что обязательства истца по уплате членских взносов не были исполнены, учитывая, что участник союза, добровольно вступая в его члены, принимает на себя такую обязанность по уплате взносов. Положения же пунктов 4.17.1 и 8.6 Устава Союза устанавливают право Президиума Союза в случае неоднократной неуплаты взносов и иных обязательных платежей исключать организации из членов Союза, что и было сделано на состоявшемся 24.05.2013 заседании Президиума, о чем было принято соответствующее решение.

Требования Правил профессиональной деятельности, утвержденных постановлением Президиума НССО 15.12.2010 (в редакции от 25.01.2012), в части исключения членов Союзом соблюдены.

Вопреки доводам истца, как правильно указали суды, решение об исключении истца из членов Союза, принятое Президиумом Союза на заседании 24.05.2013, не относится к числу вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов Союза и требующего единогласного решения всеми членами Союза.

Согласно пунктам 4.17.1 и 8.6 Устава Союза к полномочиям Президиума НССО отнесено принятие решений о приеме в Союз новых членов и исключение членов из Союза. При этом Устав НССО утвержден общим собранием членов НССО, соответственно, все члены Союза передали полномочия по исключению из его членов Президиуму Союза.

Вопреки доводам истца, Устав Союза не противоречит требованиям закона, в том числе и в части наделения Президиума Союза полномочиями по принятию решений об исключении его членов. На основании распоряжения Минюста России 06.03.2013 была внесена запись о государственной регистрации изменений в Устав Союза, а согласно статье 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и Административному регламенту предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденному приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, то это является основанием для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации, а поскольку регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации, то для отказа и в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.06.2004 N 13-П, в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

Учитывая, что ответчик является некоммерческой организацией, обладающей специальной правоспособностью, то применение специального законодательства имеет приоритет перед нормами общего законодательства, то есть общая норма права не применяется, если имеется специальная норма, замена или отмена специальных норм общими не допускается.

Таким образом, Закон о некоммерческих организациях имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия.

С учетом изложенного, у судов отсутствовали основания для признания решения Президиума НССО от 24.05.2013 об исключении ОАО "РСТК" из его членов незаконным и необоснованным, противоречащим требованиям действующего законодательства и Устава НССО.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования о признании недействительным решения Президиума НССО от 24.05.2013 об исключении из членов союза, суды обоснованно отклонили как акцессорные требования истца об обязании ответчика внести в реестр Союза запись о членстве и выдаче свидетельства о членстве.

Кассационная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального и процессуального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Ссылка суда на положения статьи 8 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и части 1 статьи 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" не привела к принятию неправильного судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года по делу N А40-174208/13 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Русская страховая транспортная компания" - без удовлетворения.