Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2012 г. N Ф05-6911/12 по делу N А41-41803/2011 (ключевые темы: внесение изменений в учредительные документы - отказ в государственной регистрации - Федеральная налоговая служба - требования к оформлению документов - увеличение уставного капитала)

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Зверевой Е.А., Денисовой Н.Д.

при участии в заседании:

от истца - Шульгин Н.В., дов. от 29.12.2011 г. N 157

от ответчика - Тимофеев С.В., дов. от 01.03.2011 г. N 04-10/0683

рассмотрев 16 августа 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

МИ ФНС России N 13 по Московской области (ответчик)

на решение от 03 февраля 2012 г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Горшковой М.П.

и на постановление от 16 мая 2012 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Исаевой Э.Р., Игнахиной М.В., Мальцевым С.В.

по заявлению ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко"

к МИ ФНС России N 13 по Московской области

о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" (далее - ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области (далее - МИ ФНС России N 13 по Московской области) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации юридического лица от 30.08.2011 г. и от 27.09.2011 г. и об обязании ответчика зарегистрировать изменения в учредительные документы, связанные с увеличением уставного капитала ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" в соответствии с поданным заявлением от 20.09.2011 г. и выдать свидетельство о внесении изменений в учредительные документы ОАО "НПО Энергомаш", ссылаясь на представление регистрирующему органу полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации изменений, в том числе и нотариально заверенной копии решения о внесении изменений в учредительные документы.

До принятия решения по существу спора судом принято к рассмотрению заявление ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" об отказе от требования об обязании ответчика выдать свидетельство о внесении изменений в учредительные документы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 февраля 2012 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г., уточненные требования удовлетворены: решения МИ ФНС России N 13 по Московской области об отказе в государственной регистрации юридического лица от 30.08.2011 г. и от 27.09.2011 г. признаны незаконными, в связи с чем на МИ ФНС России N 13 по Московской области возложена обязанность зарегистрировать изменения в учредительные документы, связанные с увеличением уставного капитала ОАО "НПО Энергомаш", в соответствии с заявлением от 20.09.2011 г.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о предоставлении ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" в регистрирующий орган полного пакета документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и о необоснованности доводов регистрирующего органа о недопустимости представления нотариально заверенной копии решения о внесении изменений в учредительные документы вместо подлинника этого решения, в силу чего у регистрирующего органа не имелось законных оснований для отказа в регистрации изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о размере уставного капитала ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко".

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - МИ ФНС России N 13 по Московской области настаивает на своих доводах об обязанности заявителя при государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице представлять в регистрирующий орган только оригинал решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, в связи с чем просит решение от 03 февраля 2012 г. и постановление от 06 мая 2012 г. отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" 23.08.2011 г. обратилось в МИ ФНС России N 13 по Московской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с увеличением размера уставного капитала общества, произведенного на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 28.02.2010 г., оформленного протоколом N 25, путем размещения дополнительных акций общества.

Решением МИ ФНС России N 13 по Московской области от 30.08.2011 г. в государственной регистрации изменений в сведения, вносимые в учредительные документы ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко", отказано в связи с отсутствием заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, а именно: в связи с отсутствием оформленного на отдельном листе перечня изменяемых сведений, который подписывается заявителем и является составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" 20.09.2011 г. повторно обратилось в МИ ФНС России N 13 по Московской области с заявлением о государственной регистрации указанных изменений, представив в числе других документов нотариально удостоверенную копию протокола внеочередного общего собрания акционеров от 28.02.2010 г. N 25.

Решением МИ ФНС России N 13 по Московской области от 27.09.2011 г. в государственной регистрации изменений в сведения, вносимые в учредительные документы ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко", отказано в связи с отсутствием подлинника решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, а также представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен в статье 17 названного Закона.

Порядок представления документов для государственной регистрации установлен статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1.1 указанной статьи требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 439, каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Аналогичные требования закреплены в абзаце 3 раздела I Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@.

Установив, что при государственной регистрации изменений допускается представление не только подлинника, но и нотариально заверенной копии решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что у МИ ФНС России N 13 по Московской области не имелось предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" оснований для отказа в государственной регистрации заявленных изменений в содержавшиеся в ЕГРЮЛ сведения об ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко".

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. по делу N А41-41803/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу МИ ФНС России N 13 по Московской области - без удовлетворения.