Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 мая 2012 г. N Ф05-3653/12 по делу N А40-69422/2011 (ключевые темы: лесные участки - размер арендной платы - обособленное подразделение - линейные объекты - федеральная собственность)

г. Москва

11 мая 2012 г.

Дело N А40-69422/11-49-605

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Волкова С. В., Тихоновой В. К.,

при участии в заседании:

от ответчика - Нагорских А. С. по доверенности от 14.10.2010,

рассмотрев 02 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

Открытого акционерного общества "Газпром"

на решение от 17 ноября 2011 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Марченковой Н. В.,

на постановление от 02 февраля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Тихоновым А. П., Кораблевой М. Левиной Т. Ю.,

по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области

к Открытому акционерному обществу "Газпром"

о взыскании 3 020 735 руб.

УСТАНОВИЛ: Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Открытому акционерному обществу "Газпром" (далее ОАО "Газпром", ответчик) о взыскании 2 617 621 руб. 90 коп. задолженности по уплате арендной платы в соответствии с договором аренды лесных участков N 13/31 от 07.04.2008, 319 349 руб. пени за просрочку уплаты арендных платежей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2011 года иск частично удовлетворен.

Суд взыскал с ОАО "Газпром" в пользу Департамента 2 617 621 руб. 90 коп. долга, 308 876 руб. 80 коп. неустойки; в остальной части иска отказал.

Полагая исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд исходил из того, что у ответчика имеется задолженность по уплате арендной платы в заявленном истцом размере, истцом правильно определен ее размер исходя из согласованного сторонами в договоре аренды условия об использовании лесных участков, для применения понижающего коэффициента, о котором заявил ответчик, оснований не имеется.

При взыскании неустойки суд установил необоснованность ее начисления с 11.03.2011, пеня взыскана за просрочку оплаты в период с 19.03.2011 по 09.11.2011.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2012 года указанное решение оставлено без изменения.

ОАО "Газпром" подана кассационная жалоба на вышеназванные судебные акты, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций изменить в части взыскания арендной платы за пользование лесным участком в 2011 году, а также неустойки за просрочку арендной платы и удовлетворить требования истца исходя из контррасчета ответчика: в размере 2 572 228 руб. 21 коп. - задолженность по арендной плате за период, указанный в исковом заявлении, 304 809 руб. - неустойка за просрочку арендной платы.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неприменение закона, подлежащего применению и применение закона, не подлежащего применению.

Заявитель жалобы указывает, что размер арендной платы за пользование участком земель лесного фонда является регулируемым, в связи с чем при его определении должны использоваться ставки, установленные уполномоченным органом (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Применение регулируемых цен в договоре является обязательным, их изменение, в том числе по соглашению сторон, законом не допускается.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 Постановление N 310 дополнено примечанием N 9 к таблице N 16 следующего содержания: "К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1".

С момента государственной регистрации (05.06.2008) права собственности ответчика на объект недвижимого имущества (участок газопровода), ответчик обладает правом владения, пользования и распоряжения данным объектом, эксплуатирует участок газопровода км 124 - км 290, который является линейным объектом.

Расчет платы за пользование лесным участком в 2011 году должен быть выполнен с учетом примечания N 9 к таблице N 16 Постановления N 310, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Согласно пункту 2.3 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, то есть стороны договора установили для себя обязательность размера арендной платы, устанавливаемой нормативно, что соответствует нормам материального права, поскольку размер арендной платы за пользование лесными участками, находящими в федеральной собственности, является регулируемым, стороны не вправе устанавливать размер арендной платы, отличный от установленного нормативно.

Ответчик заявляет, что по смыслу Постановления N 310 законодатель связывает применение коэффициента 0,1 при расчете арендной платы лишь с двумя основаниями - наличием факта использование лесного участка; использованием такого участка для эксплуатации линейного объекта. При этом возможность применения коэффициента 0,1 не связана ни с наличием договора аренды, ни с условиями такого договора. Доказательств использования лесного участка для эксплуатации линейного объекта в деле имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, неявка в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

Судами установлено, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесных участков N 13/31 от 07.04.2008 для строительства объекта "Участок км 124 - км 290" в составе стройки "Северо-Европейский газопровод", участок Грязовец - Выборг" за плату, сроком действия с 07 апреля 2008 года по 06 апреля 2009 года.

Объект аренды: лесные участки, находящиеся в федеральной собственности общей площадью 106,3995 га, которые имеют следующее местоположение:

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0111 площадью 5,4428 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 26, 27, 28);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0112 площадью 20,6055 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество -районный отдел Департамента ("Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 26, 27, 28);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0113 площадью 0,0154 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента ("Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами ", Центральное лесничество кварталы N 26, 27, 28);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0114 площадью 0,0952 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, квартал N 26);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:01 03 001:0141 площадью 0,8368 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, квартал N 26);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:01 03 001:0142 площадью 0,1440 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, квартал N 26);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:01 03 001:0143 площадью 0,7500 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйски й район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, квартал N 26);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:01 00 000:0119 площадью 4,5132 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 12, 16, 22, 23, 49);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0120 площадью 23,5044 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 12, 15, 16, 17, 22, 23, 49);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0121 площадью 0,0195 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 12, 15, 16, 17, 22, 23, 49);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:02 04 045:0189 площадью 4,0190 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 38);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0143 площадью 7,1490 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 38);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0144 площадью 0,0047 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 38);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:02 04 045:0192 площадью 0,0342 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 38);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0131 площадью 11,9825 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N11, 12, 13,16, 19);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0132 площадью 27,2230 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 11, 12, 13, 16, 19);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:00 00 000:0133 площадью 0,0203 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, кварталы N 11, 12, 13, 16, 19);

лесной участок с кадастровым номером N 35:20:02 04 045:0178 площадью 0,0400 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, Кадуйское лесничество - районный отдел Департамента (Кадуйский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологодское управление сельскими лесами", Центральное лесничество, квартал N 19).

Указанный договор зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Дополнительными соглашениями к названному договору N 2 от 09.04.2010 и N 3 от 07.10.2010 изменен срок действия договора по 06 октября 2010 года и по 31 декабря 2011 года соответственно.

Данные дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разделу II договора аренды N 13/31 от 07.04.2008 арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4; размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 указанного Кодекса).

Частью 1 статьи 73 названного Кодекса установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Кодекса).

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы.

Годовой размер арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Как сказано выше, лесные участки при заключении договора N 13/31 от 07.04.2008 предоставлены ответчику для использования в целях строительства объекта участок км 124-км 290, в составе стройки "Северо-Европейский газопровод", участок Грязовец - Выборг".

Суд в обжалуемом решении указал, что ответчик представил свидетельства о праве собственности на газопровод, линию связи волоконно-оптического участка, ЛЭП, расположенные на спорных лесных участках, от 05.08.2008 N N 35-СК 369657, 35-СК 369658, 35-СК 369659.

Заявляя, что предоставленные в аренду лесные участки используются для эксплуатации линейного объекта, ответчик полагает, что при расчете платы за пользование этими участками к нему должен применяться поправочный коэффициент 0,1 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, дополненным примечанием N 9 к таблице N 16, вступившим силу 13.03.2011, следующего содержания: "К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1" (постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109).

Судебная коллегия считает указанный довод ответчика обоснованным, поскольку стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, исходя из фактического использования лесных участков с учетом обстоятельства, что изначально участки предоставлялись для строительства газопровода, который должен был быть построен.

Суд не установил, используются ли ответчиком и какие лесные участки для эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы судов о размере задолженности по арендной плате и имеющейся просрочке в ее уплате сделаны при неполно исследованных и установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, исходя из подлежащих применению норм материального права, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки всех имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений сторон, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела по заявленным предмету и основаниям иска, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2012 года по делу N А40-69422/11-49-605 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

О. И. Комарова

Судьи

С. В. Волков В. К. Тихонова