Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2011 г. N Ф05-9547/11 по делу N А40-151885/2010 (ключевые темы: пожар - выездная налоговая проверка - садовое некоммерческое товарищество - финансово-хозяйственная деятельность - государственный пожарный надзор)

Справка

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нагорной Э. Н.,

судей Алексеева С. В., Буяновой Н. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Волков А.И. - дов. от 12.08.2011;

от ответчика Горягин А.В. - дов. от 29.11.2010,

рассмотрев 20.10.2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС N 2

на решение от 22.03.2011 г..

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Шевел,вой Л.А.

на постановление от 08.06.2011 г..

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Окуловой Н.О., Нагаевым Р.Г., Крекотневым С.Н.,

по заявлению ООО "Алькор Групп" (ОГРН 1027702009389)

о признании решения недействительным

к ИФНС России N 2 по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Алькор Групп" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве от 17.08.2010 N136 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011, заявленные требования удовлетворены, поскольку факт совершения налогового правонарушения по вине налогоплательщика не доказан, а размер штрафа документально не обоснован.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве, в которой налоговый орган повторил доводы апелляционной жалобы.

Общество в представленном отзыве и в заседании суда возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении выездной налоговой проверки Общества по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.2006 по 31.12.2008 Инспекция выставила заявителю требование от 23.09.2009 N 06-14/25525 о предоставлении документов финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.

Решение о проведении выездной налоговой проверки N 391 от 23.09.2009 и требование о предоставлении документов от 23.09.2009 N 06-14/25525 были направлены генеральному директору ООО "Алькор Групп" Агапееву А.И. по почте по юридическому адресу, по месту жительства Агапеева А.И. 25.09.2009, а также дополнительно вручены лично 02.10.2010.

В связи с непредставлением Обществом затребуемых документов Инспекция вынесла решение N 136 от 17.08.2010, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 34 050 руб.; предложено перечислить в бюджет сумму штрафа.

Решением Управления ФНС России по г. Москве от 21.10.2010 N 21-19/110537 решение Инспекции N 136 от 17.08.2010 оставлено без изменения, утверждено и вступило в силу.

Инспекции считает, что Общество, ссылаясь на утрату запрошенных документов вследствие пожара, не доказало, что им были предприняты все возможные меры, направленные на обеспечение сохранности документов по финансово-хозяйственной деятельности организации, не доказано, что первичная документация хранилась на пострадавшем от пожара участке главного бухгалтера, руководитель организации не принял меры к восстановлению первичных документов, которые подлежат восстановлению и хранению в течение установленного законом срока, с момента пожара на даче бухгалтера заявителя Дижур И.Н. 04.07.2009 до момента начала проведения выездной налоговой проверки 23.09.2009 прошло более двух месяцев. Совокупность указанных обстоятельств привела Инспекцию к выводу о привлечении Общество к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данные доводы подлежат отклонению.

Согласно материалам дела требованием от 23.09.2009 N 06-14/25525 у Общества запрашивалась бухгалтерская и налоговая отчетность, банковские документы, кассовые документы, главные книги, договоры, контракты с приложениями и дополнениями, договоры купли-продажи, договоры о представлении кредитов, займов, счета, счета-фактуры, книги покупок, книги продаж, журнал регистрации счетов-фактур, товарно-транспортные и другие накладные, регистры бухгалтерского учета, лицензии, сертификаты, авансовые отчеты с приложением документов, приказы, штатное расписание, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции; трудовые договоры, контракты, трудовые соглашения, приказы и распоряжения, другие документы, подтверждающие начисление и уплату налогов, касающиеся деятельности Общества.

На момент начала выездной налоговой проверки ООО "Алькор Групп" физически не обладало документами бухгалтерского и налогового учета.

Генеральным директором ООО "Алькор Групп" Агапеевым А.И. по факту непредставления документов давались пояснения во время проведения выездной налоговой проверки. Указанные обстоятельства отражены в акте выездной налоговой проверки ООО "Алькор Групп" от 20.07.2010 г. N 73/175.

Согласно пояснениям заявителя в 2008 году ООО "Алькор Групп" фактически находилось по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 53, - месту нахождения заказчика Федерального государственного унитарного предприятия "Российский научно-исследовательский институт космического приборостроения".

В связи с сокращением во 2-й половине 2008 года потребности в выполняемых Обществом строительно-ремонтных работах и отсутствием новых предложений от Федерального государственного унитарного предприятия "Российский научно-исследовательский институт космического приборостроения", Общество было вынуждено освободить занимаемые помещения по указанному адресу.

В связи с тем, что отсутствовало место для хранения документов Общества, в целях обеспечения их сохранности в апреле 2009 года документы были вывезены за город и хранились на даче бухгалтера ООО "Алькор Групп" Дижур И.Н. по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, садовое некоммерческое товарищество "Загорье". 04.07.2009 документы были уничтожены по причине пожара.

Факт пожара подтверждается справкой, выданной председателем Садового некоммерческого товарищества "Загорье", справкой Отдела государственного пожарного надзора по Сергиево-Посадскому району Московской области от 22.10.2009 г. N 244, письмом Отдела государственного пожарного надзора по Сергиево-Посадскому району от 24.11.2009 N474/2-8-33-10, направленное в ответ на запрос Инспекции от 16.11.2009 N06-13/29815. Справка, выданная председателем садового некоммерческого товарищества "Загорье", представлялась в Инспекцию ФНС России N 2 по г. Москве в ходе проверки.

Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется в связи с непредставлением имеющихся в наличии у налогоплательщика истребованных документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента необходимые для проверки документы.

Непредставление в установленный срок истребуемых налоговым органом документов влечет ответственность по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

При этом указанная ответственность может быть применена к налогоплательщику, налоговому агенту только в том случае, если запрошенные налоговым органом документы фактически имелись у него на момент направления требования, но не были им представлены.

Согласно ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Непредставление документов финансово-хозяйственной деятельности Общества вызвано их утратой в связи с возникшим в июле 2009 года на территории садового некоммерческого товарищества "Загорье" пожаром, возникшим не по вине заявителя.

Инспекция в кассационной жалобе ссылается на п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налогоплательщики обязаны в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций - также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги.

Ссылка Инспекции в жалобе на п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" об обязательности проведения инвентаризации в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, отклоняется судом, поскольку согласно ст. 12 указанного Закона обязательной является инвентаризация имущества и обязательств, однако утраченные документы ни к имуществу, ни к обязательствам отношения не имеют.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установлены значимые для дела обстоятельства, правильно применены ст. 126, 93, 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 22 марта 2011 г. Арбитражного суда города Москвы и постановление от 08 июня 2011 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-151885/10-115-666 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве без удовлетворения.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2011 г. N Ф05-9547/11 по делу N А40-151885/2010