Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
1. Утвердить прилагаемые:
программу "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов (далее - программа);
план мероприятий по реализации программы "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов (далее - план мероприятий);
методику расчета показателя "Увеличение числа объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ".
2. Федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным корпорациям и организациям, являющимся исполнителями и соисполнителями программы, обеспечить реализацию программы и плана мероприятий с представлением в Минкультуры России отчета о ходе реализации ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.
3. Финансовое обеспечение плана мероприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, являющимися исполнителями и соисполнителями программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год, в том числе в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", иных государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также внебюджетных источников.
4. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления разработать и утвердить (актуализировать) региональные программы по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации на период 2025 - 2045 годов.
5. Минкультуры России осуществлять контроль за реализацией программы и плана мероприятий с представлением доклада в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2025 г. N 3773-р
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство культуры Российской Федерации |
|---|---|---|
| Участники Программы | - |
Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем ведении объекты культурного наследия, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное архивное агентство, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", Всероссийская общественная организация "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры", автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", публичное акционерное общество "ДОМ.РФ", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", федеральное автономное учреждение "РосКапСтрой", публично-правовая компания "Роскадастр", некоммерческие организации, получившие субсидию Министерства культуры Российской Федерации на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) |
| Цель Программы | - | сохранение культурного и исторического наследия в интересах настоящего и будущего поколений, реализация мероприятий по приведению в удовлетворительное состояние и вовлечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия |
| Задачи Программы | - | сохранение объектов культурного наследия; |
| приведение при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" в удовлетворительное состояние не менее 1000 объектов культурного наследия; | ||
| совершенствование нормативно-правовой базы в сфере сохранения объектов культурного наследия и создание системы стимулов к сохранению объектов культурного наследия; | ||
| развитие единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр объектов культурного наследия), цифровых сервисов и платформ, содержащих информацию об объектах культурного наследия; | ||
| обеспечение развития исторических поселений, преодоление территориальной дифференциации | ||
| Показатели Программы | - | доля объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия; увеличение числа объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" |
| Сроки реализации Программы | - | 2025 - 2045 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | приведение в удовлетворительное состояние не менее 1800 объектов культурного наследия через вовлечение их в хозяйственный оборот, включая мероприятия региональных программ по вовлечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; |
| к 2026 году актуализация состояния объектов культурного наследия, проведение инвентаризации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия и находящихся в неудовлетворительном состоянии; | ||
| к 2030 году подготовка не менее 3000 аттестованных специалистов в области сохранения объектов культурного наследия; | ||
| к 2030 году при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" приведение в удовлетворительное состояние не менее 1000 объектов культурного наследия; | ||
| создание инструментов для привлечения и сопровождения инвесторов, участвующих в мероприятиях по сохранению объектов культурного наследия, с использованием единой информационной системы жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе обеспечение возможности осуществления в электронном виде мониторинга и контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия; | ||
| создание эффективной и ресурсно обеспеченной системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей снижать долю объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия; | ||
| сокращение избыточных административных барьеров в сфере сохранения объектов культурного наследия; | ||
| оптимизация процедур вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот; существенное сокращение стоимости и сроков проведения работ по сохранению объектов культурного наследия; повышение инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия; | ||
| переход реестра объектов культурного наследия на единую цифровую платформу Российской Федерации "ГосТех"; | ||
| к 2030 году завершение работ по утверждению границ территорий, предметов охраны и градостроительных регламентов исторических поселений федерального значения |
Программа "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов (далее - Программа) является документом стратегического планирования, определяющим цель, задачи и приоритетные направления развития в сфере сохранения объектов культурного наследия на указанный период в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Программа разработана во исполнение подпункта "а" пункта 21 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 30 марта 2024 г. N Пр-616.
Программа способствует реализации целей и задач, предусмотренных Основами государственной культурной политики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" (далее - Основы государственной культурной политики), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Основами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", и учитывает положения Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2501-р.
Программа синхронизирована с основными положениями государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", и основана на положениях Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с этим Федеральным законом федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия.
Объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для российской государственности и национального культурного суверенитета.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.
Согласно Основам государственной культурной политики одной из целей государственной культурной политики является сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования молодого поколения граждан Российской Федерации. Под сохранением культурного наследия в Основах государственной культурной политики понимается обеспечение физической сохранности объектов материального культурного наследия, собирание, документирование и изучение объектов нематериального культурного наследия, вовлечение в культурный и научный оборот объектов культурного наследия.
Достижение указанной цели возможно при условии реализации планомерных и последовательных мероприятий, направленных на выявление и сохранение объектов культурного наследия, формирования у граждан Российской Федерации устойчивого и осознанного бережливого отношения к памятникам истории и культуры.
В связи с этим предполагается, что реализация мероприятий Программы будет способствовать сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных и культурных ценностей, формированию исторической преемственности, обеспечению связи и единства между поколениями, а также защите от влияния деструктивных ценностей и установок в условиях смыслового противостояния с коллективным Западом. Актуальность мероприятий Программы определяется тем, что культурное наследие, являясь невозобновляемым ресурсом, подлежит сохранению и передаче следующим поколениям.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", национальными интересами Российской Федерации на современном этапе являются в том числе укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации. При этом защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти обеспечивается путем решения задач по укреплению культурного суверенитета Российской Федерации и сохранению ее единого культурного пространства, а также по сохранению материального и нематериального культурного наследия.
Одним из результатов реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2501-р, является создание эффективной и ресурсно обеспеченной системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей снижать долю объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, и вовлекать их в хозяйственный оборот.
Увеличение числа объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние и вовлеченных в хозяйственный оборот, создаст для субъектов Российской Федерации благоприятные условия для экономического развития в части привлечения частных инвестиций, организации новых рабочих мест, создания объектов туристской инфраструктуры и формирования туристских маршрутов.
По состоянию на декабрь 2024 г. в Российской Федерации насчитывается 157373 объекта культурного наследия, в том числе 132292 памятника, 22648 ансамблей и 2433 достопримечательных места.
Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
По состоянию на декабрь 2024 г. 86 процентов общего количества объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, поддерживаются в удовлетворительном состоянии. В неудовлетворительном состоянии находятся 13975 объектов, в том числе 6706 объектов гражданского назначения (усадьбы, здания, дома, флигели и др.), 2676 объектов религиозного назначения, 1388 многоквартирных домов, 1047 сооружений (мосты, ворота и др.).
Наибольшее число объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, расположено в Архангельской области, Костромской области, Ленинградской области, Московской области и Тверской области, что связано в том числе с общим значительным количеством объектов культурного наследия в указанных регионах.
Среди объектов археологического наследия (далее - памятники археологии) в неудовлетворительном состоянии находятся 13255 памятников археологии, из них 6096 приходится на курганы, 4258 - городища, селища и стоянки, 2800 - пещеры и дольмены, 101 - наскальное изображение, в том числе петроглифы. Набольшее число памятников археологии в неудовлетворительном состоянии находится в Алтайском крае, Краснодарском крае, Волгоградской области, Ростовской области и Тверской области, что также связано со значительным количеством памятников археологии в этих регионах.
Государственный учет памятников истории и культуры обеспечивается их включением в реестр объектов культурного наследия, формирование и ведение которого осуществляет Министерство культуры Российской Федерации. В реестре объектов культурного наследия содержатся сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Порядок принятия решений и организация работ по сохранению объектов культурного наследия являются строго регламентированными, регулируются Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и включают в себя меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объектов культурного наследия.
Отдельные процедуры требуют существенных временных и финансовых ресурсов. Основными мерами, направленными на обеспечение сохранения объектов культурного наследия, являются:
консервация объектов культурного наследия;
ремонт объектов культурного наследия;
реставрация памятников или ансамблей;
приспособление объектов культурного наследия для современного использования.
Основные меры, направленные на обеспечение сохранения объектов культурного наследия, также включают в себя проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, научное руководство, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Таким образом, проектные и производственные работы в отношении объектов культурного наследия могут проводиться исключительно в рамках работ по их сохранению и требуют разрешения на проведение указанных работ, которое выдается органом охраны объектов культурного наследия согласно пункту 2 статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации Министерством культуры Российской Федерации совместно с палатами Федерального Собрания Российской Федерации с привлечением профильных комиссий Государственного Совета Российской Федерации и при участии представителей общественных организаций проведен анализ положений законодательства Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также проведена оценка регулирующего воздействия существующих административных барьеров на осуществление деятельности в области сохранения объектов культурного наследия.
Анализ текущего состояния деятельности по сохранению объектов культурного наследия показал, что к основным проблемам при организации и проведении работ по сохранению объектов культурного наследия можно отнести:
наличие излишних административных барьеров, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе длительные сроки рассмотрения и согласования проектной документации по сохранению и приспособлению объектов культурного наследия, а также проведения государственной историко-культурной экспертизы при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия;
невысокий уровень вовлеченности граждан Российской Федерации в деятельность по сохранению объектов культурного наследия;
высокую стоимость комплекса мероприятий по сохранению объектов культурного наследия;
ограниченный круг потенциальных подрядчиков, обладающих необходимыми лицензиями на осуществление видов деятельности, связанных с сохранением объектов культурного наследия;
недостаточность финансирования правообладателей объектов культурного наследия для проведения работ по их сохранению.
В связи с особым статусом объектов культурного наследия, необходимостью соблюдения инвесторами, участвующими в мероприятиях по сохранению объектов культурного наследия (далее - инвесторы), установленных требований законодательства Российской Федерации проведение мероприятий по реставрации и вовлечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия сильно усложнено. На реставрацию объектов культурного наследия требуются значительные средства. В настоящее время по проведенным оценкам из 13975 объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, только 2815 объектов культурного наследия имеют инвестиционную привлекательность для инвесторов.
В настоящее время в реставрационной отрасли работает более 11 тысяч специалистов в области сохранения объектов культурного наследия, аттестованных Министерством культуры Российской Федерации. Вместе с тем потребность в квалифицированных кадрах составляет не менее 6 тысяч специалистов в реставрационной сфере.
Сохранение и развитие исторических поселений является одной из стратегических задач государственной культурной политики в области культурного наследия народов Российской Федерации, сформулированной в Основах государственной культурной политики.
Министерством культуры Российской Федерации утверждено 46 исторических поселений федерального уровня, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации. Правовыми актами субъектов Российской Федерации дополнительно утверждено 127 исторических поселений регионального уровня. Таким образом, в настоящее время насчитывается 173 исторических поселения.
Исторические поселения концентрируют в себе значительное число объектов культурного наследия (более 19 тыс. единиц), которые притягивают своей аутентичностью огромное количество как российских, так и иностранных туристов. Градостроительная деятельность в исторических поселениях подлежит особому регулированию и должна соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Комплекс мероприятий по сохранению и развитию исторических поселений предлагается проводить с ориентацией на поиск и формирование определенных территориальных "точек роста".
Реализация мероприятий по сохранению и развитию исторических поселений состоит из следующих основных этапов:
1-й этап - утверждение границ территорий исторических поселений;
2-й этап - утверждение предметов охраны (планировочная структура, композиция исторической застройки, ценные видовые панорамы (видовые раскрытия);
3-й этап - установление требований к градостроительным регламентам (предельные параметры разрешенного строительства, варианты использования земельных участков и объектов капитального строительства, параметры типологии застройки, типовые архитектурные решения);
4-й этап - внесение сведений в генеральные планы и правила землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений.
Сдерживающими факторами развития исторических поселений являются:
отсутствие утвержденных предметов охраны, границ территорий исторических поселений и требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторических поселений, что существенно сдерживает как активность инвесторов, так и поток туристов;
недостаток синхронизации развития исторических поселений, опорных населенных пунктов Российской Федерации и туристских маршрутов.
В 21 историческом поселении федерального уровня (из 46 поселений) и в 68 исторических поселениях регионального уровня (из 127 поселений) отсутствует регулирование градостроительной деятельности, что приводит в том числе к следующим рискам, снижающим историко-культурную и инвестиционную привлекательность исторических поселений:
наличие диссонирующей застройки в исторической среде (высотные здания, расширение улиц, несоответствие архитектурной стилистике);
возникновение зон неопределенности для инвесторов из-за отсутствия четких требований, как следствие - снижение инвестиционной привлекательности;
снижение туристского потока в связи с утратой исторической среды, комплексно формирующей туристический интерес;
обесценивание архитектурной исторической идентичности.
С учетом специфики развития исторических поселений, а также динамики количества опорных населенных пунктов Российской Федерации (2169 населенных пунктов), национальных туристских маршрутов (59 маршрутов) и патриотических маршрутов (140 маршрутов) целесообразен комплексный подход, предусматривающий синхронизацию развития исторических поселений и опорных населенных пунктов Российской Федерации с реализацией национального проекта "Туризм и гостеприимство".
В настоящее время растет необходимость интеграции задач сохранения наследия в процессы городского развития и обновления. Так, подавляющее число исторических поселений (156 исторических поселений из 173 поселений) включено в число опорных населенных пунктов Российской Федерации, при этом на национальных туристских маршрутах находится только 31 историческое поселение.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р исполнительными органами субъектов Российской Федерации проводится работа по учету в Едином государственном реестре недвижимости включенных в реестр объектов культурного наследия объектов культурного наследия, их территорий и охранных зон.
По состоянию на декабрь 2024 г. из общего числа подлежащих внесению в Единый государственный реестр недвижимости объектов культурного наследия внесено:
89,4 процента объектов культурного наследия федерального значения;
66,3 процента территорий объектов культурного наследия федерального значения;
55,8 процента объектов культурного наследия регионального и местного значения;
53,9 процента территорий объектов культурного наследия регионального и местного значения;
34,2 процента территорий объектов культурного наследия, относящихся к памятникам археологии;
26,4 процента зон охраны объектов культурного наследия.
По отдельным субъектам Российской Федерации объем поставленных на государственный кадастровый учет объектов культурного наследия федерального значения и сведений об объектах культурного наследия, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, составляет менее 50 процентов.
К 2030 году планируется внесение в Единый государственный реестр недвижимости 100 процентов объектов культурного наследия и территорий объектов культурного наследия федерального значения.
Кроме того, проводится работа по цифровой интеграции реестра объектов культурного наследия с Единым государственным реестром недвижимости и федеральной государственной географической информационной системой "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - национальная система пространственных данных). В целях развития платформенных сервисов и услуг для инвесторов дополнительно осуществляется интеграция единой информационной системы жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единая информационная система жилищного строительства), с национальной системой пространственных данных.
Использование интегрированных систем с актуальными данными по объектам культурного наследия позволит заинтересованным органам государственной власти и инвесторам эффективно принимать управленческие решения, а также оперативно обеспечит доступ к следующим функциональным возможностям:
выбор объектов культурного наследия в инвестиционном каталоге;
представление инвесторам информации об объектах инфраструктуры, расположенных на территории, прилегающей к объекту культурного наследия;
размещение перечня федеральных, региональных и муниципальных мер поддержки инвесторов;
организация контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия;
список организаций, имеющих лицензии на работы по сохранению объектов культурного наследия;
оформление в электронной форме основных процедур по сохранению объектов культурного наследия.
Цифровая интеграция позволит сформировать архитектуру объединенных цифровых данных об объектах культурного наследия и создать единую цифровую платформу с актуальными сведениями для ее пользователей.
Основными сохраняющимися вызовами в сфере сохранения объектов культурного наследия являются:
наличие объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии;
избыточные административные барьеры в сфере сохранения объектов культурного наследия;
недостаточное развитие исторических поселений как "точек роста";
недостаточность цифровой интеграции реестра объектов культурного наследия с другими системами и сервисами (с Единым государственным реестром недвижимости и национальной системой пространственных данных);
относительно низкий уровень вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;
сохранение российской реставрационной школы.
Программа направлена на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере сохранения объектов культурного наследия в концепции с иными государственными программами Российской Федерации, содержащими цели и задачи сохранения объектов культурного наследия, и реализацию мероприятий по приведению объектов культурного наследия в удовлетворительное состояние и вовлечению их в хозяйственный оборот.
Основными приоритетами государственной политики в сфере сохранения объектов культурного наследия являются:
совершенствование системы государственной охраны объектов культурного наследия;
сохранение культурного и исторического наследия в интересах настоящего и будущего поколений;
уменьшение количества объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
обеспечение максимальной доступности объектов культурного наследия путем их вовлечения в хозяйственный оборот.
На достижение основных приоритетов государственной политики в сфере сохранения объектов культурного наследия указывают следующие сведения о показателях реализации Программы:
доля объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия и находящихся в удовлетворительном состоянии;
приведение в удовлетворительное состояние объектов культурного наследия при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ".
Сведения о показателях реализации Программы приведены в приложении.
Основными задачами Программы по сохранению объектов культурного наследия являются:
проведение инвентаризации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, выбор стратегии работы с объектами культурного наследия;
инвентаризация памятников археологии, определение стратегии приведения памятников археологии в удовлетворительное состояние (исключение объектов культурного наследия из реестра объектов культурного наследия, исследование и музеефикация);
приведение в удовлетворительное состояние объектов культурного наследия через региональные и муниципальные меры поддержки;
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
реализация мероприятий в отношении памятников археологии;
снижение потенциального кадрового дефицита в отрасли (аттестация специалистов в области сохранения объектов культурного наследия);
сохранение культурного и исторического наследия и его использование в образовательном процессе и обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.
Ключевые результаты:
актуализация состояния объектов культурного наследия к 2026 году;
приведение в удовлетворительное состояние не менее 1800 объектов культурного наследия через вовлечение их в хозяйственный оборот, включая мероприятия региональных и муниципальных программ по вовлечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
подготовка не менее 3000 аттестованных специалистов в области сохранения объектов культурного наследия к 2030 году.
Реализация мероприятий по инвентаризации объектов культурного наследия проводится при участии федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Основными задачами Программы по приведению при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" в удовлетворительное состояние не менее 1000 объектов культурного наследия являются:
развитие единой информационной системы жилищного строительства, проведение инвентаризации объектов культурного наследия, имеющих очевидный потенциал для вовлечения в хозяйственный оборот и подлежащих сохранению;
формирование плана мероприятий ("дорожной карты") по приведению в удовлетворительное состояние 1000 объектов культурного наследия;
эффективное использование бюджетных средств;
обеспечение вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот при участии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Ключевые результаты:
повышение экономической и социальной эффективности использования объектов культурного наследия;
приведение к 2030 году при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" в удовлетворительное состояние не менее 1000 объектов культурного наследия;
создание инструментов для привлечения и сопровождения инвесторов с использованием единой информационной системы жилищного строительства, в том числе возможность осуществления основных мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в электронном виде, а также осуществление мониторинга и контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.
Основными задачами Программы по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере сохранения объектов культурного наследия и созданию системы стимулов к их сохранению являются:
анализ положений законодательства Российской Федерации о государственной охране и об использовании объектов культурного наследия;
сокращение избыточных административных барьеров в сфере сохранения объектов культурного наследия;
создание условий, стимулирующих участие инвесторов в процессах по сохранению объектов культурного наследия.
Ключевые результаты:
формирование "прозрачного клиентского пути" для инвесторов, в том числе посредством закрепления общих требований к организации и предоставлению административных услуг в электронном виде;
создание эффективной и ресурсно обеспеченной системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей снижать долю объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия;
оптимизация процедур вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;
существенное сокращение стоимости и сроков проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;
повышение инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия;
сокращение объемов малоперспективных раскопок.
Основными задачами Программы в части развития реестра объектов культурного наследия, цифровых сервисов и платформ, содержащих информацию об объектах культурного наследия, являются:
переход реестра объектов культурного наследия на единую цифровую платформу Российской Федерации "ГосТех" (далее - цифровая платформа "ГосТех");
обеспечение единого доступа к данным об объектах культурного наследия, размещаемым в Едином государственном реестре недвижимости, национальной системе пространственных данных, единой информационной системе жилищного строительства;
обеспечение координации органов охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации по внесению информации в Единый государственный реестр недвижимости о границах территорий объектов культурного наследия и зонах охраны;
направление исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые являются объектами культурного наследия, включенными в реестр объектов культурного наследия, о земельных участках в границах территорий объектов культурного наследия либо земельных участках, в границах которых располагаются памятники археологии, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
информационное взаимодействие реестра объектов культурного наследия и национальной системы пространственных данных.
Ключевые результаты:
постановка к 2030 году всех объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, на государственный кадастровый учет;
внесение к 2030 году в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые являются объектами культурного наследия, включенными в реестр объектов культурного наследия, о земельных участках в границах территорий объектов культурного наследия либо земельных участках, в границах которых располагаются памятники археологии, во всех субъектах Российской Федерации.
Основными задачами Программы по обеспечению развития исторических поселений и преодолению территориальной дифференциации являются:
утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторических поселений федерального значения и регионального значения;
реализация комплексного подхода при сохранении и развитии исторических поселений, включающего в себя синхронизацию мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, развитию туризма и инфраструктуры в исторических поселениях;
разработка планов социально-экономического развития городов и городских агломераций с учетом предмета охраны исторических поселений.
Ключевой результат - завершение к 2030 году работ по утверждению границ территорий, предметов охраны и требований к градостроительным регламентам исторических поселений федерального значения.
В целях сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и соответствующих одному или нескольким критериям, установленным пунктами 2 и 3 статьи 12 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предполагается разделить объекты культурного наследия на следующие категории:
категория 1 - объекты культурного наследия, обладающие безусловной исторической, архитектурной, художественной либо иной ценностью и подлежащие сохранению или музеефикации (для памятников археологии) в целях обеспечения в дальнейшем их надлежащего содержания и государственной охраны;
категория 2 - объекты культурного наследия, имеющие очевидный потенциал для вовлечения в хозяйственный оборот и подлежащие сохранению;
категория 3 - объекты культурного наследия, не имеющие очевидного потенциала для вовлечения в хозяйственный оборот и подлежащие консервации и государственной охране.
В ходе реализации Программы планируется определить очевидный потенциал для вовлечения в хозяйственный оборот подлежащих сохранению объектов культурного наследия, обладающих следующими признаками:
объект культурного наследия включен в реестр объектов культурного наследия и отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или в охранном обязательстве объекта культурного наследия указаны требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия путем ремонта, реставрации и (или) приспособления объекта культурного наследия для современного использования;
в отношении объекта культурного наследия и земельного участка, на котором он расположен, осуществлен государственный кадастровый учет;
объект культурного наследия не расположен в границах территории историко-культурного заповедника;
объект культурного наследия не является многоквартирным домом, за исключением многоквартирного дома, который или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу;
объект культурного наследия не является жилым помещением, предоставленным гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании;
объект культурного наследия не относится к памятникам археологии, к достопримечательным местам, к имуществу религиозного назначения или имуществу, указанному в части 3 статьи 5 и (или) части 1 статьи 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", к объектам, увековечивающим память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны, к мемориальным квартирам, произведениям монументального искусства, к мавзолеям, некрополям, отдельным захоронениям, к объектам науки и техники, включая военные объекты, а также к защитным сооружениям или иным объектам гражданской обороны.
В целях объективной и измеримой оценки значимости отнесения объектов культурного наследия к соответствующей категории по итогам инвентаризации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, предполагается разработка системы оценки значимости с присвоением численных значений (баллов) с учетом ценностных характеристик объектов культурного наследия, устанавливаемых с точки зрения:
исторической значимости, в том числе с учетом древности, аутентичности и связи объектов культурного наследия со знаменательными событиями, известными личностями;
особенностей градостроительства, архитектуры и искусства, степени сохранности исторического облика фасадов и общей объемно-пространственной структуры, включенности в исторический градостроительный контекст, архитектурно-художественной ценности;
социальной и общественной значимости;
потенциала использования объектов культурного наследия, включающего в себя оценку инвестиционной привлекательности.
Целью пространственного развития Российской Федерации в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, является формирование сбалансированной системы расселения и территориальной организации экономики Российской Федерации, которая будет способствовать достижению национальных целей и обеспечению национальной безопасности. При этом объекты культурного наследия играют важную роль в пространственном развитии Российской Федерации.
Мировой опыт показывает, что наиболее эффективным и правильным с точки зрения сохранения исторического наследия является включение объектов культурного наследия в планы социально-экономического развития городов и городских агломераций с учетом приоритета их историко-культурной ценности.
Для реализации мероприятий Программы применяются следующие механизмы:
сохранение объектов культурного наследия;
предоставление субсидий субъектам Российской Федерации и некоммерческим организациям;
создание системы инвестиционной поддержки инвесторов.
В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" Министерством культуры Российской Федерации разрабатывается и применяется комплекс взаимосвязанных мер, направленных на сохранение культурного и исторического наследия, в следующих направлениях:
реализация мероприятий по консервации объектов культурного наследия;
реализация мероприятий по сохранению исторической памяти.
Вопросы государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия - это предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
За счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации и некоммерческим организациям, осуществляется проведение реставрационных работ объектов культурного наследия, находящихся в федеральной или региональной (муниципальной) собственности.
Министерством культуры Российской Федерации совместно с публичным акционерным обществом "ДОМ.РФ" в рамках исполнения перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 30 марта 2024 г. N Пр-616, о необходимости приведения не менее 1000 объектов культурного наследия до 2030 года в удовлетворительное состояние разработан механизм привлечения внебюджетного финансирования на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, предусматривающий:
возмещение недополученных доходов кредитных организаций и государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" по кредитам, выданным по льготной ставке на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
вовлечение объектов культурного наследия в хозяйственный оборот в рамках реализации положений Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";
сопровождение инвесторов и проектов по сохранению объектов культурного наследия, а также мониторинг реализуемых ими мероприятий по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия посредством единой информационной системы жилищного строительства.
В реализации механизма привлечения внебюджетного финансирования на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия принимают участие 9 субъектов Российской Федерации - Забайкальский край, Курская область, Нижегородская область, Новгородская область, Рязанская область, Самарская область, Смоленская область, Тверская область, Ярославская область.
В целях реализации Программы продолжится проведение масштабных мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в том числе с применением механизма привлечения внебюджетного финансирования.
Программа разработана до 2045 года и включает в себя 2 этапа реализации:
1-й этап реализации Программы - 2025 - 2030 годы, в рамках которого предусматриваются:
выполнение плана мероприятий по реализации программы "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2025 г. N 3773-р, по приведению к 2030 году в удовлетворительное состояние не менее 1000 объектов культурного наследия;
развитие реестра объектов культурного наследия и его переход на цифровую платформу "ГосТех";
подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях снижения выявляемых административных барьеров и внедрению упрощенных механизмов при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия при условии сохранения их ценности как объектов культурного наследия;
организация и проведение мероприятий по подготовке не менее 3000 аттестованных специалистов в области сохранения объектов культурного наследия;
утверждение границ территорий, предметов охраны и требований к градостроительным регламентам исторических поселений федерального значения и регионального значения;
2-й этап реализации Программы - 2031 - 2045 годы, в рамках которого предусматривается реализация:
мероприятий по увеличению доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия;
мероприятий по увеличению доли объектов культурного наследия, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия.
Мероприятия 2-го этапа реализации Программы предполагается осуществлять с учетом анализа оценки эффективности реализации мероприятий 1-го этапа.
Контроль за ходом реализации Программы и общую координацию реализации Программы осуществляют Министерство культуры Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в реализации мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
проведение инвентаризации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия;
обновление реестра объектов культурного наследия и улучшение его функциональных возможностей;
создание инструмента для привлечения инвесторов с использованием единой информационной системы жилищного строительства по их сопровождению для участия в сохранении объектов культурного наследия;
утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторических поселений федерального значения и регионального значения;
эффективное сохранение исторической среды;
повышение эффективности управления развитием территорий исторических поселений, в том числе формирование благоприятного имиджа территорий и увеличение внутреннего и въездного туристских потоков;
повышение качества жизни в населенных пунктах со статусом "историческое поселение";
рост деловой активности инвесторов;
повышение инвестиционной, туристической привлекательности населенных пунктов.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к программе "Сохранение
объектов культурного наследия
народов Российской Федерации "
на период 2025 - 2045 годов
| Наименование показателя | Единица измерения | Этапы реализации | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| I этап 2025 - 2030 годы | II этап 2031 - 2045 годы | ||||||||||||||
| Контрольные точки с декомпозицией по годам | |||||||||||||||
| 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | 2031 год | 2032 год | 2033 год | 2034 год | 2035 год | 2036 - 2040 годы | 2041 - 2045 годы | |||
| 1. | Доля объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приведенных в удовлетворительное состояние, в общем количестве объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации | процентов | 85 | 85,35 | 85,7 | 86,05 | 86,4 | 86,75 | 86,95 | 87,15 | 87,45 | 87,75 | 88,05 | 89 | 90 |
| 2. | Увеличение числа объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | единиц | 0 | 0 | 0 | 200 | 500 | 1000 | - | - | - | - | - | - | - |
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2025 г. N 3773-р
| Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Источник финансирования | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации | |||||
| 1. | Проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) | доклад в Правительство Российской Федерации | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 2. | Реализация мероприятий по консервации объектов культурного наследия | доклад в Правительство Российской Федерации | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 3. | Реализация мероприятий по сохранению объектов культурного наследия за счет субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации | отчет в Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 4. | Реализация мероприятий по сохранению объектов культурного наследия за счет субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия | отчет в Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, фонды, автономные некоммерческие организации |
| 5. | Реализация мероприятий по сохранению объектов культурного наследия за счет субсидии, предоставляемой публичному акционерному обществу "ДОМ.РФ" для возмещения российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" недополученных доходов по кредитам, выданным для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр объектов культурного наследия), находящихся в неудовлетворительном состоянии, по льготной ставке | отчет в Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 6. | Проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в рамках исполнения субъектами Российской Федерации государственных программ субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением мероприятий по консервации объектов культурного наследия), а также за счет внебюджетных источников | отчет в Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 7. | Исследование общей удовлетворенности граждан состоянием объектов культурного наследия и результативностью проводимой работы по сохранению объектов культурного наследия | отчет в Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Всероссийская общественная организация "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры", автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 8. | Мониторинг и контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия с использованием единой информационной системы жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | отчет в Минкультуры России | 20 декабря 2025 г., далее - ежегодно | бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 9. | Сбор и учет информации, характеризующей эффективность мероприятий по приведению объектов культурного наследия в удовлетворительное состояние и вовлечению их в хозяйственный оборот | доклад в Правительство Российской Федерации | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 10. | Проведение инвентаризации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, включая памятники археологии, в целях отнесения их к соответствующей категории согласно критериям значимости объектов культурного наследия | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 июня 2026 г. | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ", Росреестр |
| 11. | Представление публичному акционерному обществу "ДОМ.РФ" сведений, полученных по итогам инвентаризации, проводимой в соответствии с пунктом 10 настоящего документа, для внесения в единую информационную систему жилищного строительства, предусмотренную Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом имеющихся признаков очевидного потенциала для вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот | информация в публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" | 1 июня 2026 г. | федеральный бюджет | Минкультуры России |
| 12. | Уточнение сведений о показателях реализации программы "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2025 г. N 3773-р | отчет в Минкультуры России | 15 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 13. | Обеспечение перехода реестра объектов культурного наследия на единую цифровую платформу Российской Федерации "ГосТех" | доклад в Правительство Российской Федерации | 31 июля 2026 г. | федеральный бюджет, внебюджетные источники | Минкультуры России, Минцифры России, Росреестр, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 14. | Направление в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые являются объектами культурного наследия, включенными в реестр объектов культурного наследия, о земельных участках в границах территорий объектов культурного наследия либо земельных участках, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости | отчет в Минкультуры России | 1 апреля 2026 г., далее - 1 раз в полгода | бюджеты субъектов Российской Федерации | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 15. | Внесение в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые являются объектами культурного наследия, включенными в реестр объектов культурного наследия, о земельных участках в границах территорий объектов культурного наследия либо земельных участках, в границах которых располагаются объекты археологического наследия | отчет в Минкультуры России | 1 ноября 2026 г., далее - ежегодно, до 2031 года | федеральный бюджет | публично-правовая компания "Роскадастр", Росреестр |
| Совершенствование и развитие законодательства Российской Федерации в сфере сохранения объектов культурного наследия | |||||
| 16. | Мониторинг законодательства Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия в целях обеспечения при необходимости внесения изменений, направленных на устранение избыточных требований к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и к их вовлечению в хозяйственный оборот, а также мер стимулирующего характера, направленных на привлечение частного капитала для реставрации и восстановления объектов культурного наследия, создание условий для повышения заинтересованности физических и юридических лиц в сохранении объектов культурного наследия | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | Минкультуры России, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 17. | Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере ценообразования и сметного нормирования сохранения объектов культурного наследия | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | Минкультуры России, Минстрой России |
| 18. | Обеспечение мониторинга текущих цен ресурсов, используемых при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | Минкультуры России |
| 19. | Разработка и утверждение границ территорий, предметов охраны объектов культурного наследия и градостроительных регламентов исторических поселений федерального значения и регионального значения в полном объеме | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 сентября 2026 г., далее - ежегодно, до 2030 года | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации | Минкультуры России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 20. | Подготовка предложений по вовлечению объектов культурного наследия в хозяйственный оборот при подготовке долгосрочных планов социально-экономического развития городов и городских агломераций | предложения в Минэкономразвития России | 1 декабря 2026 г. | федеральный бюджет, внебюджетные источники | Минкультуры России, Минэкономразвития России, Минстрой России, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", публичное акционерное общество "ДОМ.РФ" |
| 21. | Разработка концепции создания единого электронного архива научно-проектной и исполнительной документации по объектам культурного наследия | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 ноября 2026 г. | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации | Минкультуры России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Росархив |
| Развитие и формирование кадрового потенциала в сфере сохранения объектов культурного наследия | |||||
| 22. | Подготовка 3000 аттестованных специалистов в области сохранения объектов культурного наследия | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 сентября 2026 г., далее - ежегодно, до 2030 года | федеральный бюджет | Минкультуры России, Минпросвещения России |
| 23. | Выявление лучших региональных практик работы с молодым поколением в сфере сохранения объектов культурного наследия и развития реставрационной отрасли | отчет в Минкультуры России | 1 декабря 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 24. | Мониторинг трудоустройства выпускников, завершивших обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по направлению "Сохранение объектов культурного наследия" по образовательным программам высшего образования | отчет в Минкультуры России | 5 апреля 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации | Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, подведомственные учреждения Минкультуры России, имеющие соответствующие полномочия |
| 25. | Реализация механизмов прохождения и организации производственной практики студентов, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, в организациях, осуществляющих деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия | отчет в Минтруд России | 20 марта 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет | Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, |
| 26. | Подготовка предложений по установлению званий и наград в области реставрации и учреждению почетного звания "Заслуженный реставратор Российской Федерации" | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 декабря 2026 г. | федеральный бюджет | Минкультуры России |
| 27. | Проведение семинаров для сотрудников исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также для специалистов в области сохранения объектов культурного наследия, экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы по актуальным вопросам сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия | отчет в Минкультуры России | 1 сентября 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное автономное учреждение "РосКапСтрой" |
| 28. | Проведение мероприятий, направленных на популяризацию деятельности по сохранению объектов культурного наследия и реставрационной отрасли (издательская деятельность, культурно-просветительские форумы, фестивали, круглые столы, конференции, симпозиумы, участие в формировании туристских маршрутов) | отчет в Минкультуры России | 1 сентября 2026 г., далее - ежегодно | федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся объекты культурного наследия, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, публичное акционерное общество "ДОМ.РФ", Всероссийская общественная организация "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" |
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2025 г. N 3773-р
1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Увеличение числа объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" (далее - показатель) в целях мониторинга достижения цели программы "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2025 г. N 3773-р.
2. Показатель характеризует достаточность мер, принимаемых для сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и (или) требующих проведения работ по их сохранению (далее - объекты культурного наследия).
3. При расчете показателя рекомендуется учитывать сведения об объектах культурного наследия, размещаемые в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единая информационная система жилищного строительства), предлагаемой к использованию в целях сопровождения инвесторов, участвующих в мероприятиях по сохранению объектов культурного наследия (далее - инвесторы), и мониторинга проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.
4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование показателя, является Министерство культуры Российской Федерации.
5. Показатель рассчитывается по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации с ежеквартальной и годовой периодичностью.
6. Показатель измеряется в единицах.
7. Предельное значение показателя - 1000 единиц.
8. Сроки представления информации по показателю:
ежеквартально - на 5-й рабочий день 1-го месяца квартала, следующего за отчетным кварталом;
ежегодно - на 5-й рабочий день года, следующего за отчетным годом.
9. Показатель рассчитывается на основании данных об объектах культурного наследия, размещаемых публичным акционерным обществом "ДОМ.РФ" в единой информационной системе жилищного строительства, и на основании данных об объектах культурного наследия, в отношении которых инвесторами с 1 марта 2024 г. по 31 декабря 2030 г. получены акты приемки выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия, выданные уполномоченными органами охраны.
10. Показатель (V) рассчитывается по формуле:
,
где:
N - отчетный период;
- объекты культурного наследия, соответствующие одному из следующих признаков:
объекты культурного наследия находятся в государственной или муниципальной собственности, финансирование работ по их сохранению с 1 марта 2024 г. по 31 декабря 2030 г. обеспечивается Министерством культуры Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их подведомственными организациями, при этом контроль соблюдения сроков и этапов выполнения работ обеспечивается посредством исполнения размещаемого в единой информационной системе жилищного строительства плана мероприятий ("дорожной карты") восстановления объектов культурного наследия;
объекты культурного наследия восстановлены инвесторами на основании заключенных с публичным акционерным обществом "ДОМ.РФ" в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" договоров купли-продажи, предусматривающих обязательства покупателя по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе договоров, заключенных до принятия программы, указанной в пункте 1 настоящей методики, если по состоянию на 1 марта 2024 г. выполнение обязательств по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия не завершено;
объекты культурного наследия восстановлены инвесторами с привлечением кредитных средств с учетом предусмотренной федеральным проектом "Сохранение культурного и исторического наследия" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" субсидии публичному акционерному обществу "ДОМ.РФ" из федерального бюджета для возмещения российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" недополученных доходов по кредитам, выданным российским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии, по льготной ставке;
объекты культурного наследия восстановлены без привлечения льготных кредитов инвесторами, являющимися правообладателями объектов культурного наследия на основании заключенных начиная с 1 марта 2024 г. договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, концессионных соглашений или внесения объектов культурного наследия в уставный капитал хозяйственного общества, более 50 процентов акций (долей) которого принадлежит публично-правовому образованию, при этом контроль соблюдения сроков и этапов выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия обеспечен посредством размещаемого в единой информационной системе жилищного строительства плана мероприятий ("дорожной карты") восстановления объекта культурного наследия;
объекты культурного наследия восстановлены инвесторами с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" для финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия с 1 марта 2024 г. по 31 декабря 2030 г.
11. При расчете показателя объекты культурного наследия, соответствующие одному или нескольким признакам, указанным в пункте 10 настоящей методики, учитываются один раз.
Утверждена программа "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025-2045 гг. Составлен план мероприятий по ее реализации. Приводится методика расчета показателя "Увеличение числа объектов культурного наследия, приведенных в удовлетворительное состояние при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ".
Цель - сохранить культурное и историческое наследие страны для нынешнего и будущего поколений. Мероприятия позволят увеличить количество отреставрированных памятников истории и культуры, вовлечь их в хозяйственный оборот.
В рамках программы предусмотрено субсидирование регионов и НКО, льготных кредитов предпринимателям на восстановление объектов культурного наследия. Запланирована инвентаризация объектов культурного наследия, нуждающихся в реставрации, для последующего вовлечения в хозяйственный оборот. Предлагается усовершенствовать законодательство.
