Федеральный закон от 15 декабря 2025 г. № 457-ФЗ
“Об Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»

Принят Государственной Думой 9 декабря 2025 года

Одобрен Советом Федерации 10 декабря 2025 года

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее - Российский Красный Крест), цели и задачи деятельности Российского Красного Креста, структуру Российского Красного Креста, организационные и имущественные основы деятельности Российского Красного Креста.

Статья 2. Правовое положение Российского Красного Креста

1. Российский Красный Крест является единственным действующим на территории Российской Федерации национальным обществом Красного Креста, частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, членом Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (далее соответственно - Международное движение, Международная федерация).

2. Российский Красный Крест является общероссийской общественной организацией, зарегистрированной в качестве юридического лица и осуществляющей свою деятельность на всей территории Российской Федерации. Членом Российского Красного Креста может быть любой гражданин Российской Федерации либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, участвующие в деятельности Российского Красного Креста, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Российский Красный Крест осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, включая Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, Женевскую конвенцию об обращении с военнопленными, Женевскую конвенцию о защите гражданского населения во время войны, принятые в городе Женеве 12 августа 1949 года (далее - Женевские конвенции), Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), принятые в городе Женеве 8 июня 1977 года (далее - Дополнительные протоколы), а также Уставом Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее - Устав Российского Красного Креста) и внутренними документами Российского Красного Креста, Уставом Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, Уставом Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и иными документами, принятыми в рамках деятельности Международного движения. Положения законодательства Российской Федерации применяются к деятельности Российского Красного Креста с учетом положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Российский Красный Крест является правопреемником Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и продолжателем традиций Общества попечения о раненых и больных воинах, образованного в 1867 году и переименованного в 1879 году в Российское общество Красного Креста.

5. Учредительным документом Российского Красного Креста является Устав Российского Красного Креста, утверждаемый Съездом Российского Красного Креста. В порядке, предусмотренном Уставом Российского Красного Креста, могут быть приняты внутренние документы Российского Красного Креста.

6. Представительство интересов государства при реализации задач, возложенных на Российский Красный Крест, от имени Российской Федерации осуществляют уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Статья 3. Основополагающие принципы деятельности Российского Красного Креста

Российский Красный Крест, являясь частью Международного движения, в своей деятельности руководствуется основополагающими принципами гуманности, беспристрастности, нейтральности, независимости, добровольности, единства, универсальности, определенными Уставом Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

Статья 4. Цели и задачи деятельности Российского Красного Креста

1. Целями деятельности Российского Красного Креста являются оказание благотворительной, гуманитарной, медицинской, социальной, медико-социальной и иной помощи, повышение качества и продолжительности жизни населения и распространение необходимых для этого знаний.

2. Для достижения целей своей деятельности Российский Красный Крест во взаимодействии с государственными и муниципальными органами, юридическими и физическими лицами, а также международными и (или) иностранными организациями выполняет следующие задачи:

1) оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, боевых действий, вооруженных конфликтов, а также вынужденным переселенцам, беженцам, иным гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, находящимся в Российской Федерации;

2) оказание помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

3) участие в спасении людей и восстановлении объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, после чрезвычайных ситуаций, а также иное участие в преодолении последствий чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств во взаимодействии с Международным Комитетом Красного Креста (далее - Международный Комитет), Международной федерацией и национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца иностранных государств, Правительством Российской Федерации в соответствии с Уставом Российского Красного Креста, основополагающими принципами Международного движения и установленными в рамках Международного движения правилами;

4) организация и осуществление ухода за лицами, нуждающимися в нем;

5) проведение мероприятий по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, пропаганде и формированию здорового образа жизни;

6) организация сбора, хранения, доставки и распределения, выдачи гуманитарной помощи и пожертвований, получаемых от Международного Комитета, Международной федерации, юридических лиц, в том числе от международных и (или) иностранных организаций, и физических лиц, в том числе от иностранных граждан;

7) участие в мероприятиях по развитию донорства крови и ее компонентов, в том числе в мероприятиях, направленных на пропаганду безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов путем реализации и поддержки социальных инициатив, направленных на пропаганду безвозмездного донорства крови и ее компонентов, донорства костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток;

8) оказание психологической помощи и психологической поддержки населению;

9) осуществление в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, основным программам профессионального обучения, дополнительным образовательным программам, а также просветительской деятельности, направленной в том числе на распространение знаний о международном гуманитарном праве, включая положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов, об основополагающих принципах Международного движения, о Российском Красном Кресте и его деятельности;

10) обучение населения навыкам оказания первой помощи и уходу за лицами, частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию;

11) осуществление мероприятий, направленных на защиту наименования "Красный Крест", наименования "Российский Красный Крест", эмблемы Красного Креста, эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста, иных эмблем, отличительных знаков, предусмотренных Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) участие в сборе и учете данных о лицах, пропавших без вести в результате чрезвычайных ситуаций, боевых действий, вооруженных конфликтов, в целях розыска указанных лиц, восстановления связей между членами семей, оказание помощи в розыске указанных лиц и воссоединении семей, содействие в установлении информации о сохранности могил советских воинов, погибших во время Великой Отечественной войны, участие в розыске вынужденных переселенцев, беженцев, иных граждан иностранных государств, лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, с целью восстановления связи с их родственниками;

13) иные задачи, отнесенные к компетенции Российского Красного Креста как национального общества Красного Креста, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Женевскими конвенциями, Дополнительными протоколами, Уставом Российского Красного Креста, Уставом Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, Уставом Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и иными международными документами.

3. Деятельность, направленная на достижение целей и выполнение задач, указанных в настоящей статье, осуществляется Российским Красным Крестом в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от их пола, расы, национальности, гражданства, языка, возраста, состояния здоровья, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

Статья 5. Структура Российского Красного Креста

1. Российский Красный Крест осуществляет деятельность, направленную на достижение целей, выполнение задач, возложенных на него настоящим Федеральным законом, и имеет следующую структуру:

1) региональные отделения Российского Красного Креста;

2) местные отделения Российского Красного Креста.

2. Региональные отделения Российского Красного Креста создаются в субъектах Российской Федерации. Местные отделения Российского Красного Креста создаются в муниципальных образованиях.

3. Порядок создания, функционирования, прекращения деятельности региональных отделений Российского Красного Креста, местных отделений Российского Красного Креста определяется Уставом Российского Красного Креста и внутренними документами Российского Красного Креста в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

4. Российский Красный Крест может иметь специализированные структурные подразделения для осуществления образовательной деятельности.

5. Российский Красный Крест вправе выступать учредителем юридических лиц, за исключением общественных объединений, создаваемых в организационно-правовой форме политической партии.

Статья 6. Органы Российского Красного Креста

1. Органами управления Российского Красного Креста являются Съезд Российского Красного Креста, Правление Российского Красного Креста, Председатель Российского Красного Креста.

2. Высшим органом управления Российского Красного Креста является Съезд Российского Красного Креста.

3. Постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Российского Красного Креста является Правление Российского Красного Креста, избираемое Съездом Российского Красного Креста.

4. Единоличным исполнительным органом Российского Красного Креста, осуществляющим руководство деятельностью Российского Красного Креста, является Председатель Российского Красного Креста, избираемый Съездом Российского Красного Креста.

5. Органом внутреннего контроля за финансовой и уставной деятельностью Российского Красного Креста (далее - орган внутреннего контроля) является Центральная ревизионная комиссия Российского Красного Креста, избираемая Съездом Российского Красного Креста.

6. Для осуществления деятельности Российского Красного Креста, обеспечения функционирования органов управления Российского Красного Креста, органа внутреннего контроля, региональных отделений Российского Красного Креста, местных отделений Российского Красного Креста в порядке, определенном Уставом Российского Красного Креста, создается Центральный аппарат Российского Красного Креста.

7. Порядок формирования, функционирования, прекращения полномочий органов управления Российского Красного Креста, органа внутреннего контроля и Центрального аппарата Российского Красного Креста и принятия ими решений, а также их компетенция определяется Уставом Российского Красного Креста.

Статья 7. Права и обязанности членов Российского Красного Креста

1. Члены Российского Красного Креста имеют право:

1) участвовать в деятельности Российского Красного Креста, в том числе в мероприятиях, проводимых Российским Красным Крестом;

2) избирать и быть избранными в органы региональных отделений Российского Красного Креста и местных отделений Российского Красного Креста, органы Российского Красного Креста в порядке, предусмотренном Уставом Российского Красного Креста и внутренними документами Российского Красного Креста;

3) реализовывать иные права, предусмотренные Уставом Российского Красного Креста.

2. Члены Российского Красного Креста соблюдают требования Устава Российского Красного Креста и внутренних документов Российского Красного Креста, способствуют своими действиями достижению целей Российского Красного Креста и его развитию.

3. Члены Российского Красного Креста вносят членские взносы в размере и порядке, определяемых Уставом Российского Красного Креста.

4. Права и обязанности членов Российского Красного Креста, основания, порядок принятия в члены Российского Красного Креста и прекращения членства, порядок использования членских взносов определяются Уставом Российского Красного Креста.

Статья 8. Имущество Российского Красного Креста

1. Имущество Российского Красного Креста принадлежит ему на праве собственности. Российский Красный Крест отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Российского Красного Креста, а Российский Красный Крест не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

2. Источники, порядок формирования имущества и использования средств Российского Красного Креста определяются законодательством Российской Федерации и Уставом Российского Красного Креста.

3. Российский Красный Крест для реализации и выполнения своих задач (благотворительных, гуманитарных, социальных) вправе принимать пожертвования и помощь в любой форме и любыми способами, которые не противоречат законодательству Российской Федерации, от юридических лиц, в том числе от международных и (или) иностранных организаций, и физических лиц, в том числе от иностранных граждан.

4. Имущество Российского Красного Креста используется им исключительно для осуществления целей и задач, отнесенных к компетенции Российского Красного Креста в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

Статья 9. Добровольцы (волонтеры) Российского Красного Креста

1. Российский Красный Крест привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности, направленной на выполнение задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Уставом Российского Красного Креста, и осуществляет руководство их деятельностью.

2. Порядок привлечения, учета и организации деятельности добровольцев (волонтеров) Российского Красного Креста, их права и обязанности регулируются законодательством Российской Федерации, Уставом Российского Красного Креста и внутренними документами Российского Красного Креста.

Статья 10. Наименование "Красный Крест", наименование "Красный Полумесяц", наименование "Российский Красный Крест", эмблема Красного Креста, эмблема Красного Полумесяца, эмблема (логотип) Российского Красного Креста

1. Российский Красный Крест для обозначения своей деятельности использует собственное наименование "Российский Красный Крест" и эмблему (логотип) Российского Красного Креста, а также наименование "Красный Крест" и эмблему Красного Креста, подлежащие защите и используемые в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами. Изображение эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста определяется Уставом Российского Красного Креста.

2. Правила использования в Российской Федерации наименования "Красный Крест", наименования "Красный Полумесяц", наименования "Российский Красный Крест", эмблемы Красного Креста, эмблемы Красного Полумесяца, эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста определяются порядком, установленным Правительством Российской Федерации, в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами.

3. Российская Федерация обеспечивает защиту наименования "Красный Крест", наименования "Красный Полумесяц", наименования "Российский Красный Крест", эмблемы Красного Креста, эмблемы Красного Полумесяца, эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста, предусмотренных Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Незаконное использование наименования "Красный Крест", наименования "Российский Красный Крест", наименования "Красный Полумесяц", эмблемы Красного Креста, эмблемы Красного Полумесяца, эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста, подлежащих защите и используемых в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Формы поддержки Российского Красного Креста государственными органами и органами местного самоуправления

1. Уплата взноса за членство Российского Красного Креста в Международной федерации осуществляется Российской Федерацией за счет средств федерального бюджета на основании соответствующего акта Правительства Российской Федерации.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку деятельности Российского Красного Креста в следующих формах:

1) предоставление субсидии Российскому Красному Кресту из федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) оказание имущественной поддержки Российскому Красному Кресту путем передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества для использования в целях реализации задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Уставом Российского Красного Креста;

3) оказание информационной поддержки Российскому Красному Кресту;

4) осуществление транспортировки имущества, гуманитарной помощи, перевозки работников, членов, добровольцев (волонтеров) Российского Красного Креста для выполнения задач Российского Красного Креста на территории Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации;

5) оказание иных форм поддержки Российскому Красному Кресту, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2026 года, за исключением части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

2. Часть 2 статьи 10 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Москва, Кремль

15 декабря 2025 года

№ 457-ФЗ