Письмо Минфина России от 21 ноября 2025 г. N 16-03-06/113025

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" (далее - Закон) принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 ноября 2025 года.

В целях организации работы по утверждению и доведению показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета (далее - сводная роспись) и лимитов бюджетных обязательств Министерство финансов Российской Федерации информирует.

1. Утверждение и доведение показателей сводной росписи на 2026-2028 годы будет осуществляться в абсолютных суммах в соответствии с Законом, при этом ранее утвержденные показатели планового периода 2026 и 2027 годов прекращают действие со дня утверждения показателей сводной росписи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Утверждение лимитов бюджетных обязательств на 2026-2028 годы будет осуществляться на основании обоснований бюджетных ассигнований путем:

внесения изменений (+/-) в лимиты бюджетных обязательств на 2026 и 2027 годы;

утверждения лимитов бюджетных обязательств на 2028 год в абсолютных суммах.

Утверждение лимитов бюджетных обязательств будет осуществляться по мере приведения обоснований бюджетных ассигнований в соответствие с показателями Закона.

2. Лимиты бюджетных обязательств не утверждаются в случаях, определенных пунктом 9 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета1.

Утверждение лимитов бюджетных обязательств по вышеуказанным расходам федерального бюджета (за исключением публичных нормативных обязательств) осуществляется в сроки, установленные пунктом 12 Порядка.

Обращаем внимание, что решения о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также акты, регулирующие правила (порядок) предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, должны быть утверждены главными распорядителями и приняты соответственно до 1 января 2026 года (до 1 февраля 2026 года или последний рабочий день до указанной даты при наличии принятого до начала 2026 года решения Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов)2.

Исполнение публичных нормативных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Формирование лимитов бюджетных обязательств на 2026-2028 годы будет осуществляться Министерством финансов Российской Федерации централизованно с учетом финансово-экономических обоснований стоимости реализации проектов нормативных правовых (правовых) актов, представленных главными распорядителями одновременно с обоснованиями бюджетных ассигнований.

4. В целях своевременного доведения показателей сводной росписи и изменений лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям необходимо обеспечить:

1) достоверность отражения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") финансово-экономических обоснований стоимости реализации проектов нормативных правовых (правовых) актов с учетом требований, изложенных в письме Минфина России от 8 октября 2025 г. N 26-10-04/97472;

2) формирование (уточнение) сведений об объектах капитального строительства, подлежащих включению в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в компоненте управления капитальными вложениями системы "Электронный бюджет" в реестрах: "Ведение изменений ОКС (планирование)" (вкладка "Предложения ГРБС") и "Бюджетные инвестиции (планирование)" (вкладка "Предложения ГРБС");

3) в суточный срок после подписания Закона Президентом Российской Федерации - представление в Федеральное казначейство (территориальные органы Федерального казначейства) Расходных расписаний (форма по КФД 0531722) на отзыв бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и источников финансирования дефицита федерального бюджета (с соблюдением требований Порядка доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н)3.

Обращаем внимание, что в целях утверждения лимитов бюджетных обязательств, заблокированных при доведении показателей Закона, формирование главными распорядителями уведомлений о выполнении условий снятия блокировки в декабре 2025 года осуществляется в текущей версии системы "Электронный бюджет" без внесения изменений в обоснования бюджетных ассигнований (далее - ОБАС).

Последующее приведение ОБАС в части уточнения реквизитов нормативных правовых актов, послуживших основаниями для выполнения условий снятия блокировки, необходимо осуществить после 1 января 2026 года в новой версии системы "Электронный бюджет".

Одновременно информируем о принятых в текущем году изменениях в Правила принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета4, которыми установлены предельные сроки представления в Минфин России предложений главных распорядителей по перераспределению бюджетных ассигнований:

- не позднее 10 декабря - направляемых на одобрение в уполномоченные органы в соответствии с пунктом 11 Правил, в целях финансового обеспечения проведения специальной военной операции, социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, социального обеспечения и иных выплат населению5.

- не позднее 18 декабря 2025 года - иных предложений. При этом, учитывая сроки рассмотрения предложений Минфином России, установленные пунктом 38 Порядка, предложения по перераспределению бюджетных ассигнований, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, необходимо представить не позднее 11 декабря 2025 года.

При наличии решения Председателя Правительства Российской Федерации предложения по перераспределению бюджетных ассигнований могут быть представлены по истечении вышеуказанных сроков.

При этом необходимо учитывать установленные Правилами сроки согласования предложений Минфином России, их одобрения уполномоченными органами, а также рассмотрения Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

------------------------------

1 Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета, а также утверждения (изменения) и доведения (отзыва) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 4 апреля 2024 г. N 39н. Далее - "Порядок".

2 Пункт 26 (3-3) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496.

3 Расходные расписания на отзыв лимитов бюджетных обязательств планового периода с подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета представляются с указанием в строке "Специальные указания" кода "8.0" и наименования "Уменьшение ЛБО очередного финансового года и первого года планового периода".

4 Правила принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. N 2050. Далее - "Правила".

5 Поручение Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 5 ноября 2025 г. N ММ-П13-41660.