Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
1. Утвердить:
национальную модель целевых условий ведения бизнеса до 2030 года согласно приложению № 1;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Регистрация бизнеса и налогообложение" согласно приложению № 2;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Регистрация бизнеса и налогообложение" согласно приложению № 3;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Недвижимость" согласно приложению № 4;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Недвижимость" согласно приложению № 5;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Энергетическая инфраструктура" согласно приложению № 6;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Энергетическая инфраструктура" согласно приложению № 7;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Коммунальная инфраструктура" согласно приложению № 8;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Коммунальная инфраструктура" согласно приложению № 9;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Трудовые нормы" согласно приложению № 10;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Трудовые нормы" согласно приложению № 11;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Финансовые услуги" согласно приложению № 12;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Финансовые услуги" согласно приложению № 13;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Инновации и патенты" согласно приложению № 14;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Инновации и патенты" согласно приложению № 15;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Конкуренция" согласно приложению № 16;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Конкуренция" согласно приложению № 17;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Международная торговля" согласно приложению № 18;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Международная торговля" согласно приложению № 19;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Разрешение споров" согласно приложению № 20;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Разрешение споров" согласно приложению № 21;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Банкротство" согласно приложению № 22;
план мероприятий ("дорожную карту") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Банкротство" согласно приложению № 23;
ключевые показатели эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года на региональном уровне согласно приложению № 24.
2. Определить федеральные органы исполнительной власти, ответственные за координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей по реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года (далее соответственно - координаторы, планы мероприятий ("дорожные карты"), ключевые показатели эффективности, национальная модель) по направлениям национальной модели, в том числе по достижению ожидаемых результатов реализации мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт") и целевых значений ключевых показателей эффективности, по перечню согласно приложению № 25.
3. Определить, что контроль за достижением ожидаемых результатов реализации мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт") и целевых значений ключевых показателей эффективности осуществляется Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации и заместителями Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.
4. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, возглавляющему подкомиссию по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, образованную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2022 г. № 288 "О преобразовании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - подкомиссия):
а) обеспечить осуществление общего управления реализацией национальной модели в рамках деятельности подкомиссии;
б) в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего распоряжения обеспечить в рамках деятельности подкомиссии формирование рабочих групп в целях мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") (далее - рабочие группы), в том числе определив руководителей и персональные составы рабочих групп;
в) с 1 января 2026 г. обеспечить проведение не реже 2 раз в год заседаний подкомиссии по вопросам реализации национальной модели.
5. Федеральным органам исполнительной власти и организациям, ответственным за реализацию мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт"):
а) ежеквартально, не позднее 5 рабочих дней после завершения отчетного квартала, представлять координаторам информацию о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), содержащую в том числе сведения о разрабатываемых и принятых в рамках исполнения планов мероприятий ("дорожных карт") правовых актах, а также сведения о не реализованных в установленный срок мероприятиях;
б) не менее чем за 15 рабочих дней до представления в Правительство Российской Федерации проектов правовых актов, разрабатываемых во исполнение планов мероприятий ("дорожных карт"), обеспечить их направление автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - агентство) для рассмотрения рабочими группами в целях подготовки заключений о соответствии указанных проектов правовых актов положениям планов мероприятий ("дорожных карт"), ожидаемым результатам реализации мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт") и целям достижения ключевых показателей эффективности.
6. Координаторам:
а) осуществлять координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий по представлению информации о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт") в соответствии с пунктом 5 настоящего распоряжения;
б) ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в агентство информацию о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), содержащую в том числе сведения о разрабатываемых и принятых в рамках исполнения планов мероприятий ("дорожных карт") правовых актах, заключениях рабочих групп, подготовленных в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 настоящего распоряжения, а также о не реализованных в установленный срок мероприятиях.
7. Рекомендовать агентству:
а) осуществлять организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности рабочих групп;
б) направлять заключения рабочих групп, подготовленные в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 настоящего распоряжения, федеральным органам исполнительной власти и организациям, ответственным за реализацию мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт"), в отношении которых подготовлены соответствующие заключения, и координаторам;
в) организовать в месячный срок со дня получения в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящего распоряжения информации о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт") анализ указанной информации совместно с рабочими группами, в том числе на основе публичного обсуждения с участием представителей общественных объединений предпринимателей, экспертов и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), результаты которого направлять в Минэкономразвития России и координаторам, включая:
информацию о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), в том числе о не реализованных в установленный срок мероприятиях, с приложением позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и при необходимости исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также о разрабатываемых и принятых в рамках исполнения планов мероприятий ("дорожных карт") правовых актах с заключениями рабочих групп, указанными в подпункте "б" пункта 5 настоящего распоряжения;
оценку рабочими группами степени достижения ожидаемых в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") результатов реализации мероприятий и их соответствия целям достижения ключевых показателей эффективности;
предложения по внесению изменений в планы мероприятий ("дорожные карты") с приложением проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в планы мероприятий ("дорожные карты"), а также позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организаций и рабочих групп;
срок проведения повторной оценки степени достижения ожидаемых результатов мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт") (при необходимости).
8. Рекомендовать рабочим группам:
а) обеспечить рассмотрение проектов правовых актов, разработанных во исполнение планов мероприятий ("дорожных карт"), и подготовку заключений о соответствии указанных проектов правовых актов положениям планов мероприятий ("дорожных карт"), ожидаемым результатам реализации мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт") и целям достижения ключевых показателей эффективности;
б) по итогам совместного с агентством анализа информации о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), содержащей сведения, указанные в подпункте "б" пункта 6 настоящего распоряжения, обеспечить оценку степени достижения ожидаемых в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") результатов реализации мероприятий и их соответствия целям достижения ключевых показателей эффективности.
9. Минэкономразвития России:
а) ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня 2-го месяца, следующего за отчетным кварталом, с учетом результатов анализа информации о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт"), осуществляемого агентством совместно с рабочими группами в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящего распоряжения, представлять в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации планов мероприятий ("дорожных карт") и о предложениях по внесению в них изменений с приложением проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в планы мероприятий ("дорожные карты"), а также позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организаций и рабочих групп;
б) докладывать не реже 2 раз в год о результатах исполнения планов мероприятий ("дорожных карт") и поступивших предложениях по внесению в них изменений на заседании подкомиссии;
в) инициировать не реже 2 раз в год обсуждение статуса достижения субъектами Российской Федерации целевых значений ключевых показателей эффективности реализации национальной модели на уровне субъектов Российской Федерации в рамках заседаний комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Инвестиции".
10. Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, определенным в соответствии с пунктом 3 настоящего распоряжения, обеспечить контроль достижения ожидаемых результатов реализации мероприятий планов мероприятий ("дорожных карт") и целевых значений ключевых показателей эффективности.
11. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, за исключением высших должностных лиц Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) обеспечить достижение целевых значений ключевых показателей эффективности реализации национальной модели на региональном уровне, предусмотренных приложением № 24 к настоящему распоряжению;
б) в течение месяца со дня вступления в силу настоящего распоряжения направить в Минэкономразвития России утвержденные планы мероприятий ("дорожные карты") по реализации национальной модели на региональном уровне.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
1. Национальная модель целевых условий ведения бизнеса до 2030 года (далее - национальная модель) подготовлена в целях достижения Российской Федерацией к 2030 году позиции не ниже 20-го места в рейтинге стран-лидеров в соответствии с методикой ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса.
Национальная модель представляет собой систему ключевых показателей эффективности ее реализации и планов мероприятий ("дорожных карт") по их достижению до 2030 года (далее - планы мероприятий ("дорожные карты") на федеральном и региональном уровнях, направленных на улучшение делового климата и условий ведения бизнеса на территории Российской Федерации.
2. Национальная модель формируется с учетом мировых рейтингов по оценке делового климата, национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а также национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
3. Целями реализации национальной модели являются:
а) достижение Российской Федерацией к 2030 году позиции не ниже 20-го места в рейтинге стран-лидеров в соответствии с методикой ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса;
б) обеспечение равных условий ведения бизнеса и инвестиционной деятельности во всех субъектах Российской Федерации.
4. Структура реализации национальной модели включает:
а) федеральный уровень реализации национальной модели, состоящий из утвержденных Правительством Российской Федерации ключевых показателей эффективности и планов мероприятий ("дорожных карт"), ответственными за реализацию которых являются федеральные органы исполнительной власти и заинтересованные организации, по направлениям "Регистрация бизнеса и налогообложение", "Недвижимость", "Энергетическая инфраструктура", "Коммунальная инфраструктура", "Трудовые нормы", "Финансовые услуги", "Инновации и патенты", "Конкуренция", "Международная торговля", "Разрешение споров" и "Банкротство";
б) региональный уровень реализации национальной модели, состоящий из утвержденных Правительством Российской Федерации ключевых показателей эффективности реализации национальной модели на региональном уровне и утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт"), ответственными за реализацию которых являются исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
5. Общее управление реализацией национальной модели осуществляется подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2022 г. № 288 "О преобразовании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - подкомиссия).
6. Общая координационная деятельность по реализации национальной модели осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - агентство).
Координация деятельности по реализации отдельных направлений национальной модели на федеральном уровне осуществляется федеральными органами исполнительной власти и организациями, определенными Правительством Российской Федерации (далее - координаторы).
7. Мониторинг реализации национальной модели на федеральном уровне осуществляется ежеквартально Министерством экономического развития Российской Федерации при участии агентства, рабочих групп, сформированных подкомиссией в целях мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") национальной модели на федеральном уровне (далее - рабочие группы), и координаторов.
Основным документом, в котором отражаются результаты реализации национальной модели на федеральном уровне, является доклад о ходе реализации национальной модели, представление которого в Правительство Российской Федерации осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации ежеквартально.
8. Мониторинг реализации национальной модели на региональном уровне осуществляется в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
9. Внесение изменений в планы мероприятий ("дорожные карты") и ключевые показатели эффективности реализации национальной модели на федеральном уровне будет осуществляться по предложениям агентства, рабочих групп и координаторов, направленным в Министерство экономического развития Российской Федерации в установленном порядке, при условии принятия подкомиссией решения об их одобрении.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2028 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Доля юридических лиц, имеющих возможность использования адреса электронной почты для официальной коммуникации, в том числе с государственными органами1 | процентов | - | - | 70 |
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 2. | Снижение количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности2 | часов | 160 | 120 | 90 |
------------------------------
1 Показатель устанавливается для Минфина России, Минтруда России, Минцифры России, ФНС России, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
2 Показатель устанавливается для Минэкономразвития России, ФНС России, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Введение на добровольной основе возможности использования электронного адреса (для обществ с ограниченной ответственностью, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих нелицензируемые виды деятельности и не оказывающих услуги на финансовом рынке) в целях осуществления связи с юридическим лицом при сохранении у него физического адреса (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) | ||||
| 1.1. | Разработка подхода к возможности использования на добровольной основе (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) адреса электронной почты в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в качестве основного способа связи с юридическим лицом при сохранении у него физического адреса (места нахождения постоянно действующего исполнительного органа) | разработан и утвержден регламент по использованию электронного адреса в качестве основного источника связи с юридическим лицом; 70 процентов юридических лиц имеют возможность использовать адрес электронной почты для официальной коммуникации, в том числе с государственными органами | федеральные законы и иные нормативные правовые акты | январь 2027 г. | Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России |
| 1.2. | Разработка понятия электронного адреса и требований к нему | законодательно закрепленное понятие электронного адреса | федеральные законы и иные нормативные правовые акты | январь 2027 г. | Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России |
| 1.3. | Разработка (доработка) информационно-технической инфраструктуры для использования электронного адреса в качестве основного источника связи с юридическим лицом | наличие информационно-технической инфраструктуры для использования электронного адреса в качестве основного источника связи с юридическим лицом | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2028 г. | Минцифры России, Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России |
| 1.4. | Разработка порядка внесения электронного адреса в единый государственный реестр юридических лиц и одновременного ограничения сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) | законодательное закрепление порядка внесения электронного адреса в единый государственный реестр юридических лиц и одновременного ограничения сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа (в случае регистрации юридического лица по адресу места жительства лица, осуществляющего полномочия постоянно действующего исполнительного органа) | федеральные законы и иные нормативные правовые акты | январь 2028 г. | Минфин России, Минцифры России, ФНС России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг |
| 2. | Разработка концепции перехода к применению нового единого идентификатора юридического лица, заменяющего ряд идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, единый регистрационный номер страхователя) и учитывающего все необходимые требования для его дальнейшего использования государственными органами, в том числе анализ затрат, выгод и целесообразности, порядок кодировки, присвоения, аннулирования и информацию о переходном периоде | решение о переходе к использованию нового единого идентификатора юридических лиц | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2027 г. | Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Минцифры России, Росфинмониторинг |
| 3. | Проведение опроса на основе методологии Всемирного банка на 2025 год, сопровождаемого методологическими пояснениями | ||||
| 3.1. | Формирование списка вопросов, требующих методологической проработки с Всемирным банком | проведена оценка условий ведения бизнеса по методологии Всемирного банка на 2025 год | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | ФНС России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 3.2. | Перевод опросника и сопровождение его необходимыми методологическими пояснениями | ||||
| 3.3. | Проведение опроса по методологии Всемирного банка на 2025 год | ||||
| 3.4. | Проведение информационной кампании, включая публикацию необходимых документов | ||||
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Поэтапное распространение правового инструмента предварительной квалификации сделок (операций) ФНС России для целей налогообложения ("рулинг", мотивированное мнение) | ||||
| 1.1. | Разработка концепции по внесению изменений в законодательство и распространению налогового мониторинга полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами2 на крупнейших налогоплательщиков, уже состоящих в налоговом мониторинге, а также по упрощению для участников такого мониторинга порядка заключения соглашений о ценообразовании | согласование концепции по внесению изменений в законодательство, тиражированию налогового мониторинга полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами и упрощению для участников такого мониторинга порядка заключения соглашений о ценообразовании | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2028 г. | Минфин России, ФНС России |
| 1.2. | Предоставление возможности для налогоплательщиков, которые не соответствуют суммовым критериям для вступления в налоговый мониторинг, получать от налогового органа по запросу мотивированное мнение по планируемым сделкам при выполнении условий, позволяющих контролировать объем обращений (например, высокий размер государственной пошлины) | реализована возможность для налогоплательщиков, которые не соответствуют суммовым критериям для вступления в налоговый мониторинг, получать от налогового органа по запросу мотивированное мнение по планируемым сделкам при выполнении условий, позволяющих контролировать объем обращений | федеральный закон | январь 2028 г. | Минфин России, ФНС России |
| 2. | Объединение (отмена) отдельных избыточных форм отчетности по налогу на доходы физических лиц, страховым взносам, сокращение отчетности обособленных подразделений. Переход к предзаполненным декларациям по налогу на добавленную стоимость | ||||
| 2.1. | Выявление избыточных форм отчетности по налогам и страховым взносам, в отношении которых возможно их сокращение или снижение частоты их представления, а также оценка количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности на основании проведенного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" опроса по методике, согласованной с Минэкономразвития России и ФНС России | согласование предложений по сокращению форм отчетности по налогам и страховым взносам или снижение частоты их представления по итогам анализа фактических трудозатрат на подготовку и отправку налоговой отчетности | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2026 г. | Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 2.2. | Определение категорий налогоплательщиков (субъекты малого и среднего предпринимательства или иные категории), которые имеют право представлять расчеты по налогу на доходы физических лиц (форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) раз в год, а не раз в квартал, а также разработка ежегодных расчетов по налогу на доходы физических лиц (форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) вместо ежеквартальных - для большинства работодателей | уменьшение частоты подачи отчетности по налогу на доходы физических лиц для большинства работодателей | ведомственные акты | январь 2027 г. | ФНС России, Минфин России, Минэкономразвития России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 2.3. | Анализ возможности и целесообразности расширения категорий налогоплательщиков, которые имеют право представлять расчеты по налогу на доходы физических лиц (форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) раз в год, а не раз в квартал3 | уменьшение частоты подачи отчетности по налогу на доходы физических лиц для большинства работодателей | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2029 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 2.4. | Разработка порядка представления налоговых деклараций (расчетов) по налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль, расчета по страховым взносам, персонифицированных сведений о физических лицах, сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" с включением данных по обособленным подразделениям в налоговые декларации (расчеты), отчеты головных организаций | сокращение отчетности по обособленным подразделениям | федеральный закон | февраль 2030 г. | Минфин России, ФНС России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Минтруд России |
| ведомственные акты | апрель 2030 г. | ФНС России, Минфин России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Минтруд России | |||
| 2.5. | Разработка новой концепции по представлению сведений о застрахованном лице для перечисления выплат Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу | новый порядок представления сведений о застрахованном лице для перечисления выплат Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации | федеральный закон и иные нормативные правовые акты | январь 2029 г. | Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
| 2.6. | Отмена представления сведений о застрахованном лице при приеме работника4 | отмена представления сведений о застрахованном лице при приеме работника | федеральный закон и иные нормативные правовые акты | январь 2029 г. | Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
| 2.7. | Разработка концепции предзаполненных деклараций по налогу на добавленную стоимость, включая: определение категорий налогоплательщиков, которым будет доступен новый порядок; доработку требований к электронным счетам-фактурам и операторам электронного документооборота; разработку подхода к предзаполнению деклараций на стороне налогового органа; план-график по переходу к режиму предзаполненных деклараций по налогу на добавленную стоимость с учетом готовности бизнеса и федеральных органов исполнительной власти | возможность подачи декларации по налогу на добавленную стоимость на основе предзаполненной декларации (проекта декларации, подготовленной налоговыми органами) | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2030 г. | ФНС России, Минфин России |
| 2.8. | Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации разработанной концепции (при одобрении концепции указанной в пункте 2.7 настоящего плана мероприятий "дорожной карты") | ведомственные акты | декабрь 2030 г. | Минфин России, ФНС России | |
| 3. | Усиление элементов состязательности и коллегиальности в рамках досудебной административной процедуры на уровне обжалования решений налоговых органов в вышестоящем налоговом органе. Процедура, предусматривающая очное присутствие налогоплательщика при рассмотрении материалов жалобы в рамках элемента состязательности, а также публикацию решений по жалобам в полном объеме на сайте ФНС России, реализуется по специальному заявлению налогоплательщика (без такого заявления действует общий порядок рассмотрения жалоб). Выделение функций защиты прав налогоплательщиков в рамках деятельности уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его аппарата и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, с последующим усилением данных полномочий путем определения и наделения процессуальными полномочиями общественного представителя в сфере защиты прав налогоплательщиков аппарата уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей | ||||
| 3.1. | Разработка концепции поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации с проработкой процедур состязательности, открытости, непосредственности и коллегиальности при рассмотрении жалоб в вышестоящий налоговый орган (порядок применяется по специальному заявлению налогоплательщика), формирование поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации | согласование концепции поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации с проработкой процедур состязательности, открытости, непосредственности и коллегиальности при рассмотрении жалоб с предпринимательским сообществом и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, разработка соответствующих поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, фиксирующих ключевые параметры таких процедур, а именно материальные (помещения и др.) и организационные ресурсы ФНС России, которые будут обеспечивать новый состязательный порядок рассмотрения жалоб и пр. | федеральный закон | январь 2027 г. | Минфин России, ФНС России |
| 3.2. | Определение материальных и организационных ресурсов ФНС России для соблюдения нового состязательного и коллегиального порядка. В частности, формирование требований к федеральным налоговым "арбитрам" из числа работников налоговых органов, которые будут коллегиально принимать решения по жалобам; определение количества федеральных налоговых "арбитров" из числа работников налоговых органов и оценка их будущей нагрузки для формирования фильтров для категорий жалоб, которые могут рассматриваться в соответствии с новым порядком | утверждение регламента ФНС России, предусматривающего детальное описание рассмотрения жалоб по новой процедуре | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
| 3.3. | Определение фильтров для ограничения нового порядка по кругу жалоб5 | утверждение регламента ФНС России о вовлечении в рассмотрение жалоб общественного представителя по защите прав налогоплательщика (запрос его мнения по жалобе, заслушивание выступления и др.) | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
| 3.4. | Разработка регламента ФНС России, предусматривающего детальное описание рассмотрения жалоб по новой процедуре | утверждение регламента ФНС России, предусматривающего детальное описание рассмотрения жалоб по новой процедуре | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
| 3.5. | Разработка регламента ФНС России о вовлечении в рассмотрение жалоб общественного представителя по защите прав налогоплательщика (запрос его мнения по жалобе, заслушивание выступления и др.) | утверждение регламента ФНС России о вовлечении в рассмотрение жалоб общественного представителя по защите прав налогоплательщика | ведомственный акт | январь 2027 г. | ФНС России |
| 4. | Усиление налогового стимулирования инвестиций путем развития федерального инвестиционного вычета и (или) предоставления субъектам Российской Федерации права ослабления ограничения на зачет убытков для активно инвестирующих налогоплательщиков в рамках регионального инвестиционного налогового вычета | ||||
| 4.1. | Проведение оценки эффективности реализации федерального инвестиционного налогового вычета, а также принятие мер по повышению его эффективности (при необходимости) (увеличение размера лимита, отраслевого охвата, охвата групп основных средств, охвата научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) | реализована возможность использования федерального инвестиционного налогового вычета в расширенном формате | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России |
| федеральный закон (при необходимости) | сентябрь 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России | |||
| 4.2. | Разработка подхода и оценка влияния на инвестиции и бюджет предоставления субъектам Российской Федерации права на установление регионального инвестиционного налогового вычета, предусматривающего уменьшение суммы налога на сумму убытков прошлых лет, в том числе проработка с субъектами Российской Федерации указанного мероприятия | реализована возможность уменьшения суммы налога на сумму убытков прошлых лет в рамках регионального инвестиционного налогового вычета | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России |
| 5. | Проведение опроса на основе методологии Всемирного банка на 2025 год, сопровождаемого методологическими пояснениями | ||||
| 5.1. | Формирование списка вопросов, требующих методологической проработки с Всемирным банком | проведена оценка условий ведения бизнеса по методологии Всемирного банка на 2025 год | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 5.2. | Перевод опросника и сопровождение его необходимыми методологическими пояснениями | ||||
| 5.3. | Проведение опроса по методологии Всемирного банка на 2025 год | ||||
| 5.4. | Проведение информационной кампании, включая публикацию необходимых документов | ||||
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2 В настоящее время реализуется пилотный проект по налоговому мониторингу полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами.
3 Сведения о налоге на доходы физических лиц также содержатся в уведомлении об исчисленных налогах, которое представляется в налоговые органы 2 раза в месяц.
4 Данное предложение не отменяет требования о представлении сведений о трудовой (иной) деятельности (раздел 1 формы ЕФС-1) при приеме работника.
5 Возможные варианты фильтров: высокая госпошлина, сумма спора, категория налогоплательщика и т.д.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение (2024 год) | Ожидаемый показатель (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| Инвестиционно-строительный цикл | |||||
| 1. | Сокращение инвестиционно-строительного цикла | суток | 1300 | 1150 | 1000 |
| 2. | Сокращение количества документов, сведений, материалов, согласований | штук | 582 | 450 | 350 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| Инвестиционно-строительный цикл | |||||
| 1. | Анализ региональных и муниципальных нормативных правовых актов на предмет наличия в них документов, сведений, материалов, согласований, исключенных из реестра документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3-7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, на примере 10 субъектов Российской Федерации | оптимизация излишних требований и согласований в строительстве, предусмотренных ведомственными актами, актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минстрой России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при участии Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" |
| 2. | Переход на реестровый принцип выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию на территории Российской Федерации | реализация возможности предоставления разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию в электронном виде в реестровом формате | акт Правительства Российской Федерации | 1 сентября 2026 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минцифры России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
| 3. | Регламентация процедуры участия правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства, попадающих в зоны ограничений использования таких земельных участков, в принятии федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным на принятие решений об установлении, изменении, прекращении существования санитарно-защитной зоны) решения об изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны | соблюдение баланса интересов землепользователей. Стабильность правового режима землепользования и оборота земель | акт Правительства Российской Федерации | март 2027 г. | Роспотребнадзор, Минстрой России, Росреестр |
| 4. | Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации в части дополнения оснований для возмещения убытков правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, выразившихся в изменении документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории | усиление ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за решения в сфере градостроительного зонирования и территориального планирования | федеральный закон | февраль 2027 г. | Росреестр, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России |
| 5. | Уточнение положений статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части определения единой даты, на которую определяется соответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным законодательством Российской Федерации | стабильность правового режима землепользования и оборота земель; однозначность правоприменения требований градостроительного законодательства при реализации проекта строительства | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Росреестр |
| 6. | Анализ практики согласования архитектурно-градостроительного облика с последующим внесением изменений в нормативные правовые акты | оптимизация излишних требований и согласований в строительстве, предусмотренных ведомственными актами, актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минстрой России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
| 7. | Проработка вопроса по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. № 1798 "Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению", расширяющих перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, с последующей доработкой указанного постановления | упрощение порядка начала строительства при соблюдении требований градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды; повышение инвестиционной привлекательности проекта строительства за счет сокращения срока его реализации | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минстрой России |
| 8. | Наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению оснований для отмены документации по планировке территории | установление правовых оснований для отмены документации по планировке территории | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 9. | Урегулирование возможности выполнения инфраструктурных обязательств застройщиком при реализации градостроительных проектов посредством разового платежа, уплачиваемого в пользу органа публичной власти | внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минфин России, Минстрой России, Минэкономразвития России |
| обеспечение потребностей в увеличении объемов инфраструктуры или социальных программ, возникающих вследствие строительства, без создания инфраструктуры застройщиком; развитие институтов "контрактного землепользования"; распространение положительного международного опыта по перечислению инфраструктурных платежей | акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | в течение 6 месяцев после принятия федерального закона | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России | ||
| 10. | Внесение изменений в законодательство, предусматривающих создание механизма компенсации понесенных застройщиком расходов, в том числе на оплату государственной пошлины, в связи с заключением договора участия в долевом строительстве и исполнением обязанности, установленной статьей 8 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (по заявлению о государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на созданный объект недвижимого имущества, представляемому в органы государственной регистрации), за счет включения таких расходов в оплату цены договора участия в долевом строительстве | распределение расходов исходя из принципа налогового законодательства, предусматривающего, что плательщиками государственной пошлины являются юридические и физические лица, в отношении которых должны быть совершены юридически значимые действия | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минфин России, Росреестр |
| 11. | Предоставление застройщикам доступа к данным федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" для прохождения участниками долевого строительства процедуры идентификации и аутентификации, а также сведений и документов для заключения и исполнения договоров участия в долевом строительстве, иных связанных с ним договоров, дополнительных соглашений, передаточных актов и иных документов, регистрации права собственности на объект долевого участия2 | использование информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; перевод процедуры оказания максимального количества государственных и муниципальных услуг в электронный вид, доработка текущих государственных информационных систем для удовлетворения современных запросов граждан и бизнеса | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минцифры России |
| 12. | Предоставление застройщикам либо оператору информационной системы, которая может быть разработана и введена в эксплуатацию для информационного взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, возможности подключения к каналу электронного взаимодействия для подачи участниками долевого строительства (покупателями) заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий | использование информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; перевод процедуры оказания максимального количества государственных и муниципальных услуг в электронный вид, доработка текущих государственных информационных систем для удовлетворения современных запросов граждан и бизнеса | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
| 13. | Внесение изменений в законодательство, предусматривающих отказ от ипотеки в силу закона в пользу кредитной организации в отношении объектов недвижимого имущества, созданных застройщиком в рамках Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в отношении которых не были привлечены средства долевого участия по договорам участия в долевом строительстве, если отказ кредитной организации от ипотеки предусмотрен кредитным договором | упрощение выведения в продажу нереализованных в рамках долевого строительства объектов недвижимости при соблюдении гарантий и интересов всех участников жилищного строительства; снижение затрат участников рынка жилищного строительства | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Росреестр, Минэкономразвития России, Минфин России при участии Банка России |
| 14. | Анализ функционала и удобства использования реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, и реестра документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, с последующим определением направлений их доработки | проведен анализ функциональности информационных ресурсов указанных реестра требований и реестра документов, сформирован соответствующий перечень | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2026 г. | Минстрой России при участии Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" и Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" |
| Комплексное развитие территорий | |||||
| 15. | Рассмотрение (проработка) вопроса о целесообразности внесения изменений в законодательство в части установления возможности залога в пользу кредитной организации для обеспечения проектного финансирования проектов комплексного развития территорий | представлен доклад о целесообразности установления возможности залога в пользу кредитной организации для обеспечения проектного финансирования проектов комплексного развития территорий | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
| 16. | Установление механизма расторжения либо изменения договора комплексного развития территорий при существенном изменении экономических обстоятельств | практическая реализация закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации возможностей изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (статья 451) с учетом того, что договоры комплексного развития территорий по общему правилу заключаются на торгах. Распространение положительного опыта регулирования аналогичных вопросов в законодательстве о концессионных соглашениях, соглашениях о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 17. | Исключение из числа лиц, с которыми заключается договор комплексного развития территорий по инициативе правообладателей, не только правообладателей линейных объектов, но и правообладателей технологически связанных с ними объектов и инженерных сооружений коммунальной инфраструктуры (за исключением источников электро- и теплоснабжения, в отношении которых в законодательстве Российской Федерации установлен порядок вывода в ремонт и из эксплуатации) | обеспечение возможности "выноса из пятна застройки" при реализации проектов комплексного развития территорий не только линейных объектов, но и технологически связанных с ними "площадных" объектов капитального строительства, исключение необходимости участия правообладателей таких "площадных" объектов в качестве стороны договора о комплексном развитии территорий по инициативе правообладателей | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России |
| 18. | Введение упрощенного порядка приведения генерального плана и правил землепользования и застройки в соответствие с проектом планировки территории при комплексном развитии территорий по инициативе правообладателей | обеспечение инвестиционной привлекательности механизма комплексного развития территорий в регионах, в которых отсутствуют достаточные возможности бюджетов по реализации проектов комплексного развития территорий жилой и нежилой застройки и для реализации которых должно предусматриваться изъятие земельных участков для государственных (муниципальных) нужд; обеспечение возможности реализации комплексного развития территорий посредством выкупа земельных участков инвестором с последующей реализацией комплексного развития территорий по инициативе нового правообладателя | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 19. | Установление возможности включения в границы комплексного развития территорий несмежных свободных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры в целях развития социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий | обеспечение возможности вовлекать несмежные земельные участки в реализацию проекта комплексного развития территорий по инициативе правообладателей аналогично тому, как это уже предусмотрено при реализации решений о комплексном развитии территорий; расширение практики, при которой орган публичной власти при реализации проекта комплексного развития территорий вовлекает несколько несмежных земельных участков из различных территориальных зон с разным назначением | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Росреестр |
| 20. | Ограничение возможности принятия собственниками решений об исключении многоквартирного дома (многоквартирных домов) из решения о комплексном развитии территорий днем проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территорий либо днем заключения договора о комплексном развитии территорий (а не моментом утверждения документации по планировке территории) | исключение случаев вынужденного изменения технико-экономических показателей проектов после заключения договора о комплексном развитии территорий, но до утверждения документации по планировке территории; исключение ситуации, при которой застройщик, заключивший договор о комплексном развитии территорий, в связи с исключением многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территорий вынужден перепроектировать расположение нового строительства на местности и изменять иные характеристики строительства | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 21. | Распространение предусмотренного статьей 321 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка перехода прав на жилые помещения в многоквартирных домах на дома блокированной застройки и объекты индивидуального жилищного строительства, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации | развитие положений, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 486-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми проект комплексного развития территорий может быть реализован на территории, на которой расположены отдельные виды домов блокированной застройки и объекты индивидуального жилищного строительства; установление гарантий для владельцев всех указанных объектов, а не только для владельцев помещений в многоквартирных домах | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России |
| 22. | Увеличение предельного максимального срока, в течение которого может быть принято решение о комплексном развитии территорий жилой застройки после окончания срока проведения общих собраний собственников многоквартирных домов | учет положений частей 1 и 11 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым общий фактический срок, который необходим уполномоченным органам для получения результатов указанных общих собраний, составляет 15 дней; учет необходимости обобщения уполномоченными органами этих результатов; учет различного порядка начала исчисления сроков указанных процедур в регионах | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России |
| 23. | Определение требований к опыту участия в строительстве для участников торгов на право заключения договоров о комплексном развитии территорий исходя из площади строительства, предусмотренной соответствующим этапом комплексного развития территорий, а не всего объема строительства, предусмотренного решением о комплексном развитии территорий | расширение круга потенциальных участников торгов на право заключения договоров о комплексном развитии территорий; повышение уровня конкуренции | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 24. | Исключение дублирования сведений, содержащихся в решении о комплексном развитии территорий, и сведений, предусмотренных нормативами градостроительного проектирования | включение в содержательную часть решения о комплексном развитии территорий сведений о необходимости реализации проекта с учетом утвержденных расчетных показателей без их дополнительного дублирования; недопущение ситуации, при которой необходимо вносить изменения в решение о комплексном развитии территорий при корректировке нормативов градостроительного проектирования | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 25. | Использование при определении опыта участия в строительстве в отношении участника торгов на право заключения договора о комплексном развитии территорий взамен критерия "объем строительства" критерия "площадь строительства" | введение правовой определенности при определении круга участников торгов на право заключения договора о комплексном развитии территорий | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 26. | Установление возможности включения в проекты комплексного развития незастроенной территории земельных участков, обремененных правами правообладателей линейных объектов | увеличение количества случаев, при которых реализуются проекты комплексного развития незастроенной территории на земельных участках, обремененных правами правообладателей линейных объектов | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| Долевое строительство | |||||
| 27. | Регулирование деятельности специалистов по оценке качества работ в строительстве (в должности строительных экспертов), участвующих в приемке объектов долевого строительства у застройщика | исключение заведомо недостоверных экспертиз, являющихся предметом рассмотрения на досудебной стадии рассмотрения споров по договорам об участии в долевом строительстве; обеспечение качества услуг по принятию объектов долевого строительства у застройщика; исключение введения потребителей в заблуждение | федеральный закон | июнь 2026 г. | Минстрой России |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | в течение 6 месяцев со дня принятия федерального закона | Минстрой России | |||
| ведомственный акт (при необходимости) | в течение 3 месяцев со дня принятия акта Правительства Российской Федерации | Минстрой России | |||
| 28. | Сокращение срока раскрытия счетов эскроу с 10 рабочих дней до 3 рабочих дней после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | ускорение доведения денежных средств на расчетные счета застройщика, улучшение уровня ликвидности на счетах застройщиков, в том числе для начала новых проектов | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России при участии Банка России |
| 29. | Внесение изменений в статьи 154 и 155 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части особенностей расчетов по договору участия в долевом строительстве в случае, если эскроу счета закрыты, но обязательство по оплате части цены договора участия в долевом строительстве полностью не исполнено | закрепление возможности оплаты участником долевого строительства части цены договора путем перевода средств на расчетный счет застройщика после ввода объекта в эксплуатацию до подписания акта приема-передачи; исключение необходимости расторжения договора участия в долевом строительстве в случае, когда эскроу счета закрыты, а обязанность участника долевого строительства по оплате исполнена не в полном объеме | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Росфинмониторинг при участии Банка России |
| 30. | Законодательное совершенствование процедур передачи объектов долевого строительства с учетом практики реализации временных мер правового регулирования, в том числе отказ от обязательного направления заказными письмами сообщений о завершении строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости | развитие электронных сервисов взаимодействия сторон договора для повышения качества оказания услуг; снижение затрат участников рынка жилищного строительства | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 31. | Оптимизация требований к составу информации в единой информационной системе жилищного строительства в целях соблюдения баланса между уровнем информированности участников долевого строительства и затратами застройщика на размещение информации и документов в государственных информационных системах | усиление роли и значения единой информационной системы жилищного строительства при устранении избыточной (дублирующей) отчетности; исключение из проектной декларации информации, которая не имеет прямого отношения к выбору участником долевого строительства объекта долевого строительства; снижение затрат участников рынка жилищного строительства | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | в течение 6 месяцев со дня принятия федерального закона | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | |||
| ведомственный акт (при необходимости) | в течение 3 месяцев со дня принятия акта Правительства Российской Федерации | Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | |||
| Техническое регулирование | |||||
| 32. | Уточнение положений СП 267.1325800.2016 "Здания и комплексы высотные. Правила проектирования" для снижения издержек при проектировании несущих конструкций высотных зданий | дифференциация требований к зданиям и сооружениям, входящим в состав высотного комплекса и конструктивно не связанным с высотными зданиями высотой более 100 метров | ведомственный акт | январь 2027 г. | Минстрой России |
| 33. | Уточнение положений сводов правил в части ветровых и снеговых нагрузок для зданий и сооружений (частей зданий и сооружений) | совершенствование требований к высотным зданиям и комплексам | ведомственный акт | январь 2027 г. | Минстрой России |
| 34. | Уточнение положений сводов правил в части расчета железобетонных элементов с круглой и ромбовидной формами сечения | совершенствование требований к бетонным и железобетонным конструкциям с учетом современных материалов и технологий | ведомственный акт | январь 2027 г. | Минстрой России |
| 35. | Внесение изменений в нормативно-технические документы для снижения издержек при проведении расчета на прогрессирующее обрушение зданий и сооружений | совершенствование требований к зданиям и сооружениям с учетом современных материалов и технологий | ведомственный акт | июнь 2027 г. | Минстрой России |
| 36. | Уточнение требований по учету тепловой энергии для зданий с вертикальной (стояковой) разводкой внутридомовых инженерных систем отопления | совершенствование требований к зданиям и сооружениям с учетом современных материалов и технологий | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2 Либо оператору информационной системы, которая может быть разработана и введена в эксплуатацию для взаимодействия с Единой системой идентификации и аутентификации.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущий показатель | Ожидаемый показатель (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Срок технологического присоединения к электрическим сетям1 | рабочих дней | 67 | - | 36,6 |
| 2. | Доля технологических присоединений по индивидуальным проектам от общего количества новых технологических присоединений за год (присоединения к электрическим сетям) | процентов | 18 | - | 10 |
| 3. | Срок технологического присоединения к газораспределительным сетям2 | рабочих дней | 800 | - | 560 |
| 4. | Доля застройщиков, проинформированных о точках подключения к электрическим сетям в электронном виде (онлайн) | процентов | не измерялось | - | 100 |
| 5. | Среднее количество процедур при подключении к электрическим сетям1 | штук | 4,6 | - | 3 |
------------------------------
1 Ключевые показатели мероприятий отражают динамику изменений для модельного объекта для расчета срока и среднего количества процедур при технологическом присоединении к электрическим сетям. Параметры модельного объекта - юридические лица или индивидуальные предприниматели, подключавшиеся к электрическим сетям за последние 12 месяцев (мощность объекта не более 150 кВт, уровень напряжения - 0,4 кВ и ниже, объект впервые подключается к электрическим сетям, объект подключения расположен вне архитектурного (исторического) центра и вне охраняемой зоны, расстояние от подключаемого объекта до ближайшего объекта электрической сети необходимого класса напряжения составляет не более 200 метров (в городах и поселках городского типа) либо 300 метров (в сельской местности), энергопринимающее устройство отнесено к третьей категории надежности (один источник электроснабжения).
2 Ключевые показатели мероприятий отражают динамику изменений для модельного объекта для расчета срока технологического присоединения к газораспределительным сетям. Параметры модельного объекта - протяженность до точки подключения от 500 метров для сельских территорий и от 300 метров для города или поселка.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Разработка механизма стимулирования ресурсоснабжающих организаций и заявителей к исполнению обязательств, связанных с технологическим присоединением | расширение инструментов по понуждению к исполнению законодательства в сфере технологического присоединения к электрическим сетям, а также сетям газораспределения | федеральный закон | август 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 2. | Создание межведомственной рабочей группы, рассматривающей проблемные случаи технологических присоединений и разрабатывающей на их основе типовые решения для последующего исполнения | ||||
| 2.1. | Создание межведомственной рабочей группы для рассмотрения проблемных вопросов при технологических присоединениях, разработка на их основе рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях обеспечения возможности досудебного урегулирования споров | определение правового статуса, регламента и порядка работы межведомственных рабочих групп | акт Правительства Российской Федерации | март 2026 г. | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минцифры России |
| 2.2. | Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения | сформированы предложения по уточнению нормативных правовых актов по итогам рассмотрения практики технологического присоединения к энергетической инфраструктуре | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2026 г., далее - ежеквартально | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минцифры России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 2.3. | Совершенствование процедур технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии по итогам реализации положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | совершенствование процедур технологического присоединения | акт Правительства Российской Федерации | в течение 8 месяцев после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения по итогам исполнения положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 2.4. | Внесение изменений в методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям по итогам реализации положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | сокращение стоимости технологического присоединения | ведомственный акт | в течение 8 месяцев после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения по итогам исполнения положений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | ФАС России, Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 3. | Обеспечение синхронизации порядка оплаты работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения с графиком и объемом их выполнения2 | ||||
| 3.1. | Уточнение порядка оплаты технологического присоединения с учетом этапности проведения работ2 | сокращение фактических сроков выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям электро-, газоснабжения, а также установление поэтапного авансирования работ, при котором дальнейшее финансирование осуществляется только при подтверждении ресурсоснабжающей (сетевой) организацией фактического выполнения работ в объеме ранее произведенного авансового платежа | акт Правительства Российской Федерации | июль 2027 г. | ФАС России, Минэнерго России |
| 3.2. | Совершенствование порядка расчета стоимости работ по технологическому присоединению к электрическим сетям при необходимости проведения работ по строительству и (или) реконструкции действующих объектов энергоснабжения (центры питания, линии электропередачи и др.) и законодательное закрепление установления размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям соразмерно стоимости мощности, запрашиваемой заявителем | снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям электроснабжения при расчете индивидуального тарифа за подключение (технологическое присоединение) к сетям электроснабжения соразмерно объему запрашиваемой заявителем мощности в случае реализации мероприятий одновременно для нескольких заявителей. Закрепление условия начала исполнения обязательств сетевой организацией только после полной оплаты необходимых на соответствующем этапе работ всеми заявителями | ведомственный акт | июль 2027 г. | ФАС России, Минэнерго России |
| 4. | Установление обязанности сетевой организации и системного оператора рассматривать и согласовывать проект схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств максимальной мощностью менее 50 МВт в случае разработки такой схемы по инициативе заявителя | введен механизм, обязывающий сетевую организацию при разработке технических условий на технологическое присоединение учитывать технические решения в соответствии с представленной заявителем в приложении к заявке на технологическое присоединение схемой внешнего электроснабжения (менее 50 МВт), разработанной и согласованной в установленном порядке | акт Правительства Российской Федерации | июль 2027 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 5. | Определение случаев и условий наделения заявителя правом одновременной подачи заявки на технологическое присоединение в отношении одних и тех же энергопринимающих устройств в несколько сетевых компаний с целью выбора более оптимального и технически выгодного предложения | формирование добросовестной конкуренции между сетевыми компаниями при наличии системы компенсации затрат сетевых компаний, связанных с рассмотрением заявок на технологическое присоединение | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети", акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 6. | Оптимизация процедур по технологическому присоединению к электрическим сетям инженерно-технического обеспечения при осуществлении комплексного развития территории | ||||
| 6.1. | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях регламентации вопросов подключения объектов капитального строительства при реализации проектов комплексного развития территорий | обеспечение прозрачности для застройщиков условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на стадии заключения договора комплексного развития территорий, минимизация рисков изменения технической возможности подключения и вероятности срыва сроков. Повышение эффективности использования территорий, развития инфраструктуры и улучшение жилищных условий граждан. Урегулирование взаимоотношений с правообладателями линейных объектов, подлежащих сносу или реконструкции в связи с осуществлением комплексного развития территорий, порядка строительства линейных объектов в рамках комплексного развития территорий, а также восполнение пробела в части регламентации порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществляются в рамках реализации решения о комплексном развитии территорий, к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям газоснабжения | федеральный закон | март 2027 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минцифры России, Минэнерго России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 6.2. | Разработка порядка, предусматривающего право лиц, осуществляющих комплексное развитие территорий (оператор, застройщик - сторона договора комплексного развития территорий, арендатор и субарендатор), обращаться с заявкой на подключение к электрическим сетям в отношении объектов на отдельных земельных участках, расположенных в границах комплексного развития территории, при наличии свободной мощности, а также расширение перечня лиц, уполномоченных подавать заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям на объекты, которые находятся или будут находиться на объектах капитального строительства, подлежащих строительству или реконструкции при комплексном развитии территорий | снижение финансовой нагрузки на заявителя за счет распределения платежей во времени, упрощение процесса подключения объектов электросетевого хозяйства при комплексном освоении территории | доклад в Правительство Российской Федерации (акт Правительства Российской Федерации при необходимости) | февраль 2028 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минцифры России при участии акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 7. | Совершенствование порядка выдачи и продления технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям | ||||
| 7.1. | Определение предельного срока выдачи сетевой организацией технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям в случае несогласования системным оператором технических условий при наличии замечаний | оптимизация сроков согласования заявки и технических условий с системным оператором и сетевой организацией; сокращение общих сроков инвестиционно-строительного цикла | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 7.2. | Определение исчерпывающего перечня случаев, когда продление технических условий на подключение к электрическим сетям осуществляется со взиманием дополнительной платы, а также случаев, когда продление технических условий осуществляется в форме выдачи новых технических условий | оптимизация стоимости строительства и обеспечение прозрачности процесса технологического присоединения посредством неизменности технических условий при их продлении | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 8. | Совершенствование порядка подключения к сетям газоснабжения | ||||
| 8.1. | Совершенствование правового регулирования порядка подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства | совершенствование порядка взаимодействия исполнителя с основным абонентом в целях исключения рисков нарушения прав и законных интересов заявителей в ситуациях, когда основной абонент препятствует своевременному и эффективному подключению; урегулирование механизма и правовых последствий перехода к единому оператору газификации или региональному оператору газификации прав и обязанностей по договору о подключении в случае объективной невозможности исполнения своих обязательств по договору о подключении исполнителем; уточнение порядка взаимодействия исполнителя с организацией - собственником газотранспортной системы и органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом публичной власти федеральной территории) с целью ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем для подключения новых потребителей в рамках догазификации; ликвидация искусственного дефицита пропускной способности газораспределительных станций, возникающего в связи с отсутствием у заявителей обязанности прилагать к заявке о подключении расчет максимального часового расхода газа, если указанный в такой заявке планируемый максимальный часовой расход газа не превышает 7 куб. м; урегулирование отдельных вопросов подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе в рамках догазификации | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | ФАС России, Минэнерго России |
| 8.2. | Наделение заявителя, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет свыше 500 куб. м и который отвечает признакам индивидуального проекта, правом по согласованию с исполнителем работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) за границами своего участка в части архитектурно-строительного проектирования (разработки проектной документации, рабочей документации) | сокращение сроков реализации проекта по строительству за счет возможности застройщика как заказчика работ влиять на сроки заключения договора с проектировщиком и сроки подготовки проектной документации подрядчиком | акт Правительства Российской Федерации | июнь 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России |
| 8.3. | Установление порядка взаимодействия организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт смежных линейных объектов (автодороги, железные дороги, электрические и тепловые сети, магистральные нефтепроводы, линии связи и др.), и организаций, эксплуатирующих магистральные газопроводы и сети газораспределения | установление правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры, линий связи при пересечении магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и иных линейных объектов | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минтранс России, Минцифры России при участии публичного акционерного общества "Газпром" |
| 8.4. | Утверждение правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, а также порядка согласования проектной документации в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не влекут за собой необходимость осуществления реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов | установление правил выдачи технических требований и условий правообладателями существующих линейных объектов по обращению лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры, линий связи при пересечении магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и иных линейных объектов | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минтранс России, Минцифры России при участии публичного акционерного общества "Газпром" |
| 8.5. | Уточнение методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину | учет при расчете размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок расходов на выполнение газораспределительными организациями государственного кадастрового учета объектов сетей газораспределения | ведомственный акт | февраль 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России |
| 9. | Разработка механизма передачи на баланс газораспределительной организации построенных застройщиком сетей газоснабжения от границы земельного участка до границы объекта капитального строительства | оптимизирован порядок передачи построенных сетей газоснабжения на баланс газораспределительной организации | федеральный закон | март 2027 г. | Минэнерго России |
| 10. | Наделение владельцев энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, по согласованию с сетевой организацией правом присоединения к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств и обеспечения сооружения объектов электросетевого хозяйства силами сетевой организации | обеспечение возможности опосредованного технологического присоединения новых заявителей через ранее присоединенные энергопринимающие устройства вне зависимости от даты их присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации; расширение правовых оснований для опосредованного технологического присоединения путем внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", отменяющих ограничения по дате присоединения ранее подключенных объектов; сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям без ухудшения надежности электроснабжения | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2029 г. | Минэнерго России, Минцифры России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы", публичного акционерного общества "Газпром" |
| 11. | Устранение правовой неопределенности при подписании договора на технологическое присоединение к электрическим сетям без представления сетевой организацией в адрес заявителя плана (эскиза) строительства с указанием планируемого размещения объектов электросетевого хозяйства и трассы прокладки линий электропередачи, расчета стоимости технологического присоединения с разбивкой на объемы строительства, указанные в плане (эскизе), и применяемые ставки платы | обеспечение качественного планирования бюджета осуществляемого строительства объектов капитального строительства и прозрачности технологического расчета стоимости технологического присоединения в части предоставления документов заявителю, а именно заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора в 2 экземплярах, подписанных технических условий как неотъемлемого приложения к договору, плана (эскиза) строительства с указанием планируемого размещения объектов электросетевого хозяйства и трассы прокладки линий электропередачи, расчета размера платы за технологическое присоединение с указанием объемов строительства (кабельных линий и высоковольтных линий, а также протяженности горизонтально направленного бурения, количества пунктов секционирования, точек учета электрической энергии и др.) и применяемой тарифной ставки, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
| 12. | Сокращение сроков процедуры установления публичного сервитута и внесения его границ в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (с учетом дифференциации объекта) | сокращение сроков установления публичного сервитута | федеральный закон | февраль 2028 г. | Росреестр, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
| 13. | Корректировка порядка выдачи разрешения на прокладку кабельной линии по территории общего имущества в многоквартирном доме без привлечения денежных средств собственников при согласовании с управляющими компаниями многоквартирных домов (сокращение срока до 3 месяцев) | сокращение сроков прокладки кабельных линий по территории общего имущества в многоквартирном доме | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России |
| 14. | Совершенствование регламентации разработки и утверждения схем внешнего электроснабжения | определение предельных сроков для утверждения схем внешнего электроснабжения со стороны сетевых организаций. Определение исчерпывающего перечня организаций, имеющих право согласовывать схемы внешнего электроснабжения, действия (бездействие) которых могут оспариваться в рамках статьи 181 Федерального закона "О защите конкуренции". Расширение случаев, когда возможна разработка схемы внешнего электроснабжения | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2028 г. | Минэнерго России, ФАС России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 15. | Совершенствование отношений в сфере выноса сетей электроснабжения с застраиваемого земельного участка | уменьшение сроков и стоимости технологического присоединения | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2027 г. | Минэнерго России, Минстрой России, ФАС России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
| 16. | Внесение изменений в методику расчета выпадающих доходов от реализации льготного технологического присоединения к электрическим сетям (приказ Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2014 г. № 215-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям"), в том числе учет затрат исходя из планируемых к исполнению обязательств по технологическому присоединению | сокращение сроков реализации технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям заявителей до 150 кВт в связи с наличием источников финансирования; увеличение надежности электроснабжения существующих потребителей за счет своевременной реновации электросетевого фонда в связи с исключением отвлечения финансирования на реализацию технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям льготных категорий | ведомственный акт | май 2026 г. | ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
| 17. | Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", и в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом ФАС России от 30 июня 2022 г. № 490/22 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", в части ежеквартальной актуализации установленных стандартизированных ставок на основании данных о мониторинге цен на материалы и оборудование на основании обращения системообразующих территориальных сетевых организаций | сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям; обеспечение источниками финансирования реализации мероприятий по технологическому присоединению с учетом актуального уровня цен | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России при участии публичного |
| ведомственный акт | август 2027 г. | акционерного общества "Россети" | |||
| 18. | Закрепление порядка опережающего создания объектов электросетевой инфраструктуры при комплексном развитии территории в рамках договоров технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям, заключаемых на основании заявок на технологическое подключение (присоединение) к электрическим сетям, подаваемых субъектом Российской Федерации, за счет альтернативных источников финансирования с последующей продажей субъектом Российской Федерации земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, субъектом Российской Федерации инвесторам с использованием механизма перераспределения максимальной мощности, предусмотренного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" | сокращение сроков технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям; изменение процедуры технологического подключения (присоединения) к электрическим сетям и подходов к обеспечению инфраструктурой объектов инвесторов | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" и акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" |
| 19. | Создание инвестиционной карты г. Москвы с отображением информации в части инженерной инфраструктуры в ограниченном доступе, в том числе о свободной мощности по подключению, с учетом всех ограничений по раскрытию конфиденциальной информации | оптимизация процесса выбора земельных участков для инвесторов, сокращение сроков подготовки инвестиционных проектов, снижение рисков при реализации инвестиционных проектов, повышение инвестиционной привлекательности г. Москвы и повышение эффективности управления инженерной инфраструктурой | ведомственный акт | февраль 2026 г. | Правительство Москвы |
| 20. | Доведение стоимости технологического присоединения к электрическим сетям до экономически обоснованного уровня (с сохранением льгот для социально незащищенных категорий заявителей) | обеспечение источника финансирования реализации технологического присоединения | акт Правительства Российской Федерации | июль 2026 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
| 21. | Переход на расчет за услуги по передаче электрической энергии исходя из заявленной мощности при технологическом присоединении потребителей | повышение ответственности заявителя за заявленную при технологическом присоединении максимальную мощность | акт Правительства Российской Федерации | июль 2026 г. | Минэнерго России, ФАС России, Минстрой России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
| 22. | Проработка порядка возмещения первому заявителю части затрат на технологическое присоединение при последующем присоединении к созданной инфраструктуре следующих потребителей | снижение стоимости технологического присоединения для первого заявителя | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "Россети" |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2 Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации "О развитии инфраструктуры для жизни" от 15 апреля 2025 г.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевых показателей эффективности | Единица измерения | Текущий показатель | Ожидаемый показатель (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Общее время подключения (технологического присоединения) к сетям водоснабжения и теплоснабжения1 | рабочих дней | 542 | - | 17 |
| 2. | Доля компаний, не сталкивающихся с внеплановыми отключениями водоснабжения и теплоснабжения3 | процентов | 72,52 | - | 87 |
| 3. | Ежегодные темпы замены сетей: | процентов | |||
| водоснабжения | 14 | - | 2,5 | ||
| водоотведения | 0,4 | - | 2,5 | ||
| теплоснабжения | 1,94 | - | 2,5 | ||
| 4. | Удельный вес объема отпуска коммунальных услуг, счет за которые выставлен по показаниям приборов учета: | процентов | |||
| холодное водоснабжение | 805 | - | 90 | ||
| горячее водоснабжение | 75 | - | 90 | ||
| теплоснабжение | 69 | - | 90 | ||
| 5. | Доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям (санитарно-химическим показателям), в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды | процентов | 126 | - | 8 |
| 6. | Общий объем инвестиций в основной капитал (по отраслям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) | млрд.рублей | 244,65 | - | 750 |
------------------------------
1 В случаях, когда нет потребности в реализации мероприятий по строительству (реконструкции, модернизации).
2 По пилотному расчету автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" по методологии B-Ready.
3 Показатель B-Ready 3.2.2.а "Доля компаний, не сталкивающихся с внеплановыми отключениями водоснабжения".
4 Данные Минстроя России. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 3268-р.
5 Данные Росстата.
6 Данные Роспотребнадзора.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| Оптимизация подходов к получению доступа к коммунальной инфраструктуре2 | |||||
| 1. | Оптимизация процедуры и сроков рассмотрения документов заявителя и выдачи оферты исполнителем, в том числе в случаях, когда есть техническая возможность подключения (технологического присоединения) и не требуется реализация мероприятий по строительству, реконструкции источника и (или) сетей и объектов на них (тепловых пунктов, насосных станций и т.п.), в том числе путем типизации или упрощения заключения договоров на подключение (технологическое присоединение); оптимизация (сокращение) сроков рассмотрения ресурсоснабжающей организацией и смежной организацией документов заявителя, перечня выдаваемых ими документов, сроков выдачи оферты, а также сроков представления заявителем недостающих сведений и документов, возврата заявителем подписанного договора; введение возможности параллельного завершения процедуры подключения (технологического присоединения) - выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) с одновременным заключением договора ресурсоснабжения | упрощение и ускорение получения договора подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса; более быстрые ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| 2. | Внесение изменений в порядок осуществления расчета резервов мощности источников и пропускной способности сетей централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на основании размера фактической нагрузки потребителей за предыдущие периоды потребления без учета договорных нагрузок. Введение механизмов, направленных на стимулирование потребителей коммунальных ресурсов к уточнению и пересмотру подключенных договорных нагрузок | снижение стоимости подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса, а также исключение строительства избыточных мощностей; более быстрый ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| 3. | Установление по аналогии со сферами газоснабжения и электроснабжения для случаев подключения (технологического присоединения) к централизованным системам теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке: возможности заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) с указанием предварительного размера индивидуальной платы, определяемого исполнителем исходя из предварительных технических параметров объектов подключения (технологического присоединения) и технических условий и рассчитанного по укрупненным сметным нормативам (нормативам цены строительства) и (или) сметным нормативам, с последующей корректировкой по соглашению сторон предусмотренной договором платы на основании решения органа тарифного регулирования об утверждении размера индивидуальной платы, принятого в соответствии с утвержденной проектной документацией; права организации теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения на одностороннее внесудебное расторжение договора в случае отказа заявителя от изменения предусмотренного договором предварительного размера индивидуальной платы и обязанности заявителя по компенсации обоснованных и подтвержденных расходов исполнителя, связанных с разработкой и проведением экспертизы проектной документации (при недостаточности внесенных заявителем платежей) | установление экономически обоснованного размера платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с проектной документацией (в том числе ее снижение по сравнению с предварительным размером платы) | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| 4. | Рассмотрение возможности включения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется получение разрешения на строительство таких объектов, как центральный тепловой пункт, водопроводная насосная станция, канализационная насосная станция | упрощение и ускорение подключения (технологического присоединения) к коммунальной инфраструктуре для бизнеса; более быстрые ввод новых объектов в эксплуатацию и запуск нового бизнеса; повышение инвестиционной привлекательности сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России | |||
| 5. | Определение условий и порядка актуализации (пересмотра) укрупненных сметных нормативов (нормативов цены строительства) и иных механизмов в целях обеспечения соответствия указанных нормативов обоснованной фактической рыночной стоимости инвестиционных мероприятий, в том числе мероприятий, реализуемых в процессе подключения (технологического присоединения) | финансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства в необходимом для модернизации коммунальной инфраструктуры объеме; повышение качества и надежности теплоснабжения, водоснабжения; сокращение накопленного износа основных средств, снижение потерь в сетях; повышение инвестиционной привлекательности сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения | ведомственный акт | декабрь 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| 6. | Утверждение методологии индексации платежей, вносимых после 18-го месяца и далее по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения (индексация платы за подключение при длительных сроках по договорам на подключение (технологическое присоединение) по аналогии с электроснабжением, теплоснабжением) | установление механизма определения справедливой стоимости подключения (технологического присоединения) с учетом изменения экономической ситуации | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России | |||
| 7. | Компенсация (с учетом оценки тарифных последствий) обоснованных фактически понесенных расходов регулируемых организаций по налогу на прибыль по подключению (технологическому присоединению) в связи с ростом ставки налога на прибыль в 2025 году (с 1 января 2025 г. с 20 процентов до 25 процентов) при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) на последующие периоды регулирования | установление механизма определения справедливой стоимости подключения (технологического присоединения) с учетом изменения законодательства и экономической ситуации | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минстрой России, ФАС России, Минэнерго России |
| Повышение надежности коммунальной инфраструктуры | |||||
| 8. | Переход к разработке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по принципу "от потребности, а не от возможности" с оценкой технического и технологического состояния коммунальной инфраструктуры, а также с ранжированием мероприятий для целей модернизации по их технологической и экономической эффективности | принятие обоснованных решений о выборе приоритетных объектов для инвестирования и выделении бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования | акт Правительства Российской Федерации | июль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| 9. | Рассмотрение возможности разработки мастер-планов развития территорий с задачей синхронизации мероприятий по коммунальной инфраструктуре | синхронизация мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры как между отраслями (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение), так и с другими отраслями (транспорт, жилищное строительство, экология); долгосрочное планирование с учетом приоритетов развития городов; повышение прозрачности и обоснованности решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" |
| федеральный закон (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публичного акционерного общества "ДОМ.РФ" | |||
| 10. | Рассмотрение возможности передачи полномочий по утверждению и актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на уровень субъектов Российской Федерации с обязательностью их утверждения и актуализации в электронном виде | принятие обоснованных решений о выборе приоритетных объектов для инвестирования и выделении бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России |
| 11. | Совершенствование подходов дифференцированного установления тарифов на коммунальные ресурсы | повышение надежности инженерной инфраструктуры за счет повышения инвестиционной привлекательности вложений в коммунальную инфраструктуру | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 12. | Введение инвестиционной надбавки в тарифе на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, обеспечение целевого использования указанной надбавки | появление дополнительных источников финансирования, требуемых для прекращения наращивания износа коммунальной инфраструктуры | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 13. | Стимулирование перехода на расчеты за произведенные, переданные и поставленные коммунальные ресурсы на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - установление стимулирующих мер к их установке | снижение потерь в сетях водоснабжения и теплоснабжения, появление дополнительных источников для инвестиций в коммунальную инфраструктуру | федеральный закон (при необходимости), акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России |
| 14. | Выработка правил проведения сравнительного анализа жизненного цикла объектов коммунальной инфраструктуры при различных технологических решениях при проектировании и включение в нормативные правовые акты, регулирующие разработку проектной документации, положений о необходимости проведения обоснования выбора технологического решения по строительству (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры с учетом жизненного цикла объекта, включающего: этап 1 - объекты коммунальной инфраструктуры, строящиеся с участием средств федерального бюджета; этап 2 (по итогам признания этапа 1 эффективным) - проработка вопроса распространения сравнительного анализа жизненного цикла на объекты коммунальной инфраструктуры, проходящие в обязательном порядке государственную экспертизу | повышение срока службы объектов коммунальной инфраструктуры и сокращение повторных расходов на обновление тех же объектов; снижение стоимости содержания и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2027 г. | Минстрой России, федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" | |||
| 15. | Выработка мер по обеспечению надлежащей эксплуатации и беспрепятственного доступа к сетям и иным объектам централизованных систем, принадлежащих физическим лицам | обеспечение надлежащей эксплуатации объектов централизованных систем и принятие мер по обеспечению их безопасности, направленных на их защиту, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, ФАС России |
| федеральный закон (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минстрой России, ФАС России | |||
| 16. | Формирование и внедрение в законодательство Российской Федерации критериев комплексного подхода к выбору технических решений для проектов модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом мероприятий, включенных в комплексные планы модернизации систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционные и производственные программы ресурсоснабжающих организаций и планы комплексного развития территорий с учетом синхронизации инвестиционных мероприятий в смежных сферах - электроснабжении, газоснабжении, водоснабжении, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве (капитальный ремонт) | повышение эффективности реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры за счет оптимизации общестроительных работ, диаметров сетей, мощности площадных объектов, внедрения унифицированных решений и материалов; повышение темпов замены (протяженности) модернизируемых сетей; повышение доли внебюджетного (инвестиционного) финансирования; улучшение инвестиционного климата отрасли и экономики конкретных ресурсоснабжающих организаций | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публично-правовой компании "Фонд развития территорий" |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2027 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России при участии публично-правовой компании "Фонд развития территорий" | |||
| Повышение качества обслуживания потребителей коммунальной инфраструктуры, в том числе за счет цифровых сервисов | |||||
| 17. | Снижение нагрузки на потребителей коммунальных услуг при получении государственной поддержки за счет оптимизации порядка получения гражданами субсидий на оплату коммунальных услуг, в том числе с внедрением государственных цифровых сервисов | поддержка социально незащищенных категорий граждан в части оплаты коммунальных услуг в удобном цифровом формате без необходимости очного присутствия, сокращение издержек государственного аппарата (органов социальной защиты), в том числе на обработку, анализ и оформление заявлений на получение субсидий | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минтруд России, Минцифры России, Минфин России, |
| федеральный закон (при необходимости) | февраль 2029 г. | Минэкономразвития России | |||
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2029 г. | Минтруд России, Минцифры России, Минфин России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФНС России | |||
| 18. | Упрощение порядка получения потребителями перерасчета (в виде снижения платы за коммунальные ресурсы) в случае предоставления коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе с использованием беззаявительного порядка на основании показаний приборов учета, позволяющих измерять нарушение указанных параметров | повышение уровня лояльности потребителей коммунальной инфраструктуры | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | февраль 2028 г. | Минэкономразвития России | |||
| 19. | Обеспечение возможности заключения электронных договоров ресурсоснабжения (предоставления коммунальных услуг) с использованием государственных информационных систем, личных кабинетов на сайтах поставщиков услуг с соблюдением требований к информационной безопасности, а также направление уведомлений и иной юридически значимой информации | ускорение получения доступа потребителей к коммунальной инфраструктуре за счет цифровизации сервисов | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | сентябрь 2028 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России | |||
| Снижение административной нагрузки на бизнес, обеспечивающий доступность и надежность коммунальной инфраструктуры | |||||
| 20. | Обеспечение поэтапного достижения соблюдения обязательных требований концессионерами, осуществляющими деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием переданных им государственных или муниципальных объектов инфраструктуры, не соответствующих таким требованиям, с учетом сроков выполнения мероприятий, обеспечивающих соблюдение таких требований и предусмотренных концессионными соглашениями, и утвержденных органами публичной власти схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения; установление предельного срока, в течение которого концессионер, заключивший концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обязан обеспечить оформление и переоформление разрешительных документов для осуществления деятельности с использованием переданных ему государственных или муниципальных объектов инфраструктуры | увеличение инвестиционной привлекательности концессионных соглашений и экономической эффективности за счет того, что переходный период предоставит компаниям возможность эффективно освоить новые активы и выстроить надежные бизнес-процессы; рост уровня комфорта и доступности коммунальных услуг - в результате уменьшения давления административных проверок компании смогут быстрее модернизировать оборудование и повышать качество предоставляемых услуг, что в конечном итоге отразится на улучшении условий жизни граждан | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России |
| 21. | Оптимизация требований к холодному водоснабжению в рамках актуализации и разработки новых редакций санитарных правил и норм "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в том числе с учетом предложений организаций, осуществляющих водоснабжение | сокращение накопленного износа основных средств за счет высвобождения дополнительных средств на строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения в результате исключения или смягчения избыточных требований к качеству воды | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Минприроды России, Минстрой России, Минэнерго России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
| 22. | Оптимизация требований к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, с учетом предложений организаций, осуществляющих водоотведение | сокращение накопленного износа основных средств за счет высвобождения дополнительных средств на строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения в результате исключения или смягчения избыточных требований к составу и свойствам сточных вод | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Росприроднадзор, Минприроды России, Минстрой России, Минэнерго России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2 Вопросы подключения (технологического присоединения) к энергетической инфраструктуре рассмотрены в плане мероприятий ("дорожной карте") по достижению ключевых показателей эффективности реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года по направлению "Энергетическая инфраструктура", предусмотренном приложением № 7 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2025 г. № 3523-р.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 10
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевых показателей эффективности | Единица измерения | Текущее значение (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Темпы сокращения дефицита кадров за счет увеличения занятости относительно значения базового года | процентов | - | - | 103,4 |
| 2. | Темп сокращения среднего времени трудоустройства граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы | процентов | - | - | 251 |
| 3. | Уровень трудоустройства выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, осуществляющих трудовую деятельность в течение 2 лет после выпуска | процентов | - | - | 81,3 |
| 4. | Уровень трудоустройства выпускников, завершивших обучение по образовательным программам высшего образования, осуществляющих трудовую деятельность в течение 2 лет после выпуска | процентов | - | - | 81,4 |
------------------------------
1 Значение указано на 2029 год.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 11
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятий | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, направленных на повышение гибкости трудовых отношений, включая установление максимальной продолжительности сверхурочной работы до 240 часов в год с согласия работника и оплатой такой работы в повышенном размере | увеличение годовой нормы сверхурочных работ до 240 часов, сокращение дефицита кадров | федеральный закон | апрель 2026 г. | Минэкономразвития России, Минтруд России, Минздрав России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
| 2. | Оптимизация процессов при проведении плановой специальной оценки условий труда на промышленных предприятиях, анализ процессов в области специальной оценки условий труда в целях определения необходимости совершенствования правового регулирования вопросов специальной оценки условий труда | ||||
| 2.1. | Анализ результатов проведения специальной оценки условий труда за последний 5-летний период | осуществление анализа и обобщения результатов проведения специальной оценки условий труда за последний 5-летний период; формирование предложений и доклад в Правительство Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минтруд России, Роструд при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
| 2.2. | Анализ нормативного регулирования по аккредитации собственных лабораторий предприятий, в том числе в целях проведения специальной оценки условий труда, формирование предложений по гармонизации указанных сфер регулирования с учетом международного опыта | доклад в Правительство Российской Федерации (по результатам рассмотрения предложений Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти) | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минтруд России, Росаккредитация, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
| 3. | Корректировка перечня производств, на которых ограничивается применение труда женщин, в сфере транспорта и обрабатывающей промышленности | ||||
| 3.1. | Составление перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, рекомендованных к исключению из перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 18 июля 2019 г. № 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин", в части ряда профессий в сфере транспорта и обрабатывающей промышленности | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
| 3.2. | Аудит условий труда на рабочих местах исключаемых профессий в части модернизации технологических производств, роботизации, а также рисков для работников | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
| 3.3. | Проведение эпидемиологических научных исследований, в том числе с изучением влияния вредных производственных факторов с учетом анатомических и психофизиологических особенностей женского организма в профессиональной деятельности в сфере транспорта и обрабатывающей промышленности, указанных в перечне производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утвержденном приказом Минтруда России от 18 июля 2019 г. № 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин" | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России |
| 3.4. | Внесение изменений в приказ Минтруда России от 18 июля 2019 г. № 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин" | сокращение количества профессий, недоступных для труда женщин | ведомственный акт | декабрь 2027 г. | Минтруд России, Минздрав России |
| 4. | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, включая граждан в возрасте 50 лет и старше, предпенсионного возраста, по востребованным профессиям в рамках национального проекта "Кадры" | предоставление возможности приобретения гражданами дополнительных компетенций и навыков для трудоустройства и сохранения занятости | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным | Минтруд России, Роструд |
| 5. | Профессиональная ориентация и маршрутизация учащихся и выпускников образовательных организаций на конкретные места работодателей | повышение уровня трудоустройства молодежи | доклад в Правительство Российской Федерации | 27 февраля 2026 г., далее - ежегодно | Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, субъекты Российской Федерации |
| 6. | Разработка изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования и расширения практики применения положений, регулирующих ученический договор | расширение практики применения ученического договора, устранение имеющихся пробелов действующего правового регулирования | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минтруд России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России при участии Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" и Общероссийского союза "Федерация независимых профсоюзов России" |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение | Целевое значение (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Доля долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений | процентов | - | - | 40 |
| 2. | Капитализация фондового рынка | процентов валового внутреннего продукта | - | - | 66 |
| 3. | Уровень цифровизации финансовых услуг для юридических лиц | процентов | - | - | 93-94 |
| 4. | Доля переводов В2В-сегмента в системе быстрых платежей в общем количестве переводов В2В-сегмента, совершенных в платежной системе Банка России | процентов | - | - | 5 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 13
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| Диверсификация источников финансирования бизнеса - развитие рынка капитала | |||||
| 1. | Налоговое стимулирование участия работодателей в программе долгосрочных сбережений | повышение привлекательности инструментов долгосрочных сбережений для граждан; формирование источников долгосрочных ресурсов на финансовом рынке для финансирования бизнеса | федеральный закон | 2026 год | Минфин России при участии Банка России |
| 2. | Распространение налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на долгосрочные сбережения граждан, на долгосрочные договоры страхования жизни | федеральный закон | 2026 год | Минфин России при участии Банка России | |
| 3. | Создание дополнительных стимулов для семейных сбережений | федеральный закон | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России, ФНС России при участии Банка России | |
| 4. | Развитие системы гарантирования (индивидуальный инвестиционный счет) | федеральный закон | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России | |
| 5. | Запуск механизмов поддержки бизнеса, создающих стимулы к самостоятельному привлечению финансирования в капитал компании через размещение акций | увеличение количества публичных размещений акций российских компаний на российском фондовом рынке | акт Правительства Российской Федерации | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
| 6. | Расширение практики компаний с государственным участием по использованию механизмов публичного размещения акций | акты Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации | 2027 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России | |
| 7. | Переход к полностью электронному формату документооборота между эмитентами ценных бумаг и Банком России при осуществлении эмиссии ценных бумаг | совершенствование процедуры эмиссии ценных бумаг и их дальнейшего обращения, сокращение сроков обмена документами между эмитентами ценных бумаг и Банком России, а также снижение издержек, сопутствующих обмену бумажными документами | федеральный закон, нормативные и (или) иные акты Банка России | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
| 8. | Повышение качества раскрываемой эмитентами информации и прозрачности механизма IPO | повышение инвестиционной привлекательности компаний; повышение доступности информации для инвесторов | нормативные и (или) иные акты Банка России | 2026 год | Банк России |
| 9. | Запуск программы создания акционерной стоимости | повышение инвестиционной привлекательности участников программы создания акционерной стоимости | информационно-аналитические материалы Банка России | 2026 год | Банк России, Минфин России при участии публичного акционерного общества "Московская биржа" |
| Совершенствование регулирования обеспеченных сделок | |||||
| 10. | Анализ необходимости совершенствования правового регулирования залога цифровых прав, а также обеспечения исполнения обязательств, удостоверенных цифровыми правами, залогом (поручительством, независимой гарантией), с последующим возможным внесением изменений в законодательство | принято решение по итогам рассмотрения доклада в Правительство Российской Федерации по вопросам необходимости внесения в законодательство Российской Федерации изменений, отражающих особенности залога цифровых прав, а также обеспечения исполнения обязательств, удостоверенных цифровыми правами, залогом (поручительством, независимой гарантией) | доклад в Правительство Российской Федерации | 2028 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
| внесены изменения в законодательство Российской Федерации (обеспечена правовая определенность, отражены особенности, связанные с залогом цифровых прав, а также с обеспечением исполнения обязательств, удостоверенных цифровыми правами, залогом (поручительством, независимой гарантией) | федеральный закон (при необходимости) | 2028 год | Минфин России, Минэкономразвития России при участии Банка России | ||
| 11. | Изучение практики и выявление направлений корректировки законодательства для возможного повышения эффективности нормативной базы по залогам | появление правовой определенности, а также снижение количества споров о признании договора залога (ипотеки) недействительным повышение гибкости и эффективности регистрации договора залога (ипотеки) | доклад с последующим возможным внесением изменений в законодательство Российской Федерации доклад с последующим возможным внесением изменений в законодательство Российской Федерации | 2028 год | Минэкономразвития России, Минфин России, Минстрой России при участии Банка России Минэкономразвития России, Минфин России, Минстрой России при участии Банка России |
| Развитие цифровой инфраструктуры финансового рынка | |||||
| 12. | Внедрение новых сервисов с использованием единой биометрической системы в рамках реализации национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" и федеральных проектов, входящих в его состав, в Федеральной государственной информационной системе координации информатизации | содействие внедрению новых сервисов, предоставляемых с использованием единой биометрической системы в следующие сроки: 2025 год - запуск не менее 3 новых сервисов; 2026 год - запуск не менее 5 новых сервисов; 2027 год - запуск не менее 7 новых сервисов | доклад с последующим возможным внесением изменений в законодательство Российской Федерации | 2026-2027 годы | Минцифры России, Минфин России, ФСБ России, ФСТЭК России, Роскомнадзор при участии Банка России и акционерного общества "Центр Биометрических Технологий" |
| 13. | Развитие цифрового профиля | содействие подключению новых участников к цифровому профилю юридических лиц при наличии соответствующих заявок от участников финансового рынка в следующие сроки: 2025 год - 10 новых участников2; 2026 год - 25 новых участников; 2027 год - 50 новых участников | ведомственный акт | 2026-2027 годы | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФНС России, Казначейство России, ФСБ России при участии Банка России |
| содействие выводу сведений в цифровой профиль юридических лиц при наличии соответствующих заявок от участников финансового рынка в следующие сроки: 2025 год - не менее 3 видов сведений2; 2026 год - не менее 5 видов сведений; 2027 год - не менее 5 видов сведений | ведомственные акты, доклад в Правительство Российской Федерации | 2026-2027 годы | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФНС России, Казначейство России, ФСБ России при участии Банка России | ||
| 14. | Формирование правовых условий для внедрения открытых программных интерфейсов (открытых API) на финансовом рынке и их внедрение | формирование правовых условий для осуществления информационного обмена с использованием открытых программных интерфейсов (открытых API) на финансовом рынке (при наличии потребностей) | внесение изменений в законодательство Российской Федерации (при необходимости), нормативные и (или) иные акты Банка России | 2026-2027 годы | Минфин России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор, ФСБ России, ФСТЭК России, ФАС России при участии Банка России |
| 15. | Реализация платформы коммерческих согласий | пилотирование платформы коммерческих согласий | доклад в Правительство Российской Федерации | 2026-2027 годы | Минцифры России, Роскомнадзор при участии Банка России |
| Развитие платежных услуг для бизнеса | |||||
| 16. | Активное развитие и продвижение сервиса переводов В2В-сегмента на стороне кредитных организаций. Рассмотрение вопроса об увеличении размера максимальной суммы перевода В2В-сегмента в системе быстрых платежей (текущий - 1 млн. рублей). Реализация и внедрение новых сценариев совершения переводов В2В-сегмента в системе быстрых платежей, в том числе с использованием сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями | масштабирование использования сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими лицами с использованием системы быстрых платежей | нормативные и иные документы Банка России (при необходимости), информационно-аналитические материалы Банка России | 2026-2028 годы | Банк России, Росфинмониторинг |
| 17. | Расширение регламента платежной системы Банка России в направлении "24 на 7" | повышение доступности сервисов платежной системы Банка России для клиентов Банка России | нормативные и иные документы Банка России (при необходимости), информационно-аналитические материалы Банка России | 2026-2030 годы | Банк России |
| 18. | Введение института небанковских поставщиков платежных услуг | повышение конкуренции на рынке платежных услуг, повышение доступности платежных услуг и снижение их стоимости | федеральный закон | 2026 год | Минфин России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг, ФАС России при участии Банка России |
| 19. | Развитие платформы цифрового рубля | поэтапное предоставление кредитными организациями юридическим лицам возможности совершать операции в цифровом рубле | информационно-аналитические материалы Банка России | 2026-2028 годы | Банк России, Росфинмониторинг |
| предоставление бизнесу возможности получения выплат из бюджета в цифровом рубле | федеральный закон, ведомственные акты, нормативные и (или) иные акты Банка России, доклад в Правительство Российской Федерации | 2026-2027 годы | Минфин России, Казначейство России, Росфинмониторинг при участии Банка России | ||
| предоставление бизнесу возможности осуществлять трансграничные расчеты в цифровых валютах центральных банков с использованием платформы цифрового рубля | федеральный закон, ведомственные акты (при необходимости), нормативные и (или) иные акты Банка России, доклад в Правительство Российской Федерации | 2026-2030 годы | Минфин России, ФСБ России, Росфинмониторинг, при участии Банка России | ||
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2 Требует ежегодной переоценки с учетом наличия потребности участников финансового рынка.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 14
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущий показатель (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Доля фирм, внедривших новый продукт, услугу, производственный процесс за последние 3 года и потративших средства на исследования за последний год | процентов | 28,3 | - | 60 |
| 2. | Количество патентных заявок на изобретения и полезные модели, поданных российскими заявителями в Российской Федерации и за рубежом по договору о патентной кооперации | тыс. единиц | 30 | - | 66,9 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 15
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Создание российской системы патентной аналитики | создана информационная система Роспатента, обеспечивающая проведение аналитики по массивам патентных российских и иностранных данных и построение среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития технологий | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2027 г. | Роспатент, Минцифры России |
| 2. | Развитие сервисов предоставления государственных услуг Роспатента | внедрены сервисы, обеспечивающие автозаполнение заявлений, информирование о наступающих сроках, и иные сервисы, повышающие удобство получения государственных услуг Роспатента | доклад в Правительство Российской Федерации | апрель 2027г. | Роспатент, Минцифры России |
| 3. | Популяризация цифровых сервисов Роспатента по поиску информации об объектах интеллектуальной собственности | информация о сервисах размещена на платформах для предпринимателей и ученых | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Роспатент, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" и иных организаций |
| 4. | Создание механизмов, препятствующих регистрации товарного знака без намерения его использовать | в бланк заявки на регистрацию товарного знака включена декларация заявителя о намерении использовать товарный знак | ведомственный акт | сентябрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Роспатент |
| анализ правоприменительной практики и подготовка на его основании предложений по совершенствованию регулирования использования товарного знака и предусмотренных статьей 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации механизмов досрочного прекращения его правовой охраны | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2026 г. | Минэкономразвития России, Роспатент | ||
| размер пошлин за проведение экспертизы заявки на регистрацию товарного знака и продление срока действия исключительного права на товарный знак привязан к количеству позиций в перечне товаров и услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Роспатент | ||
| 5. | Ускоренное рассмотрение заявок на изобретения и полезные модели, имеющие отношение к политике экологической устойчивости | введение процедуры ускоренного рассмотрения заявок на изобретения и полезные модели, имеющие отношение к политике экологической устойчивости | ведомственный акт | март 2026 г. | Роспатент |
| 6. | Формирование критериев определения значимых для улучшения экологии технических решений | разработаны рекомендации по выявлению и лицензированию технологий, имеющих отношение к политике экологической устойчивости | ведомственный акт | март 2026 г. | Роспатент, Минобрнауки России, заинтересованные органы исполнительной власти, иные организации |
| 7. | Формирование витрины технических решений, значимых для улучшения экологии, на платформе для совершения сделок со всеми правами интеллектуальной собственности | создан раздел на платформе, содержащий витрину технических решений | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Роспатент, Минцифры России при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
| 8. | Расширение сети центров федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности" (подведомственных Роспатенту учреждений) по интеллектуальной собственности в федеральных округах | в каждом федеральном округе действуют центры федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности" по интеллектуальной собственности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2028 г. | Роспатент |
| 9. | Проведение обучающих мероприятий на базе центров "Мой бизнес" | проведено обучение сотрудников центров "Мой бизнес" для предоставления ими консультаций по вопросам охраны интеллектуальной собственности проведен ряд обучающих семинаров по вопросам охраны интеллектуальной собственности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
| 10. | Увеличение количества регионов, в которых реализуются проекты кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием поручительств региональных гарантийных организаций под залог интеллектуальной собственности | увеличено количество реализованных проектов по кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием поручительства региональных гарантийных организаций под залог интеллектуальной собственности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, Роспатент при участии акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", Банка России и Общероссийской общественно- государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
| проработка подходов к изменению норм банковского резервирования на возможные потери по ссудам | подготовлены и проработаны с соответствующими органами власти предложения по реализации условий, позволяющих рассмотреть возможность отнесения интеллектуальной собственности к более высокой категории качества залога по кредитам | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2028 г. | Банк России, Минэкономразвития России, Минфин России, Роспатент при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" | |
| 11. | Подготовка материалов, связанных с формированием ценности нематериальных активов | опубликованы материалы, связанные с формированием ценности нематериальных активов | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Роспатент, Минэкономразвития России при участии Банка России и Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
| 12. | Создание механизмов защиты залогодержателя от риска утраты залога в связи с досрочным прекращением правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, прекращением залога по обстоятельствам, зависящим от залогодателя | законодательно закреплена невозможность прекращения заложенного исключительного права и (или) залога исключительного права по заявлению залогодателя при отсутствии согласия залогодержателя, законодательно закреплено право залогодержателя оплатить пошлины в случае неисполнения залогодателем в установленный срок обязанности по их оплате | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Банка России |
| акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | 3 месяца по истечении принятия федерального закона | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Банка России | |||
| ведомственный акт (при необходимости) | 3 месяца по истечении принятия акта Правительства Российской Федерации | Минэкономразвития России, Роспатент при участии Банка России | |||
| 13. | Создание сервиса расчета средней ставки лицензионных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, зарегистрированные топологии интегральной микросхемы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных) для определения их рыночной стоимости | Роспатент наделен полномочием по ведению обезличенной базы данных о размерах лицензионных платежей; создан цифровой сервис расчета средней ставки лицензионных платежей за использование отдельных объектов интеллектуальной собственности для определения их рыночной стоимости | федеральный закон | март 2026 г. | Минэкономразвития России, Минцифры России, Минобрнауки России, Роспатент |
| 14. | Установление возможности выделения долей в исключительном праве на результаты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации и особенностей распоряжения такими долями | закреплена возможность совладения и распоряжения исключительными правами на интеллектуальную собственность | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минобрнауки России2, Минэкономразвития России, Роспатент |
| 15. | Расширение возможностей бизнеса по защите исключительных прав в административном порядке | Роспатенту предоставлены полномочия по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением изобретательских и патентных прав, незаконным использованием средств индивидуализации товаров (работ, услуг); установлена административная ответственность за незаконное использование географических указаний и наименования места происхождения товаров | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Роспатент |
| 16. | Расширение возможностей охраны решений в области информационных технологий | расширена возможность патентной охраны решений, реализуемых в программируемых средствах3 | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2026 г. | Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Роспатент |
| 17. | Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, предусматривающих наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка управления исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащими федеральным государственным бюджетным учреждениям науки и образования (за исключением результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности)4. Принятие постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок управления правами | нормативное закрепление допустимости распоряжения исключительными правами (правами на получение патента) на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащими федеральным государственным бюджетным учреждениям науки и образования, в том числе путем их внесения в уставный капитал хозяйственного общества в целях последующей коммерциализации | доклад в Правительство Российской Федерации | август 2026 г. | Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Роспатент |
| 18. | Интеграция маркетплейсов с информационными ресурсами Роспатента, содержащими информацию об изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах, товарных знаках, географических указаниях и наименованиях мест происхождения товаров | обеспечена возможность подключения маркетплейсов к информационным ресурсам Роспатента для целей проверки наличия и принадлежности интеллектуальных прав для предотвращения оборота контрафактной продукции | доклад в Правительство Российской Федерации | апрель 2026 г. | Роспатент, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минцифры России при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2 Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона № 479514-8 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации", Правительством Российской Федерации направлены поправки к проекту федерального закона (от 28 декабря 2024 г. № ДГ-П9-46744). Принятие указанного проекта федерального закона обеспечивает реализацию мероприятия.
3 В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона № 922784-8 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации", направлен официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект (от 22 августа 2025 г. № ДГ-П9-30974).
4 Мероприятие в части внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации реализуется в соответствии с пунктом 142 плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Интеллектуальная собственность", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2020 г. № 2027-р, со сроком исполнения в октябре 2025 г.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 16
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущий показатель (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Ожидаемый показатель (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Количество жалоб на закупки в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", поданных в электронной форме (за исключением закупок, размещение которых не предусмотрено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок1) | процентов | - | - | 100 |
| 2. | Рост совокупной удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков | процентов | - | - | 12 |
| 3. | Доля субъектов Российской Федерации, утвердивших планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации на 2026 - 2030 годы | процентов | - | - | 100 |
------------------------------
1 В соответствии с Национальным планом ("дорожной картой") развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 - 2030 годы.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 17
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| Барьеры для новых компаний при входе на рынок | |||||
| 1. | Выявление барьеров, включение мероприятий по их снижению в планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации в рамках Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 - 2030 годы | на региональном уровне субъектами Российской Федерации проведен анализ имеющихся барьеров для входа компаний на товарные рынки, сформированы конкретные мероприятия, направленные на устранение (снижение) выявленных барьеров; утверждены планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации на 2026 - 2030 годы, содержащие информацию о выявленных барьерах, мероприятиях, направленных на их снижение, сроках их реализации, а также об ответственных исполнителях | нормативные правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации | май 2026 г. | исполнительные органы субъектов Российской Федерации, ответственные за развитие конкуренции |
| 2. | Принятие согласованных с ФАС России торговых политик в рамках федерального проекта "Развитие конкуренции" | хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, сформированы и согласованы с ФАС России прозрачные правила поведения указанных хозяйствующих субъектов на товарных рынках (в том числе вопросы ценообразования, взаимодействия с контрагентами), что обеспечивает повышение экономической эффективности и конкурентоспособности таких хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2030 г. | ФАС России |
| Неконкурентные преимущества недобросовестных участников товарного рынка | |||||
| 3. | Разработка рекомендаций по учету согласованного с ФАС России антимонопольного комплаенса хозяйствующих субъектов в рамках ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса ("ГОСТ Р 71198-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса", утвержденный приказом Росстандарта от 29 декабря 2023 г. № 1765-ст) и в региональных нормативных правовых актах об ответственном ведении бизнеса | на федеральном уровне - рост количества хозяйствующих субъектов, внедривших антимонопольный комплаенс, согласованный с ФАС России; снижение количества нарушений антимонопольного законодательства | ведомственный акт | декабрь 2030 г. | ФАС России, Росстандарт при участии автономной некоммерческой организации "Общественный капитал" |
| на региональном уровне - субъекты Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, предоставляющие хозяйствующим субъектам, имеющим высокие показатели в ЭКГ-рейтинге ответственного бизнеса, субсидии, налоговые льготы, сниженные ставки арендных платежей | нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (при необходимости) | исполнительные органы субъектов Российской Федерации | |||
| 4. | Повышение эффективности пресечения незаконной деятельности (внедрение государственной системы по пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (государственная информационная система "Антикартель") в работу антимонопольных органов) в рамках Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2026 - 2030 годы | предупреждение, выявление и пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2029 г. | ФАС России |
| 5. | Организация мониторинга реализации мероприятия федерального проекта "Развитие конкуренции" в части формирования национальных ценовых индикаторов | обеспечено принятие нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования национальных ценовых индикаторов | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно | ФАС России |
| Сложность и трудозатратность закупочных процедур | |||||
| 6. | Выявление проблем при проведении закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", с учетом необходимости использования существующих современных технологий и функционирующих цифровых платформ в целях определения необходимости совершенствования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | сформирован перечень выявленных проблем при осуществлении закупок в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также существующих современных технологий и функционирующих цифровых платформ | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | ФАС России, Минфин России, Казначейство России |
| 7. | Подготовка по результатам рассмотрения доклада ФАС России предложений по совершенствованию законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (при необходимости) | в Правительство Российской Федерации направлены предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минфин России, ФАС России, Казначейство России |
| 8. | Введение механизма электронного обжалования закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, включая блокирование заключения договора на период рассмотрения жалобы | принят федеральный закон, устанавливающий обязательный порядок электронного обжалования закупок в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением закупок, размещение которых не предусмотрено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок) | федеральный закон | июль 2028 г. | ФАС России, Минфин России, Казначейство России |
| Развитие системы маркировки товаров | |||||
| 9. | Проведение работы по развитию интеграции системы маркировки с другими государственными информационными системами | предложение по оптимизации действий участников оборота при работе в различных государственных информационных системах в части перехода на режим "единого окна" на базе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минпромторг России, Минцифры России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" |
| 10. | Поддержка бизнеса в вопросах перемаркировки товаров, знаки маркировки на которых после нанесения были испорчены, повреждены | мероприятия по поддержке процессов перемаркировки товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, средства идентификации которых были испорчены (повреждены), в целях снижения административной нагрузки на добросовестных участников оборота, в особенности на субъектов малого и среднего предпринимательства | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минпромторг России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" |
| Неналоговые платежи, формирующие неравные условия ведения предпринимательской деятельности в различных сферах | |||||
| 11. | Анализ и категоризация платежей, взимаемых с участников товарных рынков, с целью формирования "дорожной карты" по сокращению неналоговых платежей в сферах (отраслях) экономики | выявлены, проанализированы и категорированы неналоговые платежи в сферах (отраслях) экономики, в Правительство Российской Федерации направлены предложения по их сокращению | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 18
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Единица измерения | Текущее значение (2024 год)1 | Целевое значение (2027 год)2 | Целевое значение (2030 год)2 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Общее время получения разрешений контрольных органов и прохождения границы для экспортных товаров | дней | 2 | 1,5 | 1 |
| 2. | Общее время получения разрешений контрольных органов и прохождения границы для импортных товаров | дней | 2 | 1,5 | 1 |
| 3. | Восприятие эффективности процесса контроля в пунктах пропуска | балльная оценка от 1 до 5 | 2,4 | 3,1 | 3,7 |
| 4. | Восприятие простоты организации международных перевозок по конкурентоспособным ценам | балльная оценка от 1 до 5 | 2,3 | 3 | 3,6 |
------------------------------
1 На основе данных аналитического исследования автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в 4 пилотных субъектах Российской Федерации (г. Москва, Республика Татарстан, Нижегородская и Сахалинская области) согласно методике ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса.
2 Данные ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 19
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| Устранение дублирования представления документов, сведений и ранее полученных решений для разных федеральных органов исполнительной власти и переход на электронный документооборот | |||||
| 1. | Проведение анализа перевозочных (для авиа-, морского-, авто-, железнодорожного видов транспорта), разрешительных, товаросопроводительных, таможенных и иных документов, сведений и ранее полученных решений, представляемых участником внешнеэкономической деятельности в разные федеральные органы исполнительной власти, и подготовка предложений по оптимизации (устранению дублирования) документации | определен перечень дублируемых документов для разных федеральных органов исполнительной власти | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, Минцифры России, Минфин России, Минтранс России, ФТС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и акционерного общества "Российский экспортный центр" |
| 2. | Формирование перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке федеральными органами исполнительной власти (в пределах их компетенции), для формирования правовой основы технологической интеграции информационных систем федеральных органов исполнительной власти и обеспечения возможности однократного представления документов участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе на бумажном носителе | сформирован перечень нормативных правовых актов, подлежащих разработке федеральными органами исполнительной власти для регулирования технологических аспектов интеграции информационных систем федеральных органов исполнительной власти для устранения дублирования представляемых документов | акт Правительства Российской Федерации | сентябрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минтранс России, ФТС России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
| 3. | Формирование перечня информационных систем и подсистем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор, обработку и учет документации участников внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения автоматизированного обмена данными между ними | сформирован перечень информационных систем и подсистем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор, обработку и учет документации участников внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения автоматизированного обмена данными между ними | акт Правительства Российской Федерации | февраль 2027 г. | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФТС России, Минтранс России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
| 4. | Технологическая интеграция информационных систем федеральных органов исполнительной власти для устранения дублирования представляемых документов (с учетом реализации пункта 1 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | автоматизирован обмен данными между информационными системами и подсистемами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор, обработку и учет документации участников внешнеэкономической деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2028 г. | Минцифры России, Минэкономразвития России, ФТС России, Минтранс России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
| 5. | Создание национальной транспортно-логистической цифровой платформы, определяющей единые стандарты цифрового взаимодействия для всех участников транспортно-логистической деятельности и органов государственного управления, предусматривающей обеспечение юридической значимости цифровых документов и данных, которыми обмениваются ее пользователи в электронном виде на базе доверенной среды информационного взаимодействия и единых стандартов, а также реализацию функционала ведения цифровых профилей участников платформы, реестров объектов транспортно-логистической инфраструктуры и транспортных средств, цифровых паспортов перевозок и механизма "единого окна" | обеспечено создание национальной транспортно-логистической платформы, определяющей единые стандарты цифрового взаимодействия для всех участников транспортно-логистической деятельности и органов государственного управления, предусматривающей обеспечение юридической значимости цифровых документов и данных, которыми обмениваются ее пользователи в электронном виде на базе доверенной среды информационного взаимодействия и единых стандартов | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2030 г. | Минтранс России, Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации |
| Совершенствование и упрощение доступа участников внешнеэкономической деятельности к информации для осуществления экспортно-импортных операций | |||||
| 6. | Проведение анализа, направленного на установление наличия или отсутствия пробелов и определение перечня недостающего для реализации функционала информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | определен перечень недостающего функционала для совершенствования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минцифры России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и акционерного общества "Российский экспортный центр" |
| 7. | Согласование перечня документов и сведений из них, необходимых для осуществления внешнеторговой и транспортно-логистической деятельности в международном сообщении между Российской Федерацией и опорными странами, с целью их дальнейшего взаимного признания | согласованы документы и сведения из них, необходимые для осуществления внешнеторговой и транспортно-логистической деятельности в международном сообщении | ведомственный акт | июнь 2026 г. | Минтранс России, ФНС России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" и публичного акционерного общества "Сбербанк России" |
| 8. | Утверждение перечня приоритетных опорных стран для реализации в соответствии с пунктом 7 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") электронного взаимодействия между хозяйствующими субъектами в части признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов2, в том числе заверенных электронными подписями | утвержден перечень приоритетных стран для реализации электронного взаимодействия между хозяйствующими субъектами | ведомственный акт | август 2026 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минтранс России, ФНС России, Минцифры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" и публичного акционерного общества "Сбербанк России" |
| 9. | Обеспечение симметричности признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов2, в том числе заверенных электронными подписями, с приоритетными опорными странами, перечень которых утвержден в результате реализации пунктов 7 и 8 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") | по итогам пилотного проекта реализована возможность признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов и сведений из них, в том числе заверенных электронными подписями | акт Правительства Российской Федерации, межправительственные соглашения, меморандумы | февраль 2029 г. | Минтранс России, Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФНС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" и публичного акционерного общества "Сбербанк России" |
| 10. | Повышение информированности участников внешнеэкономической деятельности об информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | обеспечено увеличение уровня осведомленности участников внешнеэкономической деятельности о функциональных возможностях и порядке использования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России при участии акционерного общества "Российский экспортный центр", автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и деловых объединений |
| Расширение перечня международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, о взаимопонимании по сотрудничеству, включающих вопросы взаимного признания добровольных систем оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта | |||||
| 11. | Систематизация и актуализация перечня заключенных международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами по предметному и территориальному критериям, представляющим практический интерес для участников внешнеэкономической деятельности | автоматизирован механизм поиска в едином реестре проблематики заключенных международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации | ведомственный акт | декабрь 2027 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, МИД России, Минцифры России |
| 12. | Реализация постоянно действующего централизованного механизма выявления потребностей участников внешнеэкономической деятельности на зарубежных рынках в рамках доступных механизмов, зафиксированных в международных договорах Российской Федерации и в международных актах, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами | обеспечена работа постоянно действующего централизованного механизма выявления потребностей участников внешнеэкономической деятельности на зарубежных рынках в рамках доступных механизмов, зафиксированных в международных договорах Российской Федерации и в международных актах, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2030 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" |
| 13. | Разработка международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, о взаимопонимании по сотрудничеству, включающих вопросы взаимного признания систем добровольной оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта. Согласование международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами (не менее 4 стран ежегодно)3 | разработаны проекты международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | февраль 2027 г. | Росстандарт, Минпромторг России, Минэкономразвития России, МИД России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" |
| 14. | Заключение международных договоров Российской Федерации и подписание международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с опорными странами, включающих вопросы взаимного признания систем добровольной оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта. Согласование международных договоров Российской Федерации и международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, с дружественными странами | создание условий беспрепятственного прямого применения систем добровольной оценки соответствия (стандартов) по ключевой номенклатуре экспорта и импорта на территориях опорных стран и существенное упрощение реализации совместных проектов для участвующих стран в рамках указанных стандартов (не менее 4 стран ежегодно) | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | декабрь 2028 г. | Росстандарт, Минпромторг России, Минэкономразвития России, МИД России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" |
| 15. | Совместное участие в работе технических комитетов по стандартизации Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК) | нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами, учет интересов Российской Федерации в международных стандартах (не менее 4 стандартов ежегодно) | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | декабрь 2030 г. | Росстандарт |
| 16. | Проведение обучающих мероприятий (стажировки, повышение квалификации) и организация взаимных визитов в целях продолжения изучения опыта работы по смежным направлениям деятельности | эксперты из стран-партнеров внедряют российский опыт в национальные отрасли промышленности через инструменты стандартизации метрологии, выявляется потребность в приобретении российского оборудования (не менее 4 стран ежегодно) | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации | декабрь 2030 г. | Росстандарт. Минпромторг России |
| 17. | Обеспечение обмена перечнями действующих национальных стандартов по ключевой номенклатуре экспорта и импорта и их сравнительное исследование | осуществлены обмен перечнями действующих национальных стандартов и их сравнительное исследование | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации, ведомственные акты | декабрь 2030 г. | Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 18. | Обеспечение механизма гармонизации и (или) взаимного признания результатов добровольной оценки соответствия (стандартов) Российской Федерации и опорных стран по ключевой номенклатуре экспорта и импорта | гармонизированы стандарты Российской Федерации и опорных стран по ключевой номенклатуре экспорта и импорта, что позволяет использовать единые документы в общих проектах | международные договоры Российской Федерации и международные акты, не являющиеся международными договорами Российской Федерации, ведомственные акты | декабрь 2030 г. | Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Торгово-промышленная палата Российской Федерации |
| Совершенствование законодательства, предусматривающего дополнение порядка подтверждения таможенной стоимости и способов доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки при экспорте | |||||
| 19. | Издание приказа Минфина России "Об установлении порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" | сформирован механизм применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости вывозимых товаров в ситуациях, когда точные величины отдельных компонентов, включаемых в таможенную стоимость вывозимых товаров, при таможенном декларировании неизвестны либо документально не подтверждены | ведомственный акт | февраль 2026 г. | Минфин России, ФТС России |
| Признание резидента исполнившим требования статьи 19 и части 4 статьи 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в случае уступки им другому резиденту или нерезиденту по договору факторинга или договору цессии права требования к нерезиденту с момента получения им денежных средств от фактора или цессионария, а также уточнение способов надлежащего исполнения или прекращения обязательств по заключенным между резидентами и нерезидентами внешнеторговым договорам и договорам займа, по которым требование о репатриации отменено, включая факторинг, цессию, зачеты встречных требований, перевод долга, а также способы, предполагающие получение им денежных средств от другого резидента по поручению | |||||
| 20. | Совершенствование механизма исполнения резидентами требований статьи 19 и части 4 статьи 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в части вопросов, связанных с исполнением требования о репатриации в случае уступки резидентами права требования денежных средств по внешнеторговым договорам и договорам займа, а также уточнение способов надлежащего исполнения или прекращения обязательств по заключенным между резидентами и нерезидентами внешнеторговым договорам и договорам займа | внесены изменения в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части урегулирования вопросов, связанных с использованием резидентами договоров факторинга и цессии в рамках исполнения обязательств по заключенным между резидентами и нерезидентами внешнеторговым договорам (контрактам), в том числе вопросов определения: момента перехода обязанностей, установленных статьями 19 и 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", от резидента к фактору или цессионарию с момента получения резидентом денежных средств от фактора или цессионария; срока исполнения фактором или цессионарием обязанностей, установленных статьями 19 и 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Также уточнены способы надлежащего исполнения, прекращения обязательств или перемены лиц в обязательстве по заключенным между резидентами и нерезидентами внешнеторговым договорам и договорам займа, включая способы исполнения, прекращения обязательств или перемены лиц в обязательстве, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации | федеральный закон | май 2026 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФТС России, ФНС России, Росфинмониторинг при участии Банка России |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2 Подпункты 15 и 48 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
3 Прямое применение российских стандартов способствует упрощенному доступу российских товаров на зарубежные рынки и реализации совместных проектов в этих странах.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 20
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Текущее значение (2024 год) | Целевое значение (2027 год) | Целевое значение (2030 год) | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Доля фактического взыскания по исполнительным производствам имущественного характера (от общей суммы, подлежащей взысканию по соответствующим исполнительным производствам)1 | 15 процентов2 | 17 процентов | не ниже 23 процентов |
| 2. | Среднее время исполнения окончательного решения суда по коммерческому спору, дней | 403 | 30 | не более 14 |
| 3. | Количество исковых заявлений, поданных в постоянно действующие арбитражные учреждения, заявлений в год | 29144 | 5500 | 10000 |
| 4. | Количество нотариально удостоверенных медиативных соглашений, соглашений в год | 7365 | 1500 | 2000 |
| 5. | Доля отказов арбитражных судов в признании и приведении в исполнение решений иностранных государственных и третейских судов (от общего количества заявлений о признании и приведении в исполнение указанных решений) | 40 процентов6 | 25 процентов | не выше 20 процентов |
------------------------------
1 В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реальную хозяйственную деятельность.
2 По данным ФССП России.
3 По данным автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
4 По данным Совета по совершенствованию третейского разбирательства при Минюсте России.
5 По данным Федеральной нотариальной палаты.
6 Раздел 1 отчета о работе арбитражных судов субъектов Российской Федерации сводных статистических сведений о деятельности федеральных арбитражных судов за первое полугодие 2024 г. (https://cdep.ru/?id=79).
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 21
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Внесение изменений в процессуальное законодательство и законодательство об арбитраже в части введения эффективных и доступных процедур принятия судом обеспечительных мер в поддержку арбитража | введены эффективные и доступные процедуры принятия судом обеспечительных мер в поддержку арбитража | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации |
| 2. | Внесение изменений в законодательство о судебной системе и процессуальное законодательство в части передачи всех дел об отмене третейских решений и признании, приведении в исполнение иностранных судебных и третейских решений на территории Российской Федерации в один арбитражный суд субъекта Российской Федерации или в арбитражные суды округов | переданы все дела об отмене третейских решений и признании, приведении в исполнение иностранных судебных и третейских решений на территории Российской Федерации в один арбитражный суд субъекта Российской Федерации или в арбитражные суды округов | федеральный конституционный закон, федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 3. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части обеспечения по ходатайству сторон конфиденциальности рассмотрения судами дел, связанных с выполнением функций содействия и контроля в отношении арбитража, а также публикации соответствующих судебных актов в обезличенном виде | обеспечены конфиденциальность по ходатайству сторон рассмотрения судами дел, связанных с выполнением функций содействия и контроля в отношении арбитража, а также публикация соответствующих судебных актов в обезличенном виде | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 4. | Внесение изменений в законодательство в части введения оперативного обмена в электронной форме материалами между постоянно действующими арбитражными учреждениями и судами Российской Федерации при выполнении последними функций содействия и контроля в отношении арбитража | введен оперативный обмен в электронной форме материалами между постоянно действующими арбитражными учреждениями и судами Российской Федерации при выполнении последними функций содействия и контроля в отношении арбитража | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минюст России, Минцифры России при участии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 5. | Внесение изменений в законодательство об арбитраже и законодательство об исполнительном производстве в части наделения окончательного решения арбитража, администрируемого постоянно действующим учреждением, статусом исполнительного документа (по денежным требованиям в отношении физического или юридического лица в случае, если решение вынесено арбитрами, включенными в рекомендованный список арбитров арбитражного учреждения) | окончательные решения арбитража, администрируемого постоянно действующим учреждением, наделены статусом исполнительного документа (по денежным требованиям в отношении физического или юридического лица в случае, если решение вынесено арбитрами, включенными в рекомендованный список арбитров арбитражного учреждения) | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России, ФССП России, Росфинмониторинг при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 6. | Внесение изменений в законодательство в части регулирования включения арбитражных оговорок в договоры на закупку товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | урегулировано включение арбитражных оговорок в договоры на закупку товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | федеральный закон | март 2027 г. | Минюст России, Минфин России, Минэкономразвития России, ФАС России при участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей" |
| 7. | Выработка предложений по законодательному урегулированию разрешения споров с привлечением адъюдикатора по договорам, заключаемым в отдельных сферах, в том числе в части создания механизма, позволяющего юридически признавать и исполнять решения адъюдикатора | выработаны предложения по законодательному урегулированию разрешения споров с привлечением адъюдикатора по договорам, заключаемым в отдельных сферах, в том числе в части создания механизма, позволяющего юридически признавать и исполнять решения адъюдикатора | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2027 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минюст России, Минстрой России, Минцифры России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 8. | Внесение изменений в законодательство в части организации выдачи и предъявления по заявлению взыскателя исполнительных листов всех арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей в электронном виде | организована выдача и предъявление по заявлению взыскателя исполнительных листов всех арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей в электронном виде | федеральный закон | февраль 2029 г. | Минюст России, Минцифры России, ФССП России, Росфинмониторинг при участии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации |
| 9. | Внесение изменений в законодательство в части расширения доступа частных взыскателей к данным об источниках взыскания денежных средств с должника (при соблюдении требований к защите соответствующих данных) для самостоятельного направления исполнительных листов непосредственно в кредитные организации и лицам, выплачивающим должнику периодические платежи, а также отслеживания процесса взыскания | расширен доступ частных взыскателей к данным об источниках взыскания денежных средств с должника (при соблюдении требований к защите соответствующих данных) для самостоятельного направления исполнительных листов непосредственно в кредитные организации и лицам, выплачивающим должнику периодические платежи, а также отслеживания процесса взыскания | федеральный закон | май 2027 г. | Минцифры России, Минюст России, Минэкономразвития России, ФССП России при участии Банка России |
| 10. | Внесение изменений в законодательство в части введения исполнительных надписей нотариуса в качестве альтернативы судебному приказу как исполнительному документу по фактически бесспорным требованиям в отношении физического или юридического лица с исполнением в упрощенном порядке за счет денежных средств должников при обеспечении их процессуальных прав | введены исполнительные надписи нотариуса в качестве альтернативы судебному приказу как исполнительному документу по фактически бесспорным требованиям в отношении физического или юридического лица с исполнением в упрощенном порядке за счет денежных средств должников при обеспечении их процессуальных прав | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минюст России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг при участии Федеральной нотариальной палаты |
| 11. | Внесение изменений в законодательство в части использования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в качестве основной цифровой платформы данных для направления поставщиками жилищно-коммунальных услуг информации о наличии текущей или просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги гражданам и подготовки документов для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги в судебном и внесудебном порядках | государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства используется в качестве основной цифровой платформы данных для направления поставщиками жилищно-коммунальных услуг информации о наличии текущей или просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги гражданам и подготовки документов для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги в судебном и внесудебном порядках | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минстрой России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации |
| 12. | Внесение изменений в законодательство в части введения открытой эффективной электронной системы реализации имущества в исполнительном производстве, в том числе с возможностью как повышения, так и понижения цены в рамках одних электронных торгов | введена открытая эффективная электронная система реализации имущества в исполнительном производстве, в том числе с возможностью как повышения, так и понижения цены в рамках одних электронных торгов | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минфин России, Минцифры России, Минюст России, Минэкономразвития России, Росимущество, ФАС России, ФССП России |
| 13. | Утверждение методических документов ФССП России в части введения стандарта надлежащего исполнения судебным приставом своих полномочий, ориентированного на реальный результат взыскания | утверждены и применяются методические документы ФССП России в части введения стандарта надлежащего исполнения судебным приставом своих полномочий, ориентированного на реальный результат взыскания | ведомственный акт | март 2026 г. | ФССП России, Минюст России |
| 14. | Внесение изменений в законодательство в части учреждения независимого внесудебного механизма специально для рассмотрения жалоб на неправомерные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в том числе нарушение установленных правил этики и служебного поведения | учрежден независимый внесудебный механизм специально для рассмотрения жалоб на неправомерные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в том числе нарушение установленных правил этики и служебного поведения | федеральный закон | январь 2027 г. | Минюст России, ФССП России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 15. | Внесение изменений в законодательство в части предоставления сторонам предпринимательских отношений возможности исключить прямым соглашением применение положений законодательства об уменьшении неустойки судом по требованиям о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг | внесены изменения в законодательство в части предоставления сторонам предпринимательских отношений возможности исключить прямым соглашением применение положений законодательства об уменьшении неустойки судом по требованиям о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг | федеральный закон | февраль 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России |
| 16. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части установления временных ограничений для представления сторонами в суде первой инстанции доказательств по экономическим спорам | установлены временные ограничения для представления сторонами в суде первой инстанции доказательств по экономическим спорам | федеральный закон | март 2028 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации |
| 17. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части установления возможности взыскания с проигравшей стороны расходов на представителей независимо от того, действуют они на основании трудового или гражданско-правового договора | установлена возможность взыскания с проигравшей стороны расходов на представителей независимо от того, действуют они на основании трудового или гражданско-правового договора | федеральный закон | апрель 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 18. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части введения возможности требовать в определенных случаях предварительного обеспечения судебных расходов в предпринимательских спорах для противодействия заведомо недобросовестным искам | введена возможность требовать в определенных случаях предварительного обеспечения судебных расходов в предпринимательских спорах для противодействия заведомо недобросовестным искам | федеральный закон | апрель 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 19. | Ратификация подписанной Российской Федерацией в 2021 году Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (г. Гаага, 2019 год) | ратифицирована подписанная Российской Федерацией в 2021 году Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (г. Гаага, 2019 год) с заявлениями и оговорками, гарантирующими суверенитет Российской Федерации, обеспечение прав и интересов государства, российского бизнеса и граждан и исполнимость решений российских судов за рубежом | федеральный закон | июнь 2026 г. | Минюст России, МИД России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 20. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части установления условий признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (в том числе об утверждении мировых соглашений) на основании принципа взаимности и (или) международной вежливости без заключения соответствующего международного договора | установлены условия признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам (в том числе об утверждении мировых соглашений) на основании принципа взаимности и (или) международной вежливости без заключения соответствующего международного договора | федеральный закон | июнь 2027 г. | Минюст России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 21. | Внесение изменений в законодательство в части создания условий для развития профессиональной медиации в установленных сферах, в том числе с учетом документов Комиссии ООН по праву международной торговли (далее - ЮНСИТРАЛ) | созданы правовые и организационные условия для развития профессиональной медиации в установленных сферах, в том числе с учетом документов ЮНСИТРАЛ | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 22. | Внесение изменений в процессуальное законодательство в части закрепления прав и обязанностей медиатора в судопроизводстве | законодательно закреплены права и обязанности медиатора в судопроизводстве | федеральный закон | июнь 2026 г. | Минюст России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 23. | Подписание Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | подписана Конвенция Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | международный договор, акт Президента Российской Федерации | август 2026 г. | Минюст России, МИД России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 24. | Ратификация Конвенции Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | ратифицирована подписанная Российской Федерацией Конвенция Организации Объединенных Наций о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (г. Нью-Йорк, 2018 год) | федеральный закон | июнь 2027 г. | Минюст России, МИД России, Минэкономразвития России при участии Верховного Суда Российской Федерации и автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 25. | Внесение изменений в законодательство в части обеспечения оперативного публичного размещения всех актов судов общей юрисдикции по гражданско-правовым спорам по аналогии с актами арбитражных судов | обеспечено оперативное публичное размещение всех актов судов общей юрисдикции по гражданско-правовым спорам по аналогии с актами арбитражных судов | федеральный закон, акт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации | январь 2028 г. | Минюст России, Минцифры России при участии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации |
| 26. | Внесение изменений в законодательство об исполнительном производстве в части установления пороговой суммы взыскания по исполнительному производству, при которой не допускаются арест имущества и ограничение деятельности должника - коммерческой организации | установлена пороговая сумма взыскания по исполнительному производству, при которой не допускаются арест имущества и ограничение деятельности должника - коммерческой организации | федеральный закон | январь 2027 г. | Минюст России, Минэкономразвития России, ФССП России |
| 27. | Учреждение постоянно действующего Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию процессуального, уголовного и административного законодательства | учрежден по образцу функционирующего с 1999 года (при экспертной поддержке федерального государственного бюджетного научного учреждения "Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации") Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства постоянно действующий Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию процессуального, уголовного и административного законодательства с аналогичным функционалом, в том числе по подготовке предложений высшим органам власти о государственной политике в соответствующих сферах, обязательной предварительной экспертизе соответствующих проектов федеральных законов, анализу практики применения законодательства и подготовке предложений о внесении в него изменений | доклад Президенту Российской Федерации | март 2026 г. | Минюст России |
| 28. | Внесение изменений в законодательство в части утверждения национального стандарта досудебного урегулирования разногласий органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимателями, в том числе с учетом опыта рассмотрения разногласий в налоговой сфере, а также руководящих принципов по предупреждению инвестиционных споров и примирению, подготовленных в рамках ЮНСИТРАЛ | утвержден национальный стандарт досудебного урегулирования разногласий органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимателями, в том числе с учетом опыта рассмотрения разногласий в налоговой сфере, а также руководящих принципов по предупреждению инвестиционных споров и примирению, подготовленных в рамках ЮНСИТРАЛ | федеральный закон, акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | март 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 29. | Внесение изменений в законодательство в части урегулирования досудебного и внесудебного порядков юридически значимого альтернативного разрешения споров с участием органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающих баланс экономических интересов сторон и опирающихся на международный опыт (инвестиционные трибуналы, межведомственные и ведомственные арбитражные комиссии, советы при высших должностных лицах субъекта Российской Федерации и т.п.), при сохранении возможности обращения сторон в суд | урегулированы досудебный и внесудебный порядки юридически значимого альтернативного разрешения споров с участием органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающие баланс экономических интересов сторон и опирающиеся на международный опыт (инвестиционные трибуналы, межведомственные и ведомственные арбитражные комиссии, советы при высших должностных лицах субъекта Российской Федерации и т.п.), при сохранении возможности обращения сторон в суд | федеральный закон, законы субъектов Российской Федерации, акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | март 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 30. | Внесение изменений в законодательство в части формирования реальных возможностей и условий для заключения мировых соглашений органами государственной власти и местного самоуправления | сформированы реальные возможности и условия для заключения мировых соглашений органами государственной власти и местного самоуправления | федеральный закон, законы субъектов Российской Федерации | март 2028 г. | Минэкономразвития России, Минюст России, Минфин России при участии автономной некоммерческой организации "Центр международных и сравнительно-правовых исследований" |
| 31. | Внесение изменений в законодательство в части повышения эффективности и востребованности досудебного порядка обжалования решений таможенных органов | повышены эффективность и востребованность досудебного порядка обжалования решений таможенных органов | федеральный закон | январь 2027 г. | Минфин России, Минэкономразвития России, ФТС России |
------------------------------
1 В случае указания видов документа "федеральный закон" и "федеральный конституционный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 22
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование ключевого показателя эффективности | Текущее значение1 | 2027 год2 | 2030 год | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Доля реабилитационных процедур, введенных в соответствующем году | 0,9 процента | 2 процента | не ниже 3 процентов |
| 2. | Средний срок реализации имущества в конкурсном производстве, дней | 520 | 410 | 300 |
| 3. | Средний срок процедуры банкротства, месяцев | 47 | 44 | 40 |
| 4. | Расходы на рассмотрение дел в конкурсном производстве (ликвидационной процедуре в судебном порядке3) | 10 процентов | 9 процентов | 7 процентов |
| 5. | Количество процедур замещения активов в конкурсном производстве | нет данных4 | х0,15 | х0,25 |
------------------------------
1 По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
2 При условии внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в 2025 году.
3 По аналогии с рейтингом B-Ready.
4 Предстоит провести замер до конца 2025 года.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 23
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа1 | Срок | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Создание новой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, или модернизация существующих реабилитационных механизмов, включая возможность должника подавать заявление о введении реабилитационной процедуры при инициировании дела о несостоятельности (банкротстве) | увеличение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона доли введенных реабилитационных процедур банкротства в 3 раза по сравнению со значением такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 2. | Создание регулирования, позволяющего должникам получать кредит после возбуждения реабилитационной процедуры несостоятельности (банкротства) | увеличение случаев сохранения бизнеса при осуществлении процедур, применяемых в деле о банкротстве | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 3. | Внесение изменений в порядок регулирования Банка России в части формирования кредитными организациями резервов по ссудам заемщиков, в отношении которых применяются процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) | выработка дифференцированного подхода к определению резервов в зависимости от эффективности процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе прогноза восстановления платежеспособности заемщиков | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2027 г. | Банк России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России |
| 4. | Исключение или минимизация случаев применения либо сокращение сроков проведения процедуры наблюдения | сокращение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона сроков рассмотрения дел о банкротстве (без учета срока проведения реабилитационных процедур) на 15 процентов значения такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 5. | Создание механизма торгов, позволяющего обеспечить продажу имущества должника в рамках одной торговой процедуры | увеличение доли успешных первых торгов по продаже имущества должников в процедуре, применяемой в деле о банкротстве, на 25 процентов значения такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, ФНС России, ФАС России при участии Банка России |
| 6. | Обеспечение возможности замещения активов путем создания на базе имущества должника не только акционерного общества, но и общества с ограниченной ответственностью | увеличение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона количества случаев замещения активов должника в деле о банкротстве на 25 процентов значения такой доли за год, предшествующий году вступления в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 7. | Регламентация соглашений о санации с утверждением при необходимости соглашений в судебном порядке | достижение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона количества случаев урегулирования требований к должнику не менее 1,5 процента количества возбужденных за год дел о банкротстве | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 8. | Уточнение механизмов определения размера и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему в целях повышения гарантий независимости арбитражных управляющих и эффективности их деятельности | выработка подходов к оптимизации вознаграждения арбитражных управляющих | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 9. | Оптимизация публикаций сведений о банкротстве в официальном издании | сокращение через 3 года после вступления в силу положений федерального закона текущих платежей, связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, на 1,5 процента значения такой доли за год, предшествующий вступлению в силу положений федерального закона | федеральный закон | февраль 2027 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 10. | Выработка набора показателей и сбор статистических данных при осуществлении процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе информации о случаях сохранения бизнеса | возможность релевантной оценки эффективности процедур банкротства, трансформации и сохранения бизнеса в делах о банкротстве | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, Росстат, Минфин России, ФНС России при участии Банка России |
| 11. | Изменение регулирования в части отказа от обременительных обязательств и сохранения обязательств, влияющих на восстановление платежеспособности | выработка дополнительных инструментов по сохранению бизнеса в реабилитационной процедуре | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2026 г. | Минэкономразвития России, ФНС России при участии Банка России |
| 12. | Внедрение регулирования трансграничного банкротства (в том числе на основании практики Верховного Суда Российской Федерации) | возможность защиты интересов российских компаний во взаимоотношениях с иностранными контрагентами | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | Минэкономразвития России, ФНС России при участии Банка России |
| 13. | Обеспечение получения арбитражными управляющими сведений о должнике в электронном виде | сокращение срока получения информации арбитражными управляющими до 1 рабочего дня | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2026 г. | ФНС России, Минэкономразвития России при участии Банка России |
------------------------------
1 В случае указания вида документа "федеральный закон" устанавливается срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 24
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование показателя1 | Единица измерения | Целевое значение показателя2 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 2027 год | 2030 год | 2030 год3 | |||
| 1. | Среднее время получения разрешения на строительство | рабочих дней | 54,6 | 48,8 | 44,5 |
| 2. | Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство | штук | 6,02 | 5,24 | 5,08 |
| 3. | Среднее время регистрации прав собственности | рабочих дней | 4,32 | 3,32 | 2,79 |
| 4. | Среднее количество процедур при регистрации прав собственности | штук | 1,56 | 1,15 | 1 |
| 5. | Среднее время подключения к электросетям | рабочих дней | 44,37 | 36,64 | 30,58 |
| 6. | Среднее количество процедур при подключении к электросетям | штук | 3,55 | 3,04 | 2,78 |
| 7. | Среднее время подключения к газопроводу | рабочих дней | 87,51 | 66,89 | 48,25 |
| 8. | Среднее количество процедур, необходимых для подключения к газопроводу | штук | 6,25 | 5,06 | 4,25 |
| 9. | Среднее время подключения к сетям водоснабжения | рабочих дней | 49,77 | 42,61 | 35,69 |
| 10. | Среднее количество процедур, необходимых для подключения к сетям водоснабжения | штук | 4,63 | 4,09 | 3,8 |
| 11. | Среднее время подключения к сетям водоотведения | рабочих дней | 50,83 | 43,41 | 39,28 |
| 12. | Среднее количество процедур, необходимых для подключения к сетям водоотведения | штук | 4,39 | 3,98 | 3,74 |
| 13. | Среднее время получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | рабочих дней | 23,92 | 19,32 | 17,91 |
| 14. | Среднее количество процедур для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | штук | 5,49 | 4,52 | 4,17 |
| 15. | Среднее время получения в аренду земельных участков (без проведения торгов) | рабочих дней | 25,83 | 19,63 | 14,67 |
| 16. | Среднее количество процедур для получения в аренду земельных участков (без проведения торгов) | штук | 2,92 | 2,57 | 2,44 |
| 17. | Среднее время получения в аренду земельных участков (с проведением торгов) | рабочих дней | 37,32 | 30,42 | 28,4 |
| 18. | Среднее количество процедур для получения в аренду земельных участков (с проведением торгов) | штук | 3,09 | 2,64 | 2,15 |
| 19. | Среднее количество контрольно-надзорных мероприятий в год | штук в год | 0,25 | 0,21 | 0,21 |
| 20. | Доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий | процентов | 3,15 | 0 | 0 |
| 21. | Доля коммерческих организаций, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, от общего количества подконтрольных организаций | процентов | 0,37 | 0,25 | 0,21 |
| 22. | Доля предпринимателей, сталкивавшихся с необоснованным силовым давлением со стороны правоохранительных органов (от общего количества опрошенных) | процентов | 0,92 | 0 | 0 |
| 23. | Среднее время постановки на кадастровый учет | рабочих дней | 16,74 | 13,76 | 10,86 |
| 24. | Среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет | штук | 2,22 | 1,88 | 1,08 |
------------------------------
1 Показатели № 7 и 8 не применяются для следующих субъектов Российской Федерации - Республика Бурятия, Республика Хакасия, Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Приморский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Мурманская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
2 Источником подтверждения достигнутых значений являются результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
3 Целевое значение показателя устанавливается для субъектов Российской Федерации, достигнувших целевого значения показателя к 2030 году в 2024 году по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ № 25
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2025 г. № 3523-р
| Наименование федерального органа исполнительной власти | Направление национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года | |
|---|---|---|
| 1. | ФНС России | "Регистрация бизнеса и налогообложение" (приложение № 2) |
| 2. | Минстрой России | "Недвижимость" (приложение № 4) |
| 3. | Минэнерго России | "Энергетическая инфраструктура" (приложение № 6) |
| 4. | Минстрой России | "Коммунальная инфраструктура" (приложение № 8) |
| 5. | Минтруд России | "Трудовые нормы" (приложение № 10) |
| 6. | Минфин России | "Финансовые услуги" (приложение № 12) |
| 7. | Минэкономразвития России | "Инновации и патенты" (приложение № 14) |
| 8. | ФАС России | "Конкуренция" (приложение № 16) |
| 9. | Минэкономразвития России | "Международная торговля" (приложение № 18) |
| 10. | Минэкономразвития России | "Разрешение споров" (приложение № 20) |
| 11. | Минэкономразвития России | "Банкротство" (приложение № 22) |
Разработана национальная модель целевых условий ведения бизнеса до 2030 г. Включены 11 дорожных карт с мероприятиями, которые помогут предпринимателям в вопросах регистрации бизнеса, уплаты налогов, получения патентов и развития инновационных производств, подключения к энергетической и коммунальной инфраструктуре, в разрешении споров.
Основная цель - упрощение условий ведения бизнеса, в т. ч. за счет сокращения отчетности и сроков выполнения необходимых процедур, стимулирования инноваций, а также модернизации банкротства.
Предусмотрен ежеквартальный мониторинг исполнения дорожных карт с привлечением экспертов и бизнеса. По его результатам Минэкономразвития будет направлять доклад в Правительство РФ.
