Обзор изменений законодательства Российской Федерации, вступающих в силу с 1 сентября 2025 года, связанных с предоставлением государственной услуги по лицензированию производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также с соблюдением обязательных (лицензионных) требований

С 1 сентября 2025 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Федеральный закон N 203-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 23 мая 2025 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

1. Вводится требование об указании вида (видов) планируемых к производству табачной, никотинсодержащей продукции, сырья, никотинового сырья

Теперь для получения лицензий на виды деятельности, предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 203-ФЗ, заявитель должен будет представлять в Росалкогольтабакконтроль заявление о выдаче лицензии с указанием вида (видов) табачной продукции или никотинсодержащей продукции в соответствии с техническими регламентами, а также межгосударственными и национальными стандартами на соответствующую продукцию, применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов и (или) вида (видов) планируемых к производству сырья или никотинового сырья (для получения лицензии на вид деятельности, указанный в пункте 1 части 1 указанной статьи).

Кроме того, в Федеральный закон N 203-ФЗ вводится понятие табачной продукции, а именно: " Табачная продукция - курительные или некурительные табачные изделия, упакованные в потребительскую упаковку".

2. Для лицензиатов установлен срок подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий

Организации и индивидуальные предприниматели, имеющие на день вступления в силу (1 сентября 2025 года) Федерального закона N 123-ФЗ лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 203-ФЗ , обязаны в течение 90 календарных дней после дня вступления в силу Федерального закона N 123-ФЗ (то есть до 1 декабря 2025 года) представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (далее - реестр лицензий) в части включения в реестр лицензий сведений, предусмотренных частью 10 статьи 8 Федерального закона N 203-ФЗ (в редакции Федерального закона N 123-ФЗ), в том числе о виде (видах) производимых табачной, никотинсодержащей продукции, сырья, никотинового сырья или о виде (видах) импортируемых/экспортируемых табачной и никотинсодержащей продукции (в соответствии с техническими регламентами, а также межгосударственными и национальными стандартами на соответствующую продукцию, применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ).

В случае непредставления до 1 декабря 2025 года вышеуказанными лицензиатами названных заявлений о внесении изменений в реестр лицензий действие лицензий, выданных таким лицензиатам, будет приостановлено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 203-ФЗ.

3. Расширен перечень оснований для направления уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений

Предусмотрены изменения в перечне оснований для направления уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений, который дополнен двумя основаниями:

отсутствие уплаты (неполная уплата) государственной пошлины;

отсутствие регистрации заявителя в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).

4. Устанавливаются способы направления решений заявителю

С 1 сентября 2025 года решение о продлении срока принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, а также решение о выдаче лицензии или решение об отказе в ее выдаче направляются заявителю в форме электронного документа посредством ГИС МТ (в случае, если заявление поступило посредством ГИС МТ) или портала Госуслуг (в случае, если заявление о выдаче лицензии поступило посредством портала Госуслуг), а также по адресу электронной почты, указанному в заявлении о выдаче лицензии.

5. Вносятся изменения в перечень оснований для отказа в выдаче лицензии

С 1 сентября 2025 года перечень оснований для отказа в выдаче лицензии дополняется следующими основаниями:

несоответствие адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, фактическому адресу места осуществления такой деятельности, установленное Росалкогольтабакконтролем по результатам выездной оценки соответствия заявителя обязательным требованиям;

несоответствие заявителя новому требованию, устанавливаемому частью 35 статьи 8 Федерального закона N 203-ФЗ, согласно которому лицензию на закупку табачной и никотинсодержащей продукции для реализации такой продукции в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, вправе получить только юридические лица.

6. Вносятся изменения в лицензионные требования

Лицензионное требование, предусмотренное пунктом 1 части 32 статьи 8 Федерального закона N 203-ФЗ, будет изложено в следующей редакции:

"наличие и использование для производства табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья основного технологического оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и соответствующего установленному Правительством Российской Федерации перечню видов основного технологического оборудования, позволяющего осуществлять производство указанного в заявлении о выдаче лицензии вида (видов) табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья".

Указанный перечень определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 N 1633-р.

Также перечень лицензионных требований дополнен новым требованием следующего содержания:

"ввод в оборот и оборот табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции при наличии документов об оценке (о подтверждении) соответствия вида (видов) продукции обязательным требованиям, за исключением табачной продукции и никотинсодержащей продукции, указанных в пунктах 1 - 10 части 3 статьи 5 Федерального закона N 203-ФЗ. Сведения, подтверждающие соответствие лицензиата такому лицензионному требованию представляются национальным органом по аккредитации по межведомственному запросу Росалкогольтабакконтроля. В случае отсутствия указанных сведений у национального органа по аккредитации Росалкогольтабакконтроль будет проверять наличие документов об оценке (о подтверждении) соответствия вида (видов) продукции обязательным требованиям в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Евразийского экономического союза".

Вышеуказанное требование будет являться обязательным для лицензиатов при осуществлении видов деятельности, указанных в пунктах 1 - 3 и 5 части 1 статьи 8 Федерального закона N 203-ФЗ.

7. Расширен перечень оснований для аннулирования лицензии

Теперь в случае установления факта производства и (или) оборота сырья и (или) никотинового сырья без представления в установленном порядке информации в ГИС МТ лицензия аннулируется по решению Росалкогольтабакконтроля в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 N 421.