Приказ Федеральной налоговой службы от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@ “Об утверждении Положения об организации выполнения работ по созданию, развитию и эксплуатации (сопровождению) государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России”
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», в целях оптимизации работ по созданию, развитию и эксплуатации (сопровождению) государственных информационных систем, оператором которых является Федеральная налоговая служба, приказываю:
1. Утвердить Положение об организации выполнения работ по созданию, развитию и эксплуатации (сопровождению) государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России (далее - Положение), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России и руководителям организаций, подведомственных ФНС России, руководствоваться требованиями Положения.
3. Признать утратившими силу:
приказ ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-6/135@ «Об утверждении Положения об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»)»;
приказ ФНС России от 18.11.2022 № ЕД-7-6/1105@ «О внесении изменений в приказ ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-6/135@»;
пункт 1.3 приказа ФНС России от 20.07.2017 № ЕД-7-12/563@ «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы ФНС России «Налог-3».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности.
|
Руководитель Федеральной налоговой службы |
Д.В. Егоров |
Утверждено
приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
Положение об организации выполнения работ по созданию, развитию и эксплуатации (сопровождению) государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, территориальных налоговых органов и Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) при выполнении работ по созданию/развитию и эксплуатации (сопровождению) государственных информационных систем, оператором которых является Федеральная налоговая служба (технологический процесс 217.01.00.00.0010 «Организация работ по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированной информационной системы ФНС России, средств автоматизации работы налоговых органов»).
1.2. Для целей настоящего положения используются термины и сокращения:
| Термин/сокращение | Определение |
|---|---|
| АИС «Налог-3» | Автоматизированная информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 |
| Версия | Установочный пакет программного обеспечения - архив, содержащий бинарные файлы информационной системы и конфигурационные файлы контуров, скрипты для развёртывания, документацию по развёртыванию (дистрибутив) |
| Внешний функциональный заказчик | ФОИВ, определенный НПА Функциональным заказчиком ГИС |
| Внутреннее тестирование | Проверка программного обеспечения, выполняемая Исполнителем ГК на своих программно-технических средствах, с целью подтверждения работоспособности программного обеспечения и его соответствия условиям технического задания |
| ГИС | Государственные информационные системы, оператором которых является ФНС России. Для целей настоящего положения применяется в качестве обобщенного наименования для существующих АИС «Налог-3», ФИАС, ФГИС «ЕГР ЗАГС», ФГИС «ЕРН», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН» а также создаваемых информационных систем, оператором которых в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами будет являться ФНС России |
| ГИС «ИСА КН» | Государственная информационная система «Интегрированная система администрирования косвенных налогов Российской Федерации и Республики Беларусь (ИСА КН)» |
| ГИС «Капиталовложения» | Государственная информационная система «Капиталовложения» |
| ГК | Государственный контракт на выполнение работ по созданию (развитию) ГИС или на оказание услуг по сопровождению ГИС |
| Глоссарий ФНС России | Система взаимосвязанных по смыслу терминов с их определениями и пояснениями (толкованием их значений, комментариями и примерами использования), выступающая единым источником стандартизованных определений, используемых в деятельности ФНС России (http://wiki.tax.nalog.ru) |
| Заказчик | ФНС России |
| ИБ | Информационная безопасность |
| ИРМ | Инструкция на рабочее место |
| Инициатор | Сотрудник СП ЦА ФНС России, сотрудник подведомственной организации или территориального налогового органа, который заявил и обосновал необходимость выполнения работы по разработке / доработке ППО |
| Информационная система | Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств |
| Исполнитель ГК | Исполнитель государственного контракта на выполнение работ по созданию (развитию) ГИС |
| Исполнитель ГК на оказание услуг по сопровождению | Исполнитель государственного контракта на оказание услуг по сопровождению ГИС |
| ИТ-сервис | Информационно-технологический сервис |
| Комплексное тестирование, КТ | Проверка работоспособности ППО в соответствии со сценарием для определения готовности ППО к приемо-сдаточным испытаниям в рамках развития ГИС или готовности ППО к эксплуатации в рамках сопровождения ГИС |
| Компонент ГИС | Часть информационной системы, включающая некоторую совокупность информации и обеспечивающих ее обработку отдельных информационных технологий и технических средств |
| Контур | Совокупность логически связанных программных сред, предназначенных для запуска и выполнения ППО. Элементы контура созданы и функционируют согласно единому плану и служат единой цели в рамках процессов разработки и эксплуатации информационной системы |
| КПЭ | Контур промышленной эксплуатации |
| МС ФНС России | Методологический совет ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования, созданный в установленном порядке |
| Нефункциональные требования | Описание свойств или особенностей, которыми должна обладать ГИС, или ограничения, которые должна соблюдать ГИС. Описание различных измерений характеристик ГИС, которые важны для пользователей, разработчиков и эксплуатирующей организации, таких как производительность, доступность, надежность, отказоустойчивость, катастрофоустойчивость, переносимость, совместимость, безопасность и др. |
| НПА | Нормативный-правовой акт |
| Общесистемное проектирование | Процесс, в ходе которого формируется облик системы, определяются наиболее общие требования к ней, разрабатываются принципиальные технические решения по построению системы |
| ОРД | Организационно-распорядительные документы |
| ОП КСТП | Обеспечивающая подсистема консолидации сведений об этапах жизненного цикла исполнения технологических процессов ФНС России |
| ОПЗ | Описание постановки задачи |
| ОЭ | Опытная эксплуатация |
| ПЗ | Пояснительная записка |
| Письмо | Служебное письмо (корреспонденция), порядок подготовки, регистрации, отправки и приёма которого регламентирован Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате ФНС России |
| ПО | Программное обеспечение |
| ППО | Прикладное программное обеспечение |
| ПП «Реестр систем» | Прикладная подсистема «Реестр систем» АИС «Налог-3» |
| Приказ-ОЭ | Приказ о проведении опытной эксплуатации |
| Приказ-ПЭ | Приказ о вводе в промышленную эксплуатацию |
| ПСИ | Приемо-сдаточные испытания |
| ПЭ | Промышленная эксплуатация |
| Регламент взаимодействия при осуществлении закупок | Регламент взаимодействия СП ЦА ФНС России при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, действующий в ФНС России |
| Созаказчик | СП ЦА ФНС России, являющееся владельцем/совладельцем технологического процесса, автоматизируемого в рамках разработки/доработки ППО, но не являющееся Функциональным заказчиком |
| СП ЦА ФНС России | Структурное подразделение центрального аппарата ФНС России |
| СП ЦА ФНС России, осуществляющее закупки | СП ЦА ФНС России, одной из задач которого является осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
| СП ЦА ФНС России, ответственное за ИБ | СП ЦА ФНС России, одной из задач которого является обеспечение соответствия мер и средств защиты информации в АИС «Налог-3» и других информационных системах, оператором которых в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами является ФНС России, положениям нормативных документов по безопасности информации |
| СП ЦА ФНС России, ответственное за сервисы | СП ЦА ФНС России, одной из задач которого является методологическое и организационное обеспечение создания, функционирования, развития интерактивных проектов и сервисов ФНС России |
| СП ЦА ФНС России, ответственное за координацию процессов по вводу в действие ПО | СП ЦА ФНС России, одной из задач которого является координация процессов по вводу в действие ППО |
| СТП | Служба технической поддержки |
| Технический заказчик | СП ЦА ФНС России, на которое возложена задача организации работ по созданию, модернизации, внедрению, сопровождению и эксплуатации АИС «Налог-3» и других информационных систем, оператором которых в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами является ФНС России |
| ТЗ | Техническое задание |
| ТНО | Территориальный налоговый орган |
| Требования | Требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 (в действующей редакции) |
| ФАП | Фонд алгоритмов и программ ФНС России |
| ФГИС «ЕГР ЗАГС» | Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния |
| ФГИС «ЕРН» | Федеральная государственная информационная система формирования и ведения Единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации |
| ФГИС КИ | Федеральная государственная информационная система координации информатизации |
| ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, также Эксплуатирующая организация | Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) - учреждение к видам деятельности которого относятся обеспечение непрерывного и отказоустойчивого функционирования автоматизированной информационной системы ФНС России и администрирование технического, программного и информационного обеспечения автоматизированной информационной системы ФНС России в соответствии с требованиями ФНС России |
| ФИАС | Федеральная информационная адресная система |
| ФНС России | Федеральная налоговая служба |
| ФОИВ | Федеральный орган исполнительной власти |
| Функциональные требования | Описание требуемого поведения ГИС в определенных условиях. Определяют, что должен создать разработчик, чтобы пользователи смогли выполнять свои задачи |
| Функциональный заказчик | СП ЦА ФНС России, заявившее и обосновавшее необходимость выполнения работы по разработке / доработке ППО (в том числе путем согласования заявки от Инициатора) и отвечающее за функциональную приемку, практическое использование результатов выполненной работы и получение запланированного эффекта. Указанное СП ЦА ФНС России является получателем услуг по сопровождению ППО |
| ЧТЗ | Частное техническое задание |
| Эксперт | Сотрудник СП ЦА ФНС России, УФНС России, МИ/МРИ ФНС России, ИФНС России, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, иного ФОИВ, принимающий участие в ПСИ, но не являющийся членом комиссии |
| Эксплуатационный документ | Документ, который в отдельности или совокупности с другими документами определяет правила эксплуатации изделия и/или отражает сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантии и сведения по его эксплуатации в течении установленного срока службы |
1.3. Для целей настоящего положения выполнение работ по созданию и развитию ГИС включает в себя общесистемное проектирование, в том числе проектирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств обеспечения безопасности информации ГИС, функциональное проектирование и разработку прикладного программного обеспечения компонентов ГИС.
1.4. Оказание услуг по сопровождению включает в себя сопровождение прикладного программного обеспечения ГИС и общесистемных ИТ-сервисов.
1.5. Закупка информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств обеспечения безопасности информации, а также услуг по сопровождению информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств обеспечения безопасности не является предметом настоящего Положения.
1.6. Документы, создаваемые в соответствии с настоящим Положением, могут в установленном порядке согласовываться, утверждаться и храниться в электронном виде (кроме документов с пометкой «Для служебного пользования») с использованием ПП «Реестр систем» АИС «Налог-3» и (или) иного программного обеспечения ФНС России без дублирования на бумажном носителе, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и/или организационно-распорядительными документами и/или условиями ГК.
1.7. Сроки, устанавливаемые настоящим Положением, исчисляются в календарных днях, если не указано иное.
1.8. Создание, развитие и эксплуатация ГИС, оператором которых является ФНС России, осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами:
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех»;
Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»;
постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 325 «Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;
постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;
постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами»;
постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 62 «О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин»;
постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2024 № 637-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3102-р «Об утверждении Концепции создания и функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех», плана мероприятий («дорожной карты») по созданию единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 № 181н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы»;
приказ Минцифры России от 17.12.2020 № 715 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем»;
приказ ФСБ России от 10.07.2014 № 378 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности»;
приказ Минцифры России от 18.01.2023 № 21 «Об утверждении Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер, направленных на ускоренный переход органов государственной власти и организаций на использование российского программного обеспечения в Российской Федерации»;
приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»;
приказ ФСТЭК России от 29.04.2021 № 77 «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну»;
приказ ФНС России от 18.01.2018 № ММВ-7-6/24@ «Об утверждении Стратегии ФНС России по импортозамещению ИТ-инфраструктуры и программного обеспечения, применяемых в автоматизированных информационных системах ФНС России, с учетом перехода на преимущественное использование продуктов и решений отечественных производителей»;
приказ ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-12/134@ «Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»)»;
приказ ФНС России от 22.12.2023 № ЕД-7-15/989@ «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Интегрированная система администрирования косвенных налогов Российской Федерации и Республики Беларусь (ИСА КН)»;
приказ ФНС России от 24.12.2015 № ММВ-7-1/596@ «Об утверждении новой редакции Устава федерального казенного учреждении «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва)» (в действующей редакции);
приказ ФНС России от 19.02.2015 № ММВ-7-12/75@ «О передаче функций в сфере информационных технологий в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России» (в действующей редакции);
приказ ФНС России от 24.04.2014 № ММВ-7-12/252@ «О передаче функций из Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России»;
приказ ФНС России от 01.03.2017 № ММВ-7-12/204@ «О внесении изменений в приказ ФНС России от 06.04.2016 № ММВ-7-12/180@ «Об утверждении Положения по управлению проектами в ФНС России» (в действующей редакции);
приказ ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-12/1132@ О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.01.2015 № ММВ-7-12/6@ «Об утверждении Перечня технологических процессов ФНС России и их владельцев, а также порядка ведения Перечня технологических процессов ФНС России и Регламента разработки паспортов функций и ведения реестра паспортов функций»;
ГОСТ Р 59795-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 25.10.2021 № 1297-ст);
ГОСТ 2.120-2013. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Технический проект (введен в действие приказом Росстандарта от 26.11.2014 № 1794-ст);
ГОСТ Р 2.106-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Единая система конструкторской документации. Текстовые документы (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29.04.2019 № 176-ст);
ГОСТ 24.104-2023. Межгосударственный стандарт. Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Автоматизированные системы управления. Общие требования (введен в действие приказом Росстандарта от 14.09.2023 № 843-ст);
ГОСТ Р 59793-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 25.10.2021 № 1285-ст);
ГОСТ Р 57100-2016/ISO/IEC/IEEE 42010:2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Системная и программная инженерия. Описание архитектуры (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 22.09.2016 № 1190-ст);
ГОСТ Р 2.601-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2019 № 177-ст);
ГОСТ 19.201-78 (СТ СЭВ 1627-79). Государственный стандарт Союза ССР. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1978 № 3351);
ГОСТ 19.106-78 (СТ СЭВ 2088-80). Государственный стандарт Союза ССР. Единая система программной документации. Требования к программным документам, выполненным печатным способом (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1978 № 3350);
ГОСТ 2.119-2013. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Эскизный проект (введен в действие приказом Росстандарта от 26.11.2014 № 1794-ст);
ГОСТ 19.404-79. Государственный стандарт Союза ССР. Единая система программной документации. Пояснительная записка. Требования к содержанию и оформлению (введен постановлением Госстандарта СССР от 11.12.1979 № 4753);
ГОСТ 2.103-2013. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Стадии разработки (введен в действие приказом Росстандарта от 26.11.2014 № 1794-ст);
ГОСТ Р 2.105-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29.04.2019 № 175-ст);
ГОСТ Р 51904-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Программное обеспечение встроенных систем. Общие требования к разработке и документированию (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта России от 25.06.2002 № 247-ст);
ГОСТ Р ИСО/МЭК 9126-93. Информационная технология. Оценка программной продукции. Характеристика качества и руководства по их применению (утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.12.1993 № 267);
ГОСТ Р 59853-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения (введен в действие приказом Росстандарта от 19.11.2021 № 1520-ст);
ГОСТ 34.201-2020. Межгосударственный стандарт. Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем (введен в действие приказом Росстандарта от 19.11.2021 № 1521-ст);
ГОСТ 34.602-2020. Межгосударственный стандарт. Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы (введен в действие приказом Росстандарта от 19.11.2021 № 1522-ст);
ГОСТ Р 59792-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды испытаний автоматизированных систем (введен в действие приказом Росстандарта от 25.10.2021 № 1284-ст);
ГОСТ 19.005-85. Межгосударственный стандарт Союза ССР. Единая система программной документации. Р-схемы алгоритмов и программ. Обозначения условные графические и правила выполнения (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1985 № 893);
ГОСТ 19.101-2024. Межгосударственный стандарт. Единая система программной документации. Виды программ и программных документов (утвержден приказом от 31.010.2024 №1571-ст);
ГОСТ 19.102-77. Государственный стандарт Союза ССР. Единая система программной документации. Стадии разработки (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 20.05.1977 № 1268);
ГОСТ 19.104-78. Государственный стандарт Союза ССР. Единая система программной документации. Основные надписи (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1978 № 3351);
ГОСТ 19.105-78. Государственный стандарт Союза ССР. Единая система программной документации. Общие требования к программным документам (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1978 № 3350);
ГОСТ 19.301-79. Межгосударственный стандарт. Единая система программной документации. Программа и методика испытаний. Требования к содержанию и оформлению (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 11.12.1979 № 4753);
ГОСТ 19.504-79. Межгосударственный стандарт. Единая система программной документации. Руководство программиста. Требования к содержанию и оформлению (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 12.01.1979 № 74);
ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла программных средств (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 № 631-ст);
ГОСТ Р ИСО/МЭК 14764-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Сопровождение программных средств (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 25.06.2002 № 248-ст);
ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 15271-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207 (Процессы жизненного цикла программных средств). (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 05.06.2002 № 227-ст);
ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 16326-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Программная инженерия. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207 при управлении проектом. (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 05.06.2002 № 226-ст);
Р 50-34.126-92. Рекомендации. Информационная технология. Правила проведения работ при создании автоматизированных систем. (утверждены и введены в действие постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1992 № 99).
2. Порядок создания государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России
2.1. Требования к созданию ГИС
2.1.1. Основанием для создания ГИС является обязанность Федеральной налоговой службы по созданию ГИС, предусмотренная НПА или решением ФНС России о создании ГИС с целью обеспечения реализации возложенных на нее полномочий.
2.1.2. При создании ГИС разрабатывается Концепция создания ГИС, которая должна соответствовать положениям, указанным в пункте 2(1) Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 (далее - Требования).
2.1.3. Создание ГИС осуществляется на основании ТЗ на создание ГИС (или очереди) с учетом Модели угроз и нарушителя безопасности информации, а также уровня защищенности персональных данных при их обработке в ГИС.
2.2. Подготовка технического задания на создание ГИС (или очереди)
2.2.1. ТЗ на создание ГИС (или очереди) должно включать в себя функциональные требования, нефункциональные требования, в том числе требования о защите информации, содержащейся в ГИС.
2.2.2. Функциональный заказчик обеспечивает представление Техническому заказчику функциональных и нефункциональных требований к создаваемой ГИС, согласованных при необходимости Созаказчиками.
2.2.3. В случае, если ФНС России является оператором ГИС, а функциональным заказчиком согласно НПА назначен сторонний ФОИВ (Внешний функциональный заказчик), то функции Функционального заказчика внутри ФНС России принимает на себя СП ЦА ФНС России, предоставившее функциональные требования. В этом случае Функциональный заказчик внутри ФНС отвечает за согласование функциональных и нефункциональных требований к ГИС с Внешним функциональным заказчиком.
2.2.4. Технический заказчик готовит проект ТЗ.
2.2.5. СП ЦА ФНС России, ответственное за ИБ, представляет для включения в проект ТЗ требования к защите информации, требования о наличии у Исполнителя ГК лицензий, связанных с осуществлением мероприятий по защите государственной тайны и с работой со средствами криптографической защиты (с указанием положений (пунктов) ТЗ, в отношении которых установлено требование о наличии у Исполнителя ГК соответствующих лицензий), а также обеспечивает направление на согласование ТЗ на создание ГИС (или очереди) и (или) Модели угроз и нарушителя безопасности информации с ФОИВ, уполномоченным в области обеспечения безопасности и ФОИВ, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
2.2.6. Технический заказчик обеспечивает согласование ТЗ на создание ГИС (или очереди) с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий в случае наличия такой обязанности в соответствии с пунктом 3 Требований.
2.2.7. Согласованный проект ТЗ на создание ГИС (или очереди) вместе с комплектом документов, предусмотренным Регламентом взаимодействия при осуществлении закупок, направляется Техническим заказчиком в установленном порядке Руководителю контрактной службы для организации определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом или организации осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения ГК.
2.3. Организация экспертизы результатов работ по созданию ГИС (или очереди)
2.3.1. После заключения ГК Технический заказчик организует контроль за исполнением обязательств по ГК, в том числе организует проведение экспертизы выполненных работ до осуществления их приемки, при необходимости привлекает экспертов для осуществления экспертизы, оформляет документы о проведении экспертизы выполненных работ.
2.3.2. Технический заказчик не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения ГК представляет на подписание руководителю ФНС России проект приказа ФНС России об организации приемки работ, выполняемых в соответствии с ГК на создание ГИС (или очереди) (далее - Приказ о комиссии).
2.3.3. Приказом о комиссии определяется состав комиссии ФНС России по приемке результатов работ, выполненных Исполнителем ГК (далее - Комиссия), председатель Комиссии (заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, координирующий работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности), заместитель председателя Комиссии (начальник СП ЦА ФНС России - Технического заказчика), ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии из числа сотрудников СП ЦА ФНС России. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются как минимум по одному сотруднику в должности не ниже заместителя начальника СП ЦА ФНС России от каждого Функционального заказчика и Созаказчика. Кроме того, в состав Комиссии включаются сотрудники СП ЦА ФНС России, ответственного за ИБ. Приказом о комиссии закрепляется ответственность СП ЦА ФНС России за приемку результатов работ по созданию ГИС (или очереди). Также Приказом о комиссии может быть предварительно определен состав экспертов.
2.3.4. Согласование документации по общесистемному проектированию ГИС выполняется Функциональным заказчиком и Созаказчиком, утверждение - Техническим заказчиком и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК. При необходимости (необходимость определяется Техническим заказчиком) документация по общесистемному проектированию согласовывается Эксплуатирующей организацией.
2.3.5. Согласование документации по функциональному проектированию выполняется Созаказчиком и Техническим заказчиком и утверждение - Функциональным заказчиком и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК.
2.3.6. Эксплуатационная документация утверждается Исполнителем ГК. Руководство администратора согласовывается Эксплуатирующей организацией.
2.3.7. Утверждённая документация публикуется Исполнителем ГК на Интранет-портале ФНС России в разделе «Библиотека документов» или в ином ПО, предоставленном Техническим заказчиком.
2.3.8. При размещении информационных систем и их составных частей (компонентов) на объектах ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России федерального уровня пусконаладочные работы выполняются Эксплуатирующей организацией.
2.3.9. Исполнитель ГК не позднее 10 (десяти) рабочих дней до срока выполнения работ, установленного техническим заданием к ГК, письмом направляет ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ) и/или эксплуатационную документацию к ППО в Эксплуатирующую организацию для выполнения пусконаладочных работ информационно-вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры, средств информационной безопасности и программного обеспечения. Состав предоставляемой документации, включая требования к описанию информационных систем, подсистем, комплексов и их составных частей, планируемых к размещению на объектах ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России федерального уровня, устанавливается Техническим заказчиком.
2.3.10. Эксплуатирующая организация, в случае наличия замечаний к документации, представляемой в соответствии с пунктом 2.3.9 настоящего Положения, письмом направляет их Исполнителю ГК не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения письма. Исполнитель ГК обязан устранить указанные в письме недостатки не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты получения письма.
2.3.11. После завершения пусконаладочных работ, с учетом требований пункта 2.3.9 настоящего Положения, но не позднее, конечного срока выполнения работ, указанного в календарном плане выполнения работ технического задания к ГК, Исполнитель ГК направляет в адрес Технического заказчика, Функционального заказчика и Созаказчиков письмо с перечнем выполненных работ, ответственных сотрудников Исполнителя ГК для участия в ПСИ (по каждому пункту технического задания к ГК) и планируемой датой их демонстрации приемочной комиссии (далее - предъявительская записка).
В приложении к предъявительской записке в соответствии с ГК направляются:
- частное техническое задание или описание постановки задачи;
- программа и методика испытаний;
- программа и методика нагрузочных испытаний (при необходимости);
- протокол внутреннего тестирования;
- руководство администратора;
- руководство пользователя;
- и иные документы, предусмотренные ГК.
2.3.12. Технический заказчик ГК не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения предъявительской записки формирует и представляет на подпись председателю Комиссии составы подкомиссий по приемке результатов работ (групп работ), выполненных в соответствии с ГК (далее - подкомиссии), из числа членов Комиссии ФНС России, утвержденной Приказом о комиссии, и график их работы (рекомендуемые формы состава подкомиссии и графика работ приведены в приложении № 1 и приложении № 2 к настоящему Положению).
2.3.13. Руководителем подкомиссии назначается сотрудник СП ЦА ФНС России, являющегося Функциональным заказчиком, в должности не ниже заместителя начальника СП ЦА ФНС России. В исключительных случаях (по согласованию с заместителем председателя Комиссии) допускается назначение руководителем подкомиссии начальника отдела.
2.3.14. К работе подкомиссий в качестве экспертов могут привлекаться сотрудники ТНО, сотрудники организаций, подведомственных ФНС России, иные лица по согласованию с председателем подкомиссии.
2.3.15. Замена членов Комиссии (в случаях объективной необходимости) осуществляется в оперативном порядке путем направления Функциональными заказчиками и Созаказчиками в адрес Технического заказчика письменных запросов (в виде служебных записок) на внесение изменений в Приказ о комиссии.
2.3.16. Замена членов подкомиссий из состава Комиссии, утвержденной Приказом о комиссии осуществляется по согласованию с Техническим заказчиком непосредственно во время проведения ПСИ.
2.3.17. В ходе ПСИ подкомиссия подтверждает получение Заказчиком документов в соответствии с ГК:
утвержденных ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ) и ПМИ;
протоколов внутреннего тестирования;
протоколов КТ (при необходимости);
протокола процесса компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) разработанных программ для ЭВМ с указанием всех библиотек зависимостей, инструкций и программных сценариев (скриптов) для проведения компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) программы для ЭВМ и времени процесса компиляции, создания дистрибутива и развертывания программы для ЭВМ;
эксплуатационной документации (руководство пользователя и руководство администратора);
отчета об устранении замечаний, выявленных в ходе КТ (в случае наличия протоколов комплексного тестирования с ошибками);
иных документов, предусмотренных соответствующим пунктом ТЗ к ГК.
2.3.18. В ходе ПСИ комиссия осуществляет проверку полноты выполнения требований ТЗ, ЧТЗ, ОПЗ, ПЗ и эксплуатационной документации к ППО, проверяет работоспособность ППО и возможность его ввода в эксплуатацию.
2.3.19. ПСИ проводятся на программно-технических средствах Заказчика. По письменному согласованию с Техническим заказчиком, допускается проведение ПСИ на программно-технических средствах Исполнителя ГК.
2.3.20. В случае, если на дату проведения ПСИ ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ) и ПМИ не утверждены Заказчиком, при этом ППО реализовано в соответствии с ГК, допускается утверждение документации решением подкомиссии. Соответствующая запись делается в протоколе работы подкомиссии.
2.3.21. По результатам ПСИ Техническим заказчиком оформляется протокол работы подкомиссии (в 2 экземплярах, по одному для ФНС России и Исполнителя ГК) (рекомендуемая форма протокола приведена в приложении № 3). В протоколе отражаются, выявленные в ходе ПСИ замечания (при наличии), предложения (при наличии), решение о приемке ППО в ОЭ.
2.3.22. В случае выявления несоответствия (наличия замечаний) ППО предъявляемого к сдаче и документации (ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ) и эксплуатационной документации к ППО) требованиям технического задания на создание ГИС (или отдельного ППО), подкомиссией принимается решение о необходимости его доработки и повторном проведении ПСИ.
2.3.23. Если повторное проведение ПСИ в течение экспертизы выполненных работ по соответствующему этапу исполнения ГК невозможно, то в протоколе фиксируются замечания, и Технический заказчик оформляет мотивированный отказ в приемке работ по соответствующему этапу ГК.
2.3.24. Протоколы работы подкомиссии подписываются в обязательном порядке каждым членом подкомиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения ПСИ. При наличии особого мнения член подкомиссии представляет его в виде справки «Особое мнение», которая пишется в свободной форме и является неотъемлемым приложением к протоколу. При этом в протоколе рядом с подписью указывается: «Особое мнение». Отказ от подписания протокола членом подкомиссии не допускается, в том числе в случае представления особого мнения.
2.3.25. В случае завершения ПСИ, по итогам которых отсутствуют замечания и есть вывод о приемке ГИС (или отдельного ППО) в ОЭ, Функциональный заказчик при участии Технического заказчика, Созаказчиков, СП ЦА ФНС России, ответственного за координацию процессов по вводу в действие ППО, и СП ЦА ФНС России, ответственного за ИБ, представляет на подпись руководителю ФНС России приказ ФНС России о проведении ОЭ ГИС (или отдельного ППО).
2.3.26. Приказом-ОЭ определяются цели проведения ОЭ (с указанием полного и краткого наименования ГИС (ППО), подсистем, функциональных задач, модулей и/или автоматизируемых технологических процессов) с указанием в качестве основания протокола работы подкомиссии.
Также Приказом-ОЭ:
- определяется состав участников ОЭ (из числа Функционального заказчика и Созаказчиков, Эксплуатирующей организации, ТНО и организаций, подведомственных ФНС России, с указанием их наименований, а также иных организаций, являющихся пользователями информационной системы с указанием их наименований) (далее - Участники ОЭ);
- устанавливаются сроки проведения ОЭ (в соответствии с календарным планом технического задания к ГК);
- утверждается состав компонентов;
- утверждается План мероприятий по проведению ОЭ (далее - План ОЭ);
- устанавливаются обязанности участников ОЭ по обеспечению проведения ОЭ и выполнению мероприятий Плана ОЭ;
- устанавливаются обязанности Функционального заказчика по обобщению результатов ОЭ и оформлению акта об итогах ОЭ;
- утверждается Состав приемочной комиссии для обобщения результатов ОЭ и согласования акта об итогах ОЭ.
2.3.27. ОЭ проводится на программно-технических средствах Заказчика (непромышленный контур), по согласованию с Техническим заказчиком допускается проведение ОЭ на КПЭ. Подготовка программно-технических средств Заказчика для проведения ОЭ обеспечивается Эксплуатирующей организацией при поддержке Исполнителя ГК, в том числе в соответствии с требованиями документации (пункт 2.3.9 настоящего Положения) в сроки, определяемые утвержденным Планом ОЭ.
2.3.28. Акты о завершении ОЭ (рекомендуемая форма акта о завершении ОЭ приведена в приложении № 4 к настоящему Положению) представляются участниками ОЭ в адрес Функционального и Технического заказчика, Созаказчиков, а также в адрес Исполнителя ГК.
2.3.29. Функциональный заказчик после получения актов о завершении ОЭ, в сроки, определенные ГК, осуществляет обобщение результатов ОЭ, оформляет и представляет Техническому заказчику и СП ЦА ФНС России, ответственному за координацию процессов по вводу в действие ППО, акт об итогах ОЭ (рекомендуемая форма акта об итогах ОЭ приведена в приложении № 5 к настоящему Положению), утвержденный заместителем руководителя ФНС России, курирующим СП ЦА ФНС России, являющееся Функциональным заказчиком.
2.3.30. Для проведения Техническим заказчиком экспертизы выполнения работ по этапу ГК в части работ по проведению ОЭ, Функциональный заказчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты конечного срока выполнения работ по проведению ОЭ, указанного в календарном плане ГК, представляет Техническому заказчику акт об итогах ОЭ с решением о принятии ППО в ПЭ или мотивированный отказ от приемки выполненных работ с перечнем критичных ошибок (замечаний).
2.4. Комплексная приемка ГИС в ПЭ
После завершения ОЭ Технический заказчик организует проведение комплексной приемки ГИС в ПЭ. Для чего Технический заказчик представляет на утверждение руководителю ФНС России проект приказа об организации комплексной приемки ГИС в ПЭ, в котором утверждаются составы комиссии и подкомиссий по направлениям, устанавливается период работы комиссии, назначается председатель, утверждаются формы протоколов работы подкомиссий и форма акта о приемке ГИС в ПЭ.
2.5. В рамках завершения процесса создания ГИС Технический заказчик готовит проект приказа ФНС России о создании ГИС, в котором закрепляется обязанность Функционального заказчика совместно с Техническим заказчиком выпустить Положение о ГИС в случае, если Положение о ГИС не утверждено соответствующим НПА.
3. Порядок ввода в эксплуатацию государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России
3.1. Основанием для ввода ГИС (или очереди) в эксплуатацию является приказ ФНС России о вводе ГИС (или очереди) в ПЭ, который должен в том числе включать в себя следующие мероприятия:
- мероприятия по разработке ОРД, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации, разработка которых предусмотрена НПА ФОИВ в области обеспечения безопасности и ФОИВ, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также национальными стандартами в области защиты информации;
- мероприятия по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации информационно-вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры ГИС, включая мероприятия по увеличению объёмов закупаемых услуг связи (при необходимости);
- мероприятия по аттестации ГИС или реквизиты аттестата на соответствие ГИС требованиям безопасности информации;
- мероприятия по подготовке ФНС России и должностных лиц ФНС России, в том числе ответственных за обеспечение защиты информации, к эксплуатации ГИС (при необходимости);
- мероприятия по оформлению прав на использование компонентов ГИС, являющихся объектами интеллектуальной собственности.
3.2. СП ЦА ФНС России, ответственное за ИБ, организовывает проведение аттестации соответствия ГИС требованиям защиты информации.
3.3. Технический заказчик обеспечивает регистрацию прав на использование ППО ГИС, являющегося объектом интеллектуальной собственности, а также инициирует учет ГИС в качестве нематериального актива на балансе ЦА ФНС России.
3.4. Внесение сведений и документов в ФГИС КИ в части созданной ГИС осуществляется в установленном ФНС России порядке.
4. Порядок развития государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России
4.1. Подготовка технического задания на развитие ГИС
4.1.1. Основанием для развития ГИС является распоряжение ФНС России о развитии ГИС в текущем году (и плановом периоде), которое Технический заказчик представляет на подпись заместителю руководителя ФНС России, координирующему работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности, после утверждения Ведомственной программы цифровой трансформации на текущий год и плановый период.
4.1.2. Техническое задание на выполнение работ по развитию АИС «Налог-3» и ФИАС формируется Техническим заказчиком согласно перечню заявок, на разработку/доработку ППО, утвержденному протоколом МС ФНС России.
4.1.3. Техническое задание на выполнение работ по развитию ФГИС «ЕГР ЗАГС», ФГИС «ЕРН», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН» формируется Техническим заказчиком согласно проекту технического задания, представленного Функциональным заказчиком.
4.1.4. Заявки на разработку/доработку ППО формируются Функциональными заказчиками в соответствии с установленным порядком процесса управления требованиями к программному обеспечению АИС ФНС России.
4.1.5. В соответствии с перечнем заявок и сроками, утвержденными МС ФНС России, Функциональные заказчики формируют и направляют в установленном порядке Техническому заказчику функциональные и нефункциональные требования к разрабатываемому/дорабатываемому ППО (рекомендуемая форма функциональных и нефункциональных требований предоставляется Техническим заказчиком). Функциональные требования в обязательном порядке должны содержать код и наименование технологического процесса, включенного в перечень технологических процессов ФНС России, а также версию паспорта функции в статусе «Рекомендован», подлежащую автоматизации.
4.1.6. Функциональный заказчик несет ответственность за соответствие требований (функциональных и/или нефункциональных), направляемых Техническому заказчику, содержанию заявок на разработку ППО; ответственность за корректное полное и краткое наименование ППО, программного комплекса (подсистемы, задачи), указание кода и наименования технологического процесса, корректной версии паспорта функции, отсутствие дублирования работ, в том числе с учетом ранее выполненных работ по развитию ГИС.
4.1.7. Функциональный заказчик обеспечивает согласование требований всеми Созаказчиками работ.
4.1.8. Технический заказчик рассматривает требования (функциональные и/или нефункциональные) на предмет соответствия настоящему положению и несет ответственность за формирование проекта ТЗ в соответствии с требованиями (функциональными и/или нефункциональными).
4.1.9. СП ЦА ФНС России, ответственное за ИБ, обеспечивает представление для включения в проект ТЗ требований к защите информации, требований о наличии у Исполнителя ГК лицензий, связанных с осуществлением мероприятий по защите государственной тайны и с работой со средствами криптографической защиты (с указанием положений (пунктов) технического задания, в отношении которых установлено требование о наличии у Исполнителя ГК соответствующих лицензий), а также направление на согласование Технического задания и (или) Модели угроз безопасности информации с ФОИВ уполномоченным в области обеспечения безопасности и ФОИВ, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации в случае наличия такой обязанности в соответствии с пунктом 3 Требований.
4.1.10. Технический заказчик обеспечивает согласование проекта ТЗ на развитие ГИС с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий в случае наличия такой обязанности в соответствии с пунктом 3 Требований (за исключением проектов технических заданий на развитие ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС»).
4.1.11. Согласование проектов ТЗ на развитие ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС» с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в случае наличия такой обязанности в соответствии с пунктом 3 Требований, обеспечивает Функциональный заказчик.
4.1.12. Сформированный на основании поступивших функциональных требований проект ТЗ на развитие ГИС согласовывается с Функциональными заказчиками, Созаказчиками, а также с СП ЦА ФНС России ФНС России, ответственным за координацию процессов по вводу в действие ППО (кроме ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС») и с СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ.
4.1.13. Технический заказчик обеспечивает согласование проекта ТЗ на развитие ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС» с СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ.
4.1.14. Согласованный проект ТЗ на развитие ГИС вместе с комплектом документов, предусмотренным Регламентом взаимодействия при осуществлении закупок, направляется Техническим заказчиком в установленном порядке Руководителю контрактной службы для организации определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом или организации осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения ГК.
4.2. Организация экспертизы результатов работ по развитию ГИС
4.2.1. После заключения ГК Технический заказчик организует контроль за исполнением обязательств по ГК, в том числе организует проведение экспертизы выполненных работ до осуществления их приемки, при необходимости привлекает экспертов для осуществления экспертизы, оформляет документы о проведении экспертизы выполненных работ.
4.2.2. Технический заказчик не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения ГК представляет на подписание руководителю ФНС России проект Приказа о комиссии.
4.2.3. Приказом о комиссии определяется состав комиссии ФНС России по приемке результатов работ, выполненных Исполнителем ГК в соответствии с ГК на выполнение работ по развитию ГИС. Приказом о комиссии определяется председатель Комиссии (заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, координирующий работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности), заместитель председателя Комиссии (начальник СП ЦА ФНС России - Технического заказчика), ответственный секретарь Комиссии (сотрудник от Технического заказчика) и члены Комиссии из числа сотрудников ЦА ФНС России. В состав Комиссии ФНС России по приемке результатов работ по развитию АИС «Налог-3» и ФИАС включаются, в том числе ответственные технологи Функциональных заказчиков. В состав Комиссии включаются, как минимум, по одному сотруднику в должности не ниже заместителя начальника управления от каждого Функционального заказчика и Созаказчика. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются сотрудники СП ЦА ФНС России, ответственного за ИБ. Также Приказом о комиссии может быть предварительно определен состав экспертов.
4.2.4. Согласование ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ), ПМИ (кроме ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС») выполняется Созаказчиками и Техническим заказчиком, утверждение - Функциональным заказчиком и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК.
4.2.5. Согласование проектных решений на развитие ИТ-инфраструктуры ГИС (кроме ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС») выполняется Техническим заказчиком, Эксплуатирующей организацией, утверждение - Функциональным заказчиком и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК.
4.2.6. Согласование решений на развитие СОБИ ГИС в составе проектной документации (кроме ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС») выполняется Функциональным и Техническим заказчиком, утверждение - СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК.
4.2.7. Согласование ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ), ПМИ (ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС») выполняется Техническим заказчиком, утверждение - Функциональным заказчиком и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК.
4.2.8. Согласование проектных решений на развитие ИТ-инфраструктуры ФГИС «ЕРН» и ФГИС «ЕГР ЗАГС» выполняется Функциональным заказчиком, Эксплуатирующей организацией, утверждение - Техническим заказчиком и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК.
4.2.9. Согласование решений на развитие СОБИ ФГИС «ЕРН» и ФГИС «ЕГР ЗАГС» в составе проектной документации выполняется Функциональным и Техническим заказчиком, утверждение - СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ и Исполнителем ГК в сроки, установленные ГК.
4.2.10. Руководство администратора утверждается Исполнителем ГК, при необходимости, согласовывается Эксплуатирующей организацией.
4.2.11. Утверждённая документация публикуется на Интранет-портале ФНС России в разделе «Библиотека документов» или в ином ПО, предоставленным Техническим заказчиком.
4.2.12. В соответствии с ТЗ ГК Исполнитель ГК представляет в адрес Технического заказчика и Функционального заказчика уведомление о готовности к КТ (далее - Уведомление) (кроме ФГИС «ЕГР ЗАГС» и ФГИС «ЕРН»).
4.2.13. В Уведомлении по каждому пункту работ должны быть указаны версия ППО, дата размещения версии в ФАП ФНС России и контур, на котором планируется проведение КТ. Кроме этого к Уведомлению должна быть приложена документация в соответствии с техническим заданием к ГК.
4.2.14. Технический заказчик при участии Функционального заказчика не позднее 5 (пяти) дней с даты получения Уведомления проверяет комплектность и достаточность (для проведения КТ) документации и направляет письмо с поручением о проведении КТ в ТНО и/или в СП ЦА ФНС России, а также в Эксплуатирующую организацию или сообщает Исполнителю ГК о несоблюдении порядка уведомления Заказчика о готовности к КТ. Замечания Технического и/или Функционального заказчика к представленному комплекту документации устраняются Исполнителем ГК не позднее 2 (двух) дней с даты их получения.
4.2.15. Общий срок проведения КТ - не менее 10 (десяти) дней.
4.2.16. Комплексное тестирование проводится на программно-технических средствах Заказчика. Допускается проведение КТ на программно-технических средствах Исполнителя ГК по письменному согласованию с Техническим заказчиком.
4.2.17. По результатам проведения комплексного тестирования участниками КТ оформляется и направляется Техническому заказчику, Функциональному заказчику, Созаказчикам и Исполнителю ГК протокол, в котором отражаются результаты КТ и выводы о готовности ППО к предъявлению подкомиссии для проведения ПСИ (рекомендуемая форма протокола КТ разработанного/доработанного ППО приведена в приложении № 6 к настоящему Положению).
4.2.18. В случае выявления в ходе проведения КТ ошибок в работе ППО и заключения о неработоспособности ППО, Исполнитель ГК обязан к дате проведения ПСИ устранить выявленные ошибки, а также направить в адрес Технического заказчика и Функционального заказчика отчет об устранении замечаний, выявленных в ходе проведения комплексного тестирования.
4.2.19. В рамках мероприятий по развитию ФГИС «ЕГР ЗАГС» и ФГИС «ЕРН» комплексное тестирование не проводится.
4.2.20. При размещении информационных систем и их составных частей (компонентов) на объектах ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России федерального уровня пусконаладочные работы выполняются Эксплуатирующей организацией.
4.2.21. Исполнитель ГК за 10 (десять) рабочих дней до срока выполнения работ по ГК направляет ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ) и эксплуатационную документацию к ППО в Эксплуатирующую организацию для выполнения пусконаладочных работ информационно-вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры, средств информационной безопасности и программного обеспечения. Состав предоставляемых документов, включая требования к описанию информационных систем, подсистем, комплексов и их составных частей, планируемых к размещению на объектах ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России федерального уровня, устанавливается Техническим заказчиком.
4.2.22. Эксплуатирующая организация, в случае наличия замечаний к документации, представляемой в соответствии с пунктом 4.2.21 настоящего Положения, письмом направляет их Исполнителю ГК не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения письма. Исполнитель ГК обязан устранить указанные в письме недостатки не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты получения письма.
4.2.23. Исполнитель ГК по мере выполнения работ и их готовности к ПСИ в соответствии с ГК, но не позднее конечного срока выполнения работ, установленного календарным планом выполнения работ технического задания ГК, направляет в адрес Технического заказчика, Функционального заказчика и Созаказчиков письмо с перечнем выполненных работ, ответственных сотрудников Исполнителя ГК для участия в работе подкомиссии (по каждому пункту ТЗ) и планируемой датой их демонстрации приемочной подкомиссии.
В приложении к предъявительской записке в соответствии с ГК направляются:
- ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ);
- ПМИ;
- программа и методика нагрузочных испытаний (при необходимости);
- протокол внутреннего тестирования;
- протокол комплексного тестирования (при его проведении);
- руководство администратора;
- руководство пользователя;
- иные документы, предусмотренные ГК.
4.2.24. Технический заказчик формирует составы подкомиссий из числа членов Комиссии ФНС России, утвержденной Приказом о комиссии, и график их работы (рекомендуемые формы состава подкомиссии и графика работ приведены в приложении № 1 и приложении № 2 к настоящему Положению).
4.2.25. Руководителем подкомиссии назначается сотрудник от СП ЦА ФНС России, являющегося Функциональным заказчиком, в должности не ниже заместителя начальника СП ЦА ФНС России. В исключительных случаях (по согласованию с заместителем председателя комиссии) допускается назначение руководителем подкомиссии начальника отдела. В случае если Инициатором выступает Эксплуатирующая организация, руководителем подкомиссии назначается сотрудник от СП ЦА ФНС России, в функции которого входит организация работ по созданию, развитию и сопровождению информационно-технологической инфраструктуры ФНС России и подведомственных организаций, в том числе системы телекоммуникаций и связи, центров обработки данных, в должности не ниже заместителя начальника СП ЦА ФНС России.
4.2.26. В состав подкомиссии включаются сотрудники Функционального заказчика, Созаказчика, Технического заказчика, СП ЦА ФНС России, ответственного за ИБ из числа членов комиссии ФНС России, утвержденной Приказом о комиссии.
4.2.27. К работе подкомиссий в качестве экспертов могут привлекаться сотрудники ТНО, сотрудники организаций, подведомственных ФНС России, иные лица по согласованию с председателем подкомиссии. Эксперты включаются в протокол работы подкомиссии дополнительными списками без права подписи.
4.2.28. Замена членов Комиссии (в случаях объективной необходимости) осуществляется в оперативном порядке путем направления Функциональными заказчиками и Созаказчиками в адрес Технического заказчика письменных запросов на внесение изменений в приказ ФНС России об организации приемки работ, выполняемых в соответствии с государственным контрактом на развитие ГИС.
4.2.29. В ходе ПСИ подкомиссия подтверждает получение Заказчиком документов в соответствии с ГК:
утвержденных ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ) и ПМИ;
протоколов внутреннего тестирования;
протоколов КТ (при необходимости);
протокола процесса компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) разработанных программ для ЭВМ с указанием всех библиотек зависимостей, инструкций и программных сценариев (скриптов) для проведения компиляции, создания дистрибутива и установки (развертывания) программы для ЭВМ и времени процесса компиляции, создания дистрибутива и развертывания программы для ЭВМ;
эксплуатационной документации (руководство пользователя и руководство администратора);
отчета об устранении замечаний, выявленных в ходе КТ (в случае наличия протоколов комплексного тестирования с ошибками)
иных документов, предусмотренных соответствующим пунктом ТЗ к ГК.
4.2.30. В ходе ПСИ комиссия осуществляет проверку полноты выполнения требований ТЗ, ЧТЗ, ОПЗ, ПЗ и эксплуатационной документации к ППО, проверяет работоспособность ППО и возможность его ввода в эксплуатацию.
4.2.31. ПСИ проводятся на программно-технических средствах Заказчика. По письменному согласованию с Техническим заказчиком, допускается проведение ПСИ на программно-технических средствах Исполнителя ГК.
4.2.32. В случае если на дату проведения ПСИ, ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ) и ПМИ не утверждены Заказчиком, при этом ППО реализовано в соответствии с ГК, допускается ее утверждение решением подкомиссии. Соответствующая запись делается в протоколе работы подкомиссии.
4.2.33. В процессе ПСИ подкомиссией осуществляется проверка полноты выполнения требований ТЗ и ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ), устранение указанных в протоколах КТ ошибок (при наличии), определяется работоспособность ППО и возможность его ввода в эксплуатацию.
4.2.34. По результатам ПСИ Техническим заказчиком оформляется протокол работы подкомиссии (в 2 экземплярах, по одному для ФНС России и Исполнителя ГК). В протоколе отражаются замечания, выявленные в ходе ПСИ (при наличии), предложения (при наличии), решение о приемке ППО в ОЭ или ПЭ.
4.2.35. В случае если выполняемая разработка осуществляется в рамках существующих компонентов ГИС и вероятность возникновения ошибок в принимаемом ППО является минимальной (незначительной) не может оказать негативного влияния на работу ППО, уже введенного в эксплуатацию на момент проведения ПСИ, по решению подкомиссии ППО может приниматься в ПЭ.
4.2.36. При выявлении несоответствия (наличии замечаний) ППО предъявляемого к сдаче и документации к ППО (техническое задание, ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ)), подкомиссией принимается решение о необходимости его доработки и повторном (до завершения срока выполнения работ по ГК) проведении ПСИ.
4.2.37. Если повторное проведение ПСИ в срок выполнения работ по ГК невозможен, то в протоколе фиксируются замечания, и Технический заказчик оформляет мотивированный отказ от приемки работ по соответствующему этапу ГК.
4.2.38. Протоколы работы подкомиссии подписываются в обязательном порядке каждым членом подкомиссии не позднее 2 (двух) дней с даты проведения ПСИ. В случае несогласия члена подкомиссии с решением подкомиссии член подкомиссии представляет его в виде справки «Особое мнение», которая пишется в свободной форме и является неотъемлемым приложением к протоколу. При этом в протоколе рядом с подписью ставится отметка «Особое мнение». Отказ от подписания протокола членом подкомиссии не допускается, в том числе в случае представления особого мнения.
4.2.39. При наличии в протоколе подкомиссии предложений о доработке ППО, Функциональный заказчик осуществляет контроль реализации предложений Исполнителем ГК в рамках ОЭ или гарантийных обязательств по ГК.
4.2.40. В случае принятия подкомиссией решения о приемке ППО в ОЭ, Функциональный заказчик выпускает приказ ФНС России о проведении ОЭ. Порядок проведения ОЭ и содержание Приказа-ОЭ описаны в пунктах 2.3.26 - 2.3.29 настоящего Положения.
4.2.41. Акт об итогах ОЭ, согласованный с Созаказчиками и подписанный заместителем руководителя ФНС России, курирующим Функционального заказчика, не позднее 2 (двух) дней с даты утверждения направляется в адрес Технического заказчика, а также в адрес СП ЦА ФНС России, ответственного за координацию процессов по вводу в действие ППО.
4.2.42. Для проведения Техническим заказчиком экспертизы выполнения работ по этапу ГК, в случае если предусмотрены работы по проведению ОЭ, Функциональный заказчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты конечного срока выполнения работ по проведению ОЭ ППО, указанного в календарном плане государственного контракта представляет Техническому заказчику акт об итогах ОЭ с решением о принятии ППО в ПЭ или экспертное заключение, либо мотивированный отказ от приемки выполненных работ. Экспертное заключение Функционального заказчика о приемке результатов выполнения работ по ОЭ допустимо подписывать в случае отсутствия критичных замечаний к ППО и готовности Функционального заказчика закончить ОЭ без участия Исполнителя ГК.
4.2.43. Технический заказчик на основании подписанной документации по общесистемному проектированию, протоколов работы подкомиссий, актов об итогах ОЭ (экспертных заключений Функционального заказчика по ОЭ) или информации о наличии критичных ошибок и неготовности принять результаты выполненных работ (по этапу) направляет СП ЦА, осуществляющему закупки, Экспертное заключение о соответствии или несоответствии работ (этапа) требованиям ГК.
4.2.44. Срок экспертизы определяется условиями ГК, но не превышает 20 (двадцати) рабочих дней.
4.3. Ввод ППО, разработанного в рамках развития ГИС в промышленную эксплуатацию.
4.3.1. Функциональный заказчик не позднее 45 (сорока пяти) дней с даты проведения ПСИ (если ППО решением подкомиссии принято в ПЭ) или с даты утверждения Акта об итогах ОЭ (с решением приемочной комиссии о работоспособности ПО и готовности к вводу в ПЭ) согласовывает с Техническим заказчиком и СП ЦА ФНС России, ответственным за координацию процессов по вводу в действие ППО, и представляет на подпись руководителю ФНС России проект Приказа-ПЭ.
4.3.2. СП ЦА ФНС России, ответственное за координацию процессов по вводу в действие ППО, совместно с Техническим заказчиком разрабатывает и представляет для использования в работе Функциональным заказчикам шаблон Приказа-ПЭ (кроме ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН»).
4.3.3. Приказом-ПЭ в том числе:
- определяются цели автоматизации функции (процесса, задачи), указываются реквизиты Приказа-ОЭ (если проводилась ОЭ) и реквизиты протокола работы подкомиссии;
- устанавливается обязанность Технического заказчика по организации сопровождения разработанного ППО в процессе ПЭ;
- устанавливаются обязанности руководителей (исполняющих обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (при необходимости), начальников межрегиональных инспекций ФНС России (при необходимости), начальников структурных подразделений ФНС России (при необходимости) по использованию возможностей ППО в практической работе, по представлению Функциональному заказчику и Техническому заказчику информации о вводе ППО в ПЭ в установленный Приказом-ПЭ срок;
- указывается информация о размещенном ИРМ (кроме ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС») в Глоссарии ФНС России (номер инструкции, наименование и ссылка на ИРМ опубликованный в Глоссарии ФНС России);
- устанавливается обязанность Функционального заказчика обеспечить контроль за использованием возможностей и методологическое сопровождение ППО;
- утверждается состав компонентов;
- утверждается план (порядок) мероприятий по вводу ППО в ПЭ с указанием сроков ввода ППО в ПЭ с датой начала ПЭ ППО, информацией о номере версии ППО и/или даты установки ППО на КПЭ, подготовки сайтов технической поддержки для размещения обращений пользователей ППО, мероприятий по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации информационно-вычислительной и телекоммуникационной инфраструктуры ГИС, включая мероприятия по увеличению объёмов закупаемых услуг связи (при необходимости) и других мероприятий.
4.3.4. Функциональный заказчик обеспечивает внедрение и использование ППО, разработанного в ходе исполнения ГК.
5. Порядок эксплуатации (сопровождения) государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России
5.1. Подготовка технического задания на сопровождение ГИС
5.1.1. Технический заказчик готовит проекты Технических заданий на оказание услуг по сопровождению государственных информационных систем в соответствии с приказами ФНС России о вводе ППО в ПЭ и о выводе ППО из ПЭ (кроме ФГИС «ЕГР ЗАГС», ФГИС «ЕРН», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН»).
5.1.2. Технический заказчик согласовывает проект технического задания с Функциональными заказчиками и Созаказчиками, а также с СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ, СП ЦА ФНС России, ответственным за сервисы и СП ЦА ФНС России, ответственным за координацию процессов по вводу в действие ППО (за исключением технических заданий на оказание услуг по сопровождению ГИС «Капиталовложения», ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС», ГИС «ИСА КН»).
5.1.3. Проекты технических заданий на оказание услуг по сопровождению ФГИС «ЕГР ЗАГС», ФГИС «ЕРН», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН» Функциональный заказчик направляет Техническому заказчику, согласовав с Созаказчиками, а также с СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ.
5.1.4. Согласованный проект технического задания на сопровождение ГИС вместе с комплектом документов, предусмотренным Регламентом взаимодействия при осуществлении закупок, направляется Техническим заказчиком в установленном порядке Руководителю контрактной службы для организации определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом или организации осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения ГК.
5.2. Описание услуг по сопровождению ГИС
5.2.1. В ходе сопровождения ГИС Исполнителем ГК в соответствии с ТЗ к ГК на оказание услуг по сопровождению на постоянной основе обеспечивается:
- консультационная и техническая поддержка пользователей и администраторов ГИС в процессе ее эксплуатации;
- модификация существующего ППО с целью улучшения показателей его производительности, удобства для пользователя и адаптации продукта для использования в модифицированном окружении, и не ведущая к автоматизации новых функций и созданию качественно нового функционала в ГИС;
- иные услуги в соответствии с ГК на сопровождение ГИС.
5.2.2. Не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты заключения ГК на оказание услуг по сопровождению ГИС Исполнитель ГК в соответствии с ТЗ к ГК на оказание услуг по сопровождению представляет Заказчику Регламент обращения в СТП.
5.3. Порядок проведения экспертизы услуг по сопровождению ГИС
5.3.1. Не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения ГК Технический заказчик выпускает приказ или распоряжение ФНС России о приемке результатов оказания услуг по сопровождению, в котором закрепляется ответственность Функциональных заказчиков за контроль предоставляемых услуг по сопровождению ГИС, обеспечение своевременной подачи заявок в СТП и своевременное подписание отчетов об оказанных услугах за отчетный период или представление материалов для оформления мотивированного отказа в приемке услуг Техническому заказчику.
5.3.2. В рамках контроля качества оказания услуг Функциональный заказчик осуществляет проверку качества модификации ППО ГИС, в том числе, при необходимости путем проведения комплексного тестирования.
5.3.3. В случае необходимости организации КТ, Функциональный заказчик направляет Техническому заказчику заявку (служебную записку) на проведение КТ. В заявке Функциональный заказчик при участии Исполнителя ГК на оказание услуг по сопровождению указывает номер версии ППО, в которую вошла модификация, перечень участников комплексного тестирования, а также комплект документации, достаточный для проведения КТ.
5.3.4. Комплексное тестирование проводится в порядке, установленном пунктами 4.2.15-4.2.18 настоящего Положения (рекомендуемая форма протокола КТ модифицированного ППО приведена в приложении № 7 к настоящему Положению).
5.3.5. В ходе проведения экспертизы оказанных услуг Технический заказчик проверяет наличие отчетов об оказанных услугах, подписанных Функциональными заказчиками.
5.3.6. Отчеты об оказанных услугах по сопровождению ФГИС «ЕРН», ФГИС «ЕГР ЗАГС» в том числе подписываются СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ.
5.3.7. Отчеты об оказанных услугах должны быть представлены Исполнителем ГК на оказание услуг по сопровождению Функциональным заказчикам на подпись не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом (если иное не определено условиями ГК) (рекомендуемая форма отчета об оказанных услугах приведена в приложении № 8 к настоящему Положению).
5.3.8. В отчетах об оказанных услугах должны быть указаны номера заявок на модификацию, реализованные в отчетный период, номера выпущенных версий ППО, а также статистическая информация о поступлении и решении обращений пользователей ППО, включая долю обращений, решенных СТП Исполнителя ГК на оказание услуг по сопровождению с превышением максимального времени решения в отчетном периоде (в случае наличия возможности решения обращений с превышением максимального времени решения, закрепленной условиями ГК), а также отчетная информация по выполнению иных услуг в соответствии с ГК на сопровождение ГИС.
5.3.9. Отчеты об оказанных услугах либо материалы для оформления мотивированного отказа от подписания отчета об оказанных услугах должны быть подписаны Функциональными заказчиками не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным периодом (этапом) и представлены Техническому заказчику. В случае, если 20 (двадцатое) число месяца, следующего за отчетным периодом (этапом), является выходным днем, то сроком подписания отчета считается следующий рабочий день.
5.3.10. В случае непредставления Функциональным заказчиком в указанный в пункте 5.3.9 настоящего Положения срок подписанного отчета об оказанных услугах или мотивированного отказа от подписания отчета об оказанных услугах, Технический заказчик вправе принять решение о приемке услуг отчетного периода (этапа).
5.3.11. Подготовка и подписание у Функциональных заказчиков отчетов, а также подготовка и подписание у Технического заказчика Сводных отчетов (рекомендуемая форма Сводного отчета приведена в приложении № 9 к настоящему Положению) осуществляется Исполнителем ГК на оказание услуг по сопровождению.
6. Порядок вывода из эксплуатации государственных информационных систем, оператором которых является ФНС России, и их компонентов
6.1. Порядок вывода из эксплуатации ГИС
6.1.1. Основанием вывода ГИС из эксплуатации в соответствии с пунктом 20 Требований является:
- завершение срока эксплуатации, в случае если такой срок был установлен нормативным правовым актом, устанавливающим обязанность ФНС России по созданию ГИС или правовым актом ФНС России о вводе ГИС в эксплуатацию;
- нецелесообразность эксплуатации ГИС, в том числе низкая эффективность используемых технических средств и программного обеспечения, изменения правового регулирования, принятие управленческих решений, а также наличие иных изменений, препятствующих эксплуатации системы;
- финансово-экономическая неэффективность эксплуатации системы.
6.1.2. При наличии оснований Технический заказчик при участии Функционального заказчика, Созаказчиков и СП ЦА ФНС России, ответственного за координацию процессов по вводу в действие ППО, представляет на подпись руководителю ФНС России проект приказа ФНС России о выводе ГИС из ПЭ. Проект приказа ФНС России о выводе ГИС из ПЭ в том числе должен включать: основание для вывода из ПЭ, перечень и сроки мероприятий, включая подготовку и/или отмену (при необходимости) правовых актов, работы по деинсталляции ППО, обеспечение хранения и дальнейшего использования данных, обеспечение защиты информации, обеспечение переиспользования (утилизации) программно-технических средств и услуг связи с учетом положений нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, определяющих требования организационных и технических мер по обеспечению информационной безопасности (при необходимости), порядок информирования пользователей о выводе ГИС из эксплуатации.
6.1.3. После выпуска приказа ФНС России о выводе ГИС из ПЭ комиссия по поступлению и выбытию нематериальных активов центрального аппарата ФНС России, относящихся к сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - Комиссия НМА), в соответствии с Положением о Комиссии, утвержденным приказом ФНС России, оформляет протокол заседания, акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) и (или) иные документы, определенные действующими нормативно-правовыми актами.
6.1.4. В случае отчуждения ГИС в соответствии с нормативным правовым актом, эксплуатация ГИС Федеральной налоговой службой прекращается.
6.2. Порядок вывода из эксплуатации компонентов ГИС
6.2.1. При выявлении необходимости вывода из эксплуатации отдельного компонента ГИС Функциональный заказчик направляет Техническому заказчику письмо с обоснованием нецелесообразности дальнейшей эксплуатации ППО (компонента) ГИС. Письмо должно включать в себя реквизиты приказа ФНС России о вводе ППО (всех приказов ФНС России, если функционал вводился частями) в ПЭ (при наличии), дату вывода из ПЭ ППО, срок хранения данных после вывода ППО из эксплуатации, необходимость организации доступа к таким данным или информацию об отсутствии необходимости в хранении данных (кроме ФГИС «ЕГР ЗАГС», ФГИС «ЕРН», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН»).
6.2.2. Технический заказчик не позднее 30 (тридцати) рабочих дней обеспечивает проведение экспертизы в части стоимости создания и развития ППО и представляет на подпись руководителю ФНС России приказ ФНС России о выводе ППО (компонента) из ПЭ, согласованный в установленном порядке с СП ЦА ФНС России, ответственным за координацию процессов по вводу в действие ППО, и СП ЦА ФНС России, ответственным за ИБ (кроме ФГИС «ЕГР ЗАГС», ФГИС «ЕРН», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН»).
6.2.3. В случае необходимости вывода из эксплуатации компонентов ФГИС «ЕГР ЗАГС», ФГИС «ЕРН», ГИС «Капиталовложения», ГИС «ИСА КН» Функциональный заказчик представляет на подпись руководителю ФНС России проект приказа ФНС России о выводе ППО из ПЭ.
6.2.4. После выпуска приказа ФНС России о выводе ППО из ПЭ (в случае вывода из эксплуатации компонента ГИС указанного в инвентарной карточке учета нефинансовых активов ГИС) Комиссия НМА, в соответствии с Положением о Комиссии, утвержденным приказом ФНС России, оформляет протокол заседания Комиссии, акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств и (или) иные документы, утвержденные действующими нормативно-правовыми актами.
6.2.5. Технический заказчик в установленном порядке инициирует заключение дополнительного соглашения к действующему ГК на оказание услуг по сопровождению ГИС в части исключения из состава услуг компонента ГИС, выведенного из эксплуатации (при наличии правовых оснований для заключения такого дополнительного соглашения).
Приложение № 1
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
Состав подкомиссии 1-Рххх/4-20__*
по приемке работ, выполненных в соответствии с государственным контрактом от __.__.20__ №____________
| Пункт состава работ (услуг) | Наименование комплекса задач, работы | Предъявляется к сдаче в ОЭ/ПЭ |
|---|---|---|
| Раздел II. Наименование раздела | ||
| 2.1. Наименование подраздела (при необходимости) | ||
| 2.1.1. | Наименование прикладного программного обеспечения, реализующего автоматизацию задачи (направления работы) | ОЭ / ПЭ |
*- номер подкомиссии представляет собой комбинацию цифр и букв, разделенных символами «-» и «/», в которой:
1 - порядковый номер подкомиссии (если принимается две или более работ/пунктов)/номер пункта (если принимается одна работа/пункт);
Р - признак разработки;
ххх - номер ГК;
4 - номер этапа работ по ГК;
20__ - год, в котором работает подкомиссия.
Члены подкомиссии:
1. ФИО руководителя комиссии - наименование СП ЦА ФНС России - Функционального заказчика работы
2. ФИО членов комиссии - наименование СП ЦА ФНС России - Функционального заказчика работы
3. ФИО членов комиссии - наименование СП ЦА ФНС России - Созаказчиков работы
4. ФИО членов комиссии - наименование СП ЦА ФНС России, ответственного за ИБ
5. ФИО секретаря комиссии - наименование СП ЦА ФНС России - Технического заказчика, секретарь
Представители Исполнителя:
1. ФИО - наименование организации - Исполнителя
Эксперты:
Представители ТНО:
1. ФИО представителя территориального налогового органа - наименование территориального налогового органа
2. ФИО представителя территориального налогового органа - наименование территориального налогового органа
Представители организаций, подведомственных ФНС России:
1. ФИО представителя - наименование организации
2. ФИО представителя - наименование организации
Приложение № 2
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
| УТВЕРЖДАЮ Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы (Председатель Комиссии) _________________________ФИО «__» __________ 20__. |
|---|
График
работы подкомиссий ФНС России по приемке работ, выполненных в __ квартале 20__ года организацией - Исполнителем (указать наименование) в соответствии с государственным контрактом от __.__.20__ №____________
| № № подкомиссий и наименование выполняемых работ | Место работы подкомиссии (адрес) | Время работы подкомиссии | Ф.И.О. руководителя подкомиссии | Ф.И.О. Исполнителя |
|---|---|---|---|---|
| дата (день) работы подкомиссии | ||||
| дата (день) работы подкомиссии | ||||
| дата (день) работы подкомиссии | ||||
| и так далее (с учетом количества подкомиссий) | ||||
| Согласовано: Руководитель структурного подразделения ЦА ФНС России (заместитель председателя Комиссии) ФИО « ___ » ________________20__. | Согласовано: Руководитель Исполнителя ФИО « ___ » ________________20__. |
|---|
Приложение № 3
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
Протокол
работы подкомиссии №__-Р /__-20__ от ____
по приемке работ, выполненных в соответствии с государственным контрактом
от __ №____________
Подкомиссия №__-Р/__-20__ в составе:
| 1. | ФИО руководителя комиссии | наименование СП ЦА ФНС России - Функционального заказчика работы |
|---|---|---|
| 2. | ФИО секретаря комиссии | наименование СП ЦА ФНС России - Технического заказчика, секретарь |
| 3. | ФИО членов комиссии | наименование СП ЦА ФНС России - Функционального заказчика работы |
| 4. | ФИО членов комиссии | наименование СП ЦА ФНС России - Созаказчиков работы |
| 5. | ФИО членов комиссии | наименование СП ЦА ФНС России, ответственного за ИБ |
Наименование Исполнителя:
| 1. | ФИО | наименование Исполнителя |
|---|
Представители территориальных налоговых органов:
| 1. | ФИО представителя территориального налогового органа | наименование территориального налогового органа |
|---|---|---|
| 2. | ФИО представителя территориального налогового органа | наименование территориального налогового органа |
| 3. | ФИО представителя территориального налогового органа | наименование территориального налогового органа |
| 4. | ФИО представителя организаций, подведомственных ФНС России: | наименование подведомственной организации |
___.___.20__ провела приемку работ:
| Пункт состава работ (услуг) | Наименование комплекса задач, работы | Предъявляется к сдаче в ОЭ/ПЭ |
|---|---|---|
| Раздел II. Наименование раздела | ||
| 2.2. Наименование подраздела (при необходимости) | ||
| 2.2.1. | Доработка ППО (указать наименование) | ОЭ или ПЭ |
Подкомиссия рассмотрела:
Указать наименования документации к ППО, предусмотренной техническим
заданием, ППО с указанием номера версии и контура.
Замечания подкомиссии:
Сформулировать замечания при наличии.
Предложения подкомиссии:
Сформулировать необходимые предложения.
Решение подкомиссии:
Принять работы по пункту 2.2.1 в опытную (или промышленную) эксплуатацию.
Члены подкомиссии:
1. ________________ ФИО
2. ________________ ФИО
3. ________________ ФИО
4. ________________ ФИО
5. ________________ ФИО
Наименование Исполнителя:
1. ________________ ФИО
2. ________________ ФИО
3. ________________ ФИО
Приложение № 4
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
| УТВЕРЖДАЮ (Должность руководителя и наименование территориального налогового органа (СП ЦА ФНС России)) ________________________ФИО «__» ____________ 20__. |
|---|
Акт
о завершении опытной эксплуатации прикладного программного
обеспечения
________________________________________________________________________
(указать наименование ППО)
«___» _______ 20___.
Настоящий акт составлен по результатам опытной эксплуатации прикладного
программного обеспечения _____________________________________,
(указать наименование ППО)
проведенной на базе _____________________________________________________
(указать УФНС (ИФНС) России, СП ЦА ФНС России)
В период с «___» ___________ 20___ по «___» ___________ 20___.
I. Условия для проведения опытной эксплуатации прикладного
программного обеспечения:
Указывается версия ППО, контур.
II. В ходе опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения
выявлено (либо «не выявлено»):
Указываются выявленные недостатки и замечания к работе ППО. В случае
устранения выявленных в ходе ОЭ ППО недостатков и замечаний, информация
об их устранении фиксируется в Акте.
Предложения:
Предложения по развитию ППО перечисляются в случае их наличия.
Выводы по результатам опытной эксплуатации прикладного программного
обеспечения:
Указывается общая оценка работы ППО и дается предложение о
возможности его ввода в промышленную эксплуатацию (о возможности его
применения).
При необходимости перечисляются условия, при которых возможен ввод
ППО в промышленную эксплуатацию.
Руководитель структурного подразделения
территориального налогового органа (СП ЦА (подпись, ФИО)
ФНС России):
Приложение № 5
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы
__________________________ФИО
"__" ____________ 20__.
АКТ
об итогах опытной эксплуатации
прикладного программного обеспечения
ГИС «наименование»
1. Наименование завершенной работы
Описание прикладного программного обеспечения
2. Начало и окончание работ*
Период проведения опытной эксплуатации с «__»_____ 20__ по «__»_____
20__.
3. Разработчик ППО
Указать исполнителя ГК, реквизиты ГК, пункт в рамках которого
разработано ППО.
4. Документы, на основании которых проводились работы
Опытная эксплуатация ППО проводилась на основании следующих
документов:
1) Приказ ФНС России от________№____________
2) Государственный контракт _______ (пункты_______)**
3) Протокол работы подкомиссии от________№__________
5. Основные результаты
По итогам опытной эксплуатации ППО установлено:
- ППО соответствует / не соответствует требованиям пункта_______
календарного плана выполнения работ технического задания*** к
государственному контракту _______;
- ППО соответствует / не соответствует требованиям ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ),
разработанной в соответствии с пунктом_____ календарного плана выполнения
работ технического задания*** к государственному контракту _______;
- Эксплуатационная документация соответствует / не соответствует
требованиям ЧТЗ (ОПЗ, ПЗ);
- Критичные ошибки, выявленные в ходе опытной эксплуатации,
устранены в полном объеме/не выявлены;
- Замечания - ограничения ППО в ходе опытной эксплуатации устранены
/ не выявлены.
- Заявлены / не заявлены предложения, не препятствующие вводу ГИС,
ППО в промышленную эксплуатацию.
6. Решение комиссии по приемке результатов опытной эксплуатации
1. Прикладное программное обеспечение ГИС «наименование»
работоспособно и готово / не работоспособно и не готово к вводу в
промышленную эксплуатацию.
7. Комиссия по приемке результатов опытной эксплуатации
Состав приемочной комиссии:
| Должность | Подпись | ФИО |
|---|---|---|
------------------------------
* Если ОЭ проводится при участии Исполнителя ГК, то даты ОЭ должны соответствовать датам ОЭ, указанным в календарном плане выполнения работ технического задания ГК;
** Указывается пункты календарного плана выполнения работ технического задания ГК на разработку ППО и проведение ОЭ;
*** Указывается пункт календарного плана выполнения работ технического задания ГК на разработку ППО.
------------------------------
Приложение № 6
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
УТВЕРЖДАЮ
(Должность руководителя
и наименование ТНО/СП ЦА ФНС России
ФНС России)
_____________________________ ФИО
"___" _______________20__.
Протокол
комплексного тестирования прикладного программного обеспечения
_________________________________________________________
(наименование программного комплекса (подсистемы, задачи)
____________________________
(дата составления протокола)
Настоящий протокол составлен по результатам комплексного тестирования
_________________________________________________________________________
(наименование программного комплекса (подсистемы, задачи)
версии ____________________________установленное на контуре______________
(номер версии, включая релиз к версии)
Тестирование проводилось в период «___» ____________ 20___ по
«___»___________ 20___.
Тестирование проводилось по следующим работам:
(указать блок работ (пункт №___ГК №__ от___ ) в соответствии с
приложением № 1 письма __ _________________:
(указать название)
В соответствии с письмом ФНС России от (указать дату) № (указать
номер) «(указать название письма)» далее излагается наименование блока
работ в соответствии с приложением №1 письма УИТ.
В ходе тестирования ошибки не выявлены (устранены).
или:
В ходе тестирования выявлены ошибки (описать ошибки).
Выводы:
Протестированное ППО готово/не готово к предъявлению комиссии для
проведения приемо-сдаточных испытаний.
Должность участника __________________ ФИО
комплексного тестирования
Должность участника __________________ ФИО
комплексного тестирования
Приложение № 7
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
УТВЕРЖДАЮ
(Должность руководителя и
наименование ТНО/СП ЦА ФНС России
ФНС России)
_______________________________ФИО
"___" _______________20__.
Протокол
комплексного тестирования прикладного программного обеспечения
_________________________________________________________
(наименование программного комплекса (подсистемы, задачи)
____________________________
(дата составления протокола)
Настоящий протокол составлен по результатам внутреннего тестирования
_________________________________________________________________________
(наименование программного комплекса (подсистемы, задачи)
версии ______________________________ установленное на контуре___________
(номер версии, включая релиз к версии)
Тестирование проводилось в период с «___» ___________ 20___ по «___»
___________ 20___.
Тестирование проводилось по следующим работам:
(указать блок работ (пункт №___ГК №__ от___ ) в соответствии с
приложением №1 письма __ _________________:
(указать название)
В соответствии с письмом ФНС России от (указать дату) № (указать
номер) от (указать дату) «(указать название письма)» далее излагается
наименование блока работ в соответствии с приложением №1 письма УИТ.
В ходе тестирования ошибки не выявлены (устранены).
или:
В ходе тестирования выявлены ошибки (описать ошибки).
Выводы:
Протестированное ППО готово/не готово к промышленной эксплуатации.
Должность участника __________________ ФИО
комплексного тестирования
Должность участника __________________ ФИО
комплексного тестирования
Приложение № 8
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
Утверждаю Утверждаю
Руководитель структурного Руководитель (директор)
подразделения ЦА ФНС России организации (Исполнителя)
__________________ (подпись, ФИО) __________________ (подпись, ФИО)
"___" _____________ 20___. "___" _____________ 20___.
Отчет №____ от «___» _________ ____ г.
об оказанных услугах _________________________________на 20___ г.
(указать предмет контракта)
В соответствии с государственным контрактом от __ ___ 20__ №__________.
за____________________ организацией - Исполнителем (указать наименование)
оказаны следующие услуги:
Раздел №_________________________________________________________________
(указывается № и название раздела из состава услуг по
государственному контракту)
Подраздел №______________________________________________________________
(указывается № и название подраздела)
Пункт работ №____________________________________________________________
(указывается № и название пункта)
1. Приводится перечень оказанных услуг в рамках предмета государственного
контракта:
_________________________________________________________________________
2. Приводится статистика обращений в службу технической поддержки и
заявок на модификации:
_________________________________________________________________________
3. № Акта, дата сдачи программного продукта в Фонд алгоритмов и программ
(при необходимости), перечень версий, хотфиксов:
_________________________________________________________________________
Начальник отдела* Ответственный сотрудник организации
структурного подразделения ЦА (Исполнителя)
ФНС России
________________ (подпись, ФИО) _____________(подпись, ФИО)
------------------------------
* при необходимости, подписывают несколько начальников соответствующих отделов, отвечающих за принятие услуг по государственному контракту
------------------------------
Приложение № 9
к Положению об организации выполнения
работ по созданию, развитию и
эксплуатации (сопровождению)
государственных информационных систем,
оператором которых является ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 13 августа 2025 г. № ЕД-7-6/720@
Утверждаю Утверждаю
Руководитель структурного Руководитель (директор)
подразделения ЦА ФНС России организации (Исполнителя)
__________________ (подпись, __________________ (подпись, ФИО)
ФИО) "___" _____________ 20___.
"___" _____________ 20___.
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ №___________
от «___» ___________ 20___ г.
об оказанных услугах ____________________________ на 20___ г.
(указать предмет контракта)
В соответствии с государственным контрактом от __ _________ 20__
№ _________за _________________ организацией - Исполнителем (указать
наименование) оказаны следующие услуги:
РАЗДЕЛ №____________________________________________________________
(указывается № и название раздела из состава услуг по
государственному контракту)
Подраздел №_________________________________________________________
(указывается № и название подраздела)
Пункт работ №_______________________________________________________
(указывается № и название пункта)
1. Приводится перечень оказанных услуг в рамках предмета
государственного контракта:
____________________________________________________________________
2. Приводится статистика обращений в службу технической поддержки и
заявок на модификации:
____________________________________________________________________
3. № Акта, дата сдачи программного продукта в Фонд алгоритмов и
программ (при необходимости), перечень версий, хотфиксов:
____________________________________________________________________
Начальник отдела* Ответственный сотрудник
структурного подразделения ЦА организации (Исполнителя)
________________ (подпись, ФИО) _____________(подпись, ФИО)
------------------------------
* при необходимости, подписывают несколько начальников соответствующих отделов, отвечающих за принятие услуг по государственному контракту
Обзор документа
ФНС является оператором не только АИС "Налог-3", но и ФИАС, ЕГР ЗАГС, ФГИС ЕРН, ГИС "Капиталовложения", ГИС ИСА КН.
Определен порядок организации выполнения работ по созданию, развитию и эксплуатации (сопровождению) этих информсистем.
Приказ, который касался только АИС "Налог-3", признан утратившим силу.
