Разъяснения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2025 г. "Технологические трубопроводы. Разъяснения Ростехнадзора"

Вопрос

В соответствии с каким нормативно-техническим документом определяется объем контроля сварных соединений опорных металлоконструкций технологических трубопроводов? Допускается ли замена методов РГ/УЗК на цветную дефектоскопию (ЦД) по причине невозможности проведения РГ/УЗК при контроле сварных соединений опорных металлоконструкций технологических трубопроводов?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Вопросы выбора и учета требований нормативных и нормативных технических документов относятся, как обязательная основа деятельности, к компетенции проектной организации, организации - разработчику оборудования и экспертной организации, и при этом учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности ведения работ и размещения объектов.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

В соответствии с п. 198, 199 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (далее - ФНП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444, с целью обеспечения промышленной безопасности технологических трубопроводов следует соблюдать необходимый объем диагностических работ (обследование технического состояния и (или) техническое диагностирование), оценивать критерии работоспособности, а также проводить необходимые исследования, испытания, расчеты, позволяющие оценить техническое состояние технологического трубопровода, анализ результатов диагностических работ.

Технологические трубопроводы подлежат техническому диагностированию, обследованию технического состояния в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, при этом конструкции технологических трубопроводов, состоящие из труб и деталей трубопроводов, подвергаются техническому диагностированию, а обследование технического состояния проводится в отношении строительных (опорных) конструкций (при их наличии).

Диагностические работы включают в себя в т.ч. наружный осмотр технологических трубопроводов с контролем соответствия трассы паспортным данным или проекту, а также осмотр поверхностей элементов трубопроводов и сварных соединений (для изолированных трубопроводов осмотр выполняется в местах снятой обшивки и изоляции, для трубопроводов с защитными (полимерными) покрытиями проводится осмотр покрытий, а также основного металла в местах обнаружения признаков коррозии (например, растрескивание покрытия и (или) его вздутие), приварной и не демонтированной арматуры, фланцевых соединении, крепежных деталей, опор, подвесок, пружинных блоков, состояние изоляции.

В соответствии с п. 127 ФНП ТТ, если конструкция технологического трубопровода не позволяет провести визуальный контроль (проложенные в канале трубопроводы или подземная прокладка) и неразрушающий контроль или гидравлическое (пневматическое) испытание, проектом, рабочей или конструкторской документацией должны быть установлены периодичность и объем контроля, обеспечивающие своевременное выявление дефектов.

Согласно п. 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах" (далее - ФНП НК), утвержденных приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 N 478, указанными федеральными нормами и правилами устанавливаются требования к проведению неразрушающего контроля (далее - НК) технических устройств (в т.ч. передвижных), применяемых (эксплуатируемых) на опасных производственных объектах (далее - ОПО), зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварии при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности, для обеспечения контроля фактического технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на ОПО и контроля качества работ, выполняемых в отношении них.

В соответствии с п. 5 ФНП НК неразрушающий контроль осуществляется с применением следующих методов, видов контроля: визуального и измерительного (ВИК); ультразвукового (УК); акустико-эмиссионного (АЭ); радиографического (РК); магнитного (МК); вихретокового (ВК); проникающими веществами: капиллярного (ПВК), течеискания (ПВТ); вибродиагностического (ВД); электрического (ЭК); теплового (ТК); оптического (ОК).

Выбор методов, видов НК или их совокупности, а также технологий, объемов, последовательности и средств НК, согласно п. 6 ФНП НК, осуществляется исходя из условия применения наиболее эффективных методов, видов НК, обеспечивающих выявляемость недопустимых отклонений (дефектов, несоответствий) в каждом случае его проведения. Ответственным лицом за применение конкретных методов, видов контроля является руководитель работ по контролю - руководитель лаборатории (подразделения, осуществляющего НК).

Пунктом 7 ФНП НК установлено, что необходимость применения НК (случаи проведения НК) и используемые при этом методы (виды), объемы, последовательность и средства НК, нормы оценки (критерии технического состояния) определяются с учетом требований к объектам контроля, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, проектной (конструкторской), технической и технологической документацией, с учетом анализа рисков и возможностей, связанных с НК.

Вопрос

Можно ли на одном факельном коллекторе границу классов трубопровода разделить по сварному шву с разными расчетными температурами, так как это граница разных подрядчиков?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Положениями действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, технических регламентов и стандартов не предусмотрено установление классов трубопроводов.

Классы опасности устанавливаются для рабочих сред в зависимости от их свойств.

Границы трубопровода в каждом конкретном случае определяются проектной документацией на стадии ее разработки и не зависят от количества подрядных организаций, осуществлявших в дальнейшем монтаж отдельных участков трубопровода, входящих в его состав в соответствии с проектом.

Например, указанный в обращении один факельный коллектор, исходя из его устройства, назначения и требований к нему, а также определения, установленного приложением N 1 к Руководству по безопасности факельных систем, утвержденному приказом Ростехнадзора от 22.12.2021 N 450, представляет собой один трубопровод для сбора и транспортировки сбросных газов и паров от нескольких источников сброса.

Вопрос

При идентификации опасного производственного объекта возник вопрос о том, является ли импульсная трубка, предназначенная для подачи опасного вещества от контейнера с хлором до хлоратора, технологическим трубопроводом?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.

Необходимость и возможность учета требований нормативных и нормативных технических документов относятся, как обязательная основа деятельности, к компетенции проектной организации, организации - разработчику оборудования и экспертной организации и при этом учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности ведения работ и размещения объектов.

Как известно из открытых источников, стальные петлевые импульсные трубки предназначены для монтажа, защиты приборов и отбора давления жидкостей, газов и пара.

Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, не исключая Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности эксплуатации технологических трубопроводов" (далее - ФНиП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 01.06.2022 N 68666.

Согласно п. 1 ФНиП ТТ, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в т.ч. пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования.

Тем самым, поскольку, как указано в обращении, "импульсные трубки" предназначены для подачи рабочей среды (хлора) от контейнера с хлором до хлоратора, подобные трубопроводы следует относить к технологическим трубопроводам.

Вопрос

Необходимо ли составление/разработка паспортов на технологические трубопроводы, если они смонтированы при капитальном ремонте?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (далее - ФНиП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444, на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. Применение на опасных производственных объектах технологических трубопроводов без паспортов или имеющих паспорта с частично заполненными разделами не допускается.

Паспорт технологического трубопровода оформляется организацией-изготовителем: при поставке технических устройств и (или) технологических трубопроводов заводской готовности - изготовителем технологического трубопровода; при реализации проектных решений и (или) окончательной сборке технологического трубопровода из участков заводской готовности - монтажной организацией. Паспорта участков технологического трубопровода, в случае если они определены проектом, оформляются их изготовителем.

Восстановление паспортов при их утрате или невозможности дальнейшего использования по причине износа осуществляется организацией-изготовителем или ее правопреемником. При объективной невозможности обращения к организации-изготовителю (например, по причине ликвидации юридического лица) восстановление паспорта осуществляет специализированная в данной области деятельности организация.

В процессе эксплуатации паспорта дополняются: актами технических освидетельствований, технического диагностирования и обследований технологического трубопровода; удостоверениями о качестве ремонтов технологических трубопроводов (подтверждающими качество примененных при ремонте материалов и качество сварных стыков); документацией по контролю металла технологических трубопроводов, работающих в водородсодержащих средах, и другими документами, предписанными проектом и (или) внутренними документами эксплуатирующей организации.

Тем самым паспорта на технологические трубопроводы должны быть разработаны до ввода в эксплуатацию.

При этом отмечаем, что согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации к капитальному ремонту относится замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.