Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 марта 2025 г. N 25-47/11129 "О рассмотрении обращения"

Минприроды России рассмотрело письмо ООО, поступившее на официальный сайт Минприроды России, и сообщает.

В соответствии с частью 15 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 451-ФЗ) производителями и импортерами товаров, в том числе товаров упаковке,# осуществляется:

представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, до 15 апреля 2024 года;

представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки до 15 апреля 2024 года;

представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, до 15 апреля 2025 года.

При этом в соответствии с частью 16 указанной статьи учет и контроль выполнения нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки осуществляются Росприроднадзором в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в редакции, действовавшей до 01.01.2024, и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Таким образом, обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

При этом к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, не предъявляется требование о включении в реестр утилизаторов, а к результату утилизации не применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2394 "Об утверждении перечня видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров" (далее - конвертор).

Акты утилизации отходов от использования товаров должны быть оформлены в соответствии с требованиями приказа Росприроднадзора от 15.02.2022 N 90 "Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров".

При этом в отношении товаров и упаковки, произведенных в Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации с 01.01.2024, действуют положения Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в редакции, действующей с 01.01.2024.

Дополнительно сообщаем, что для утилизации отходов от использования товаров, упаковки, произведенных в Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации с 01.01.2024, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие утилизацию отходов от использования товаров, должны быть включены в реестр утилизаторов, к результату утилизации предъявляются требования конвертора, акт утилизации должен выдаваться по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 15.11.2023 N 762 "Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки".

Одновременно сообщаем, что действующим законодательством не установлены требования к отходам/вторичному сырью, задействованным в процессе утилизации в целях исполнения обязанности по выполнению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, в части срока образования или принятия к учету таких отходов/вторичного сырья.