Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2025 г. № 5347-ОГ/14 О применении технологий информационного моделирования при разработке проектной документации

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 3 февраля 2025 г. N 313929 по вопросу применения технологий информационного моделирования (далее - ТИМ) при разработке проектной документации (далее - ПД) и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 57.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицо, ответственное за эксплуатацию объекта капитального строительства (далее - ОКС), обеспечивают формирование и ведение информационной модели (далее - ИМ) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 331 "Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства" формирование и ведение ИМ обеспечивается в случае, если договор о подготовке ПД для строительства, реконструкции ОКС, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заключен после 1 января 2022 г., за исключением ОКС, которые создаются в интересах обороны и безопасности государства.

Формирование и ведение ИМ также обеспечивается застройщиком или техническим заказчиком, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), в отношении ОКС (за исключением индивидуальных жилых домов (далее - ИЖД) в границах территории малоэтажного жилого комплекса), ПД и (или) результаты инженерных изысканий (далее - ИИ) которого в соответствии с ГрК подлежат экспертизе, в случаях, если договор о выполнении ИИ, о подготовке ПД заключен (задание застройщика (технического заказчика) на выполнение ИИ и (или) задание на проектирование утверждено) после 1 июля 2024 г. или если разрешение на строительство (далее - РНС) указанного ОКС, по которому ПД утверждена до 1 июля 2024 г., выдано после 1 января 2025 года.

Формирование и ведение ИМ ОКС в отношении ИЖД в границах территории малоэтажного жилого комплекса в случаях, когда подготовка ПД является обязательной в соответствии с ГрК или застройщиком принято решение о подготовке ПД в отношении указанных ИЖД, обеспечиваются застройщиком или техническим заказчиком, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ, в случаях, если договор о выполнении ИИ, о подготовке ПД заключен (задание застройщика (технического заказчика) на выполнение ИИ и (или) задание на проектирование утверждено) после 1 января 2025 г. или если РНС указанных ИЖД, по которым ПД утверждена до 1 января 2025 г., выдано после 1 июля 2025 года.

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК застройщик для получения РНС направляет заявление о выдаче РНС в уполномоченные органы в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 ГрК, согласно пункту 3 части 7 статьи 51 ГрК к указанному заявлению прилагаются результаты ИИ и ПД, а также изменения, внесенные в нее, также в соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 51 ГрК положительное заключение экспертизы ПД.

Частью 2 статьи 48 ГрК определено, что ИМ является формой ПД.

Согласно части 5 статьи 49 ГрК экспертизе подлежат ПД и результаты ИИ, выполненные для подготовки такой ПД.

Необходимость подготовки ПД для строительства и реконструкции ОКС в форме ИМ с подготовкой ЦИМ определяется застройщиком или техническим заказчиком в задании на проектирование.

При этом согласно части 5 статьи 49 ГрК предметом экспертизы ПД является в том числе оценка соответствия ПД заданию застройщика или технического заказчика на проектирование.

В соответствии с частью 2 статьи 57.5 ГрК состав сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ и представляемых в форме электронных документов, требования к форматам указанных электронных документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 2 Состава сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2024 г. N 614 "Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов", определено, что на этапе осуществления архитектурно-строительного проектирования в ИМ включаются сведения, документы и материалы, входящие в состав разделов ПД в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов ПД и требованиях к их содержанию" (далее - Постановление N 87), графическая часть которых дополнена ЦИМ, в случае если формирование и ведение ИМ являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК в составе, утверждаемом Минстроем России, который может быть дополнен в задании на проектирование, техническом задании на ЦИМ.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.