Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
1. Методические указания по формированию счета отходов производства и потребления (далее - Методические указания) определяют порядок учета отходов производства и потребления с учетом положений Системы национальных счетов 2008 года1 и в соответствии с принципами Центральной основы Системы природно-экономического учета 2012 года2 (далее - ЦО СПЭУ 2012).
2. Методические указания предназначены для формирования официальной статистической информации в целом по Российской Федерации за год, предшествующий предыдущему.
3. Методические указания применяются для заполнения счета отходов производства и потребления Росприроднадзором.
4. Росприроднадзор ежегодно, начиная с 2025 года, не позже 30 ноября, размещает информацию о счете отходов производства и потребления в физическом выражении в единой межведомственной информационно-статистической системе в соответствии с позицией 57.9 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.
5. Значение всех понятий и определений приведено исключительно в целях использования в настоящих Методических указаниях.
Счет отходов производства и потребления в физическом выражении учитывает образование твердых отходов в результате процессов производства, потребления и накопления по видам экономической деятельности, а также управление потоками таких отходов с помощью различных видов деятельности в рамках отрасли по сбору, переработке, утилизации отходов и смежных видов деятельности в других отраслях3.
Твердые отходы - все удаляемые (выбрасываемые) твердые материалы, которые больше не требуются собственнику или пользователю. В случае, когда выбрасывающая материалы экономическая единица не получает оплату за них, такой поток считается остаточным потоком твердых отходов. В случае, если выбрасывающая материалы экономическая единица получает оплату за них, но при этом фактическая остаточная стоимость материала незначительная, этот поток считается потоком продуктов в виде твердых отходов4.
Счет отходов производства и потребления включает в себя физические таблицы ресурсов и использования (далее - ФТРИ), которые применяются для оценки образования и использования твердых отходов в экономике, а также для отражения и анализа изменений в моделях производства и потребления во временной динамике.
Физическая таблица ресурсов (далее - ФТР) учитывает образование твердых отходов и продуктов на основе твердых отходов по отраслям промышленности и домашним хозяйствам. Она также показывает приток твердых отходов от остального мира (записываемый как импорт), а также извлечение твердых отходов из окружающей среды5.
6. Физическая таблица использования (далее - ФТИ) учитывает сбор и удаление твердых отходов и продуктов на основе твердых отходов с помощью различных видов деятельности в рамках отрасли по сбору, переработке и утилизации отходов и смежных видов деятельности в других отраслях. Она также показывает поток твердых отходов в остальной мир в качестве экспорта и поток твердых отходов непосредственно в окружающую среду6.
7. В рамках ФТРИ применяется тождество ресурсов и использования, т.е. итоговая величина ресурсов твердых отходов должна равняться итоговой величине использования твердых отходов7.
8. Единицей измерения твердых отходов в счете отходов производства и потребления является тонна.
9. В процессе расчетов, производимых при формировании счета отходов производства и потребления, итоговый результат округляется до целого числа.
Для построения счета отходов производства и потребления в физическом выражении используются:
данные Росприроднадзора об объеме обращения отходов производства и потребления по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" утвержденной приказом Росстата от 09.10.2020 N 627;
данные Роспотребнадзора об объеме обращения медицинских отходов по форме федерального статистического наблюдения N 2-медотходы "Сведения об обращении с медицинскими отходами", утвержденной приказом Росстата от 30.12.2022 N 993;
данные Госкорпорации "Росатом" об объеме обращения радиоактивных отходов по форме государственного учета и контроля радиоактивных отходов 1.6 "Сведения о некондиционированных радиоактивных отходах", утвержденной приказом Госкорпорации "Росатом" от 07.12.2020 N 1/13-НПА.
Алгоритм формирования счета отходов производства и потребления приведен в приложении 1 к Методическим указаниям:
ФТР для твердых отходов (таблица 1) учитывает образование отходов с разбивкой по видам отходов (графа А) и видам экономической деятельности (отрасль сбора, переработки и утилизации отходов, прочие виды экономической деятельности, домашние хозяйства) (графы Б-И). Она также показывает приток твердых отходов от остального мира (импорт твердых отходов) (графа К), а также извлечение твердых отходов из окружающей среды (графа Л);
ФТИ для твердых отходов (таблица 2) учитывает промежуточное потребление и сбор отходов с разбивкой по видам отходов (графа А) и видам экономической деятельности (отрасль сбора, переработки и утилизации отходов, прочие виды экономической деятельности, домашние хозяйства) (графы Б-И). Она также показывает поток твердых отходов в остальной мир в качестве экспорта (графа К) и поток твердых отходов непосредственно в окружающую среду (графа Л).
Виды экономической деятельности в счете отходов производства и потребления приняты в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утверждённым приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, ввиду соответствия видов экономической деятельности указанного классификатора перечню Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности, предусмотренному ЦО СПЭУ 2012 (приложение 2).
В колонке А "Наименование показателя" перечень видов отходов выбран близким по содержанию к представленным видам отходов в примере счета твердых отходов ЦО СПЭУ 20128:
строки 2, 14 "Отходы при обезвреживании медицинских отходов" (далее - строка 2, 14 соответственно);
строки 3, 15 "Радиоактивные отходы" (далее - строка 3, 15 соответственно);
строки 4, 16 "Лом и отходы черных и цветных металлов" (далее - строка 4, 16 соответственно);
строки 5, 17 "Бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства. Продукция из древесины, утратившая потребительские свойства" (далее - строка 5, 17 соответственно);
строки 6, 18 "Отходы машин и прочего оборудования" (далее - строка 6, 18 соответственно);
строки 7, 19 "Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства" (далее - строка 7, 19 соответственно);
строки 8, 20 "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению" (далее - строка 8, 20 соответственно);
строки 9, 21 "Отходы строительства и ремонта" (далее - строка 9, 21 соответственно);
строки 10, 22 "Отходы при сжигании твердого и жидкого топлива" (далее - строка 10, 22 соответственно);
строки 1, 23 "Отходы при ликвидации загрязнений окружающей среды" (далее - строка 11, 23 соответственно);
строки 12, 24 "Прочие отходы" (далее - строка 12, 24 соответственно).
При группировке видов отходов для строк 2, 14 применяются Критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 N 681.
При группировке видов отходов для строк 3, 15 применяются положения Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При группировке видов отходов для строк 4-12 и 16-24 применяется Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.
Ячейка 2Ж в ФТР для твердых отходов заполняется данными формы федерального статистического наблюдения N 2-Медотходы об образовании отходов за отчетный год, которые формируются в результате обработки первичных статистических данных, получаемых от респондентов.
Ячейки 2Б, 2В, 2Е в ФТИ для твердых отходов заполняются данными формы федерального статистического наблюдения N 2-Медотходы о захоронении, обезвреживании, хранении за отчетный год.
Ячейка 3Ж в ФТР для твердых отходов заполняется данными формы государственного учета и контроля радиоактивных отходов 1.6 "Сведения о некондиционированных радиоактивных отходах" об образовании радиоактивных отходов, которые формируются в результате обработки отчетов, полученных от респондентов.
Ячейка 3Е в ФТИ для твердых отходов заполняется данными формы государственного учета и контроля радиоактивных отходов 1.6 "Сведения о некондиционированных радиоактивных отходах" об образовании радиоактивных отходов, которые формируются в результате обработки отчетов, полученных от респондентов.
Ячейки 4Б-12Ж в ФТР для твердых отходов заполняются данными формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) об образовании отходов за отчетный год, которые формируются в результате обработки первичных статистических данных, получаемых от респондентов.
Ячейки 4Б-12Ж в ФТИ для твердых отходов заполняются данными формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) о захоронении, хранении, обезвреживании, обработке и утилизации отходов за отчетный год.
Алгоритм формирования ячеек счета отходов производства и потребления может уточняться по мере расширения источников информации и актуализации сведений о формировании счета отходов производства и потребления.
Итоговая величина каждой строки физической таблицы ресурсов для твердых отходов равна итоговой величине по аналогичной строке физической таблицы использования для твердых отходов:
(1),
где:
iфтр - номер строки физической таблицы ресурсов для твердых отходов;
iфти - номер строки физической таблицы использования для твердых отходов;
(2);
(3),
Итоговая величина по физической таблице ресурсов для твердых отходов равна итоговой величине по физической таблице использования для твердых отходов:
Мфтр = Мфти (4),
где:
(5),
N1 - количество строк в физической таблице ресурсов для твердых отходов;
(6),
N2 - количество строк в физической таблице использования для твердых отходов.
------------------------------
1 Система национальных счетов 2008 года/Европейская комиссия, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Организация Объединенных Наций, Всемирный банк. Нью-Йорк, 2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian.pdf.
2 Центральная основа Системы природно-экономического учета, 2012 год/Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://seea.un.org/sites/seea.un.org/files/seea_cf_final_ru_0.pdf.
3 Пункт 3.268 ЦО СПЭУ 2012.
4 Пункт 3.269 ЦО СПЭУ 2012.
5 Пункты 3.273, 3.277 ЦО СПЭУ 2012.
6 Пункты 3.274, 3.277 ЦО СПЭУ 2012.
7 Пункт 3.36 ЦО СПЭУ 2012.
8 Таблица 3.9, стр. 96-97 ЦО СПЭУ 2012.
------------------------------
Приложение 1
к Методическим указаниям
по формированию счета выбросов
в атмосферный воздух, утвержденным
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 19.09.2024 N 496
Таблица 1
Таблица 2
Приложение 2
к Методическим указаниям
по формированию счета отходов
производства и потребления,
утвержденным приказом
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
от 19.09.2024 N 496
|
N п/п |
Международный стандарт ЦО СПЭУ 20121 | Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2)2 |
|---|---|---|
| 1. | Раздел А. "Сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство" (подразделы 01-03) | Раздел А. "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (классы 01-03) |
| 2. | Раздел В. "Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров" (подразделы 05-09) | Раздел В. "Добыча полезных ископаемых" (классы 05-09) |
| 3. | Раздел С. "Обрабатывающая промышленность" (подразделы 10-33) | Раздел С. "Обрабатывающие производства" (классы 10-33) |
| 4. | Раздел D. "Снабжение электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом" (подраздел 35) | Раздел D. "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (класс 35) |
| 5. | Подраздел 36. "Сбор, очистка и распределение воды" раздела Е. "Водоснабжение; системы канализации, удаление отходов и меры по восстановлению окружающей среды" | Класс 36. "Забор, очистка и распределение воды" раздела Е. "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" |
| 6. | Подраздел 37. "Системы канализации" раздела Е. "Водоснабжение; системы канализации, удаление отходов и меры по восстановлению окружающей среды" | Класс 37. "Сбор и обработка сточных вод" раздела Е. "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" |
| 7. | Группа 38.2. "Обработка и удаление отходов" подраздела 38. "Сбор, обработка и удаление отходов; вторичное использование материалов" раздела Е. "Водоснабжение; системы канализации, удаление отходов и меры по восстановлению окружающей среды" | Подкласс 38.2. "Обработка и утилизация отходов" класса 38. "Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья" раздела Е. "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" |
| 8. | Раздел F. "Строительство" (подразделы 41-43) | Раздел F. "Строительство" (классы 1-43) |
| 9. | Раздел H. "Транспорт и складское хозяйство" (подразделы 49-53) | Раздел Н. "Транспортировка и хранение" (классы 49-53) |
------------------------------
1 Наименования приняты в соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией, разработанной Организацией Объединённых Наций. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://unstats.un.org/unsd/publication/seriesm/seriesm_4rev4r.pdf.
2 Наименования и коды ОКВЭД 2 приняты в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст.
Установлен порядок учета отходов производства и потребления с учетом положений Системы национальных счетов и в соответствии с принципами Центральной основы Системы природно-экономического учета. Документ предназначен для формирования официальной статистической информации в целом по стране за год и применяется для заполнения счета отходов производства и потребления Росприроднадзором, который начиная с 2025 г. ежегодно не позже 30 ноября размещает информацию о счете отходов производства и потребления в физическом выражении в единой межведомственной информационно-статистической системе.
