Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2013 г. N Ф07-7097/12 по делу N А21-1668/2012 (ключевые темы: пособия - обязательное социальное страхование - работа по совместительству - основное место работы - трудовой договор)

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Морозовой Н.А., судей Блиновой Л.В., Корабухиной Л.И.,

при участии от индивидуального предпринимателя Гончарова Юрия Денисовича представителя Кузнецовой Л.Л. (доверенность от 20.12.2012),

рассмотрев 15.01.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2012 (судья Сергеева И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу N А21-1668/2012,

установил:

Индивидуальный предприниматель Гончаров Юрий Денисович (ОГРНИП 304391113400065) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 236000, город Калининград, улица Чайковского, дом 11, ОГРН 1023900586423 (далее - Отделение фонда), от 15.12.2011 N 165 и обязании Отделения фонда принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 27 489 руб. 89 коп., а также о взыскании с Отделения фонда 10 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя.

Решением суда первой инстанции от 08.06.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.09.2012, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Отделение фонда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить вынесенные по делу решение и постановление и принять новый судебный акт.

Податель жалобы не согласен с выводом судов о том, что предприниматель в июне 2011 года правомерно назначил и выплатил, а впоследствии включил в расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (далее - ежемесячное пособие), выплаченное за период с 22.10.2008 по 17.01.2010 работающей по совместительству Гончаровой Ольге Юрьевне.

В отзыве на кассационную жалобу Гончаров Ю.Д., считая принятые по делу решение и постановление законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против удовлетворения жалобы Отделения фонда по мотивам, изложенным в отзыве.

Отделение фонда надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направляло, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 01.04.2005 предприниматель заключил трудовой договор N 12-С (том дела 1, лист 42) с Гончаровой О.Ю., согласно которому она принята на работу по совместительству на должность финансового менеджера. Основным местом работы названного лица является индивидуальный предприниматель Пимонов Евгений Петрович (трудовой договор от 11.07.2007 N 00011-О; том дела 1, лист 77).

Гончарова О.Ю. 23.07.2008 родила ребенка, в период с 22.10.2008 до 17.01.2010 она находилась в отпуске по уходу за ребенком и получала ежемесячное пособие по основному месту работы.

Кроме того, 20.10.2008 Гончарова О.Ю. обратилась к предпринимателю с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и выплате ежемесячного пособия (том дела 1, лист 44), в выплате которого ей было отказано. В письме от 22.10.2008 N 285 (том дела 1, лист 45) предприниматель указал, что назначение и выплата ежемесячного пособия по месту работы по совместительству действующим законодательством не предусмотрены.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 16312/10 законодательство, регулирующее порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия (действовавшее до 01.01.2010), не содержало ограничения на получение работником, выполнявшим работу по совместительству, ежемесячного пособия по месту как основной работы, так и работы по совместительству.

Поскольку до 01.01.2010 факт работы по совместительству не являлся препятствием для назначения и выплаты работнику ежемесячного пособия по данному месту работы, Гончарова О.Ю. 15.06.2011 вновь обратилась к предпринимателю с заявлением о выплате ежемесячного пособия за период с 22.10.2008 по 17.01.2010.

За указанный период предприниматель выплатил Гончаровой О.Ю. ежемесячное пособие в сумме 27 489 руб. 89 коп.

При проведении 16.11.2011 выездной проверки предпринимателя по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Отделение фонда не приняло к зачету 27 489 руб. 89 коп. расходов, произведенных страхователем на цели обязательного страхования. По результатам проверки Отделением фонда составлен акт от 17.11.2011 N 1323 и с учетом возражений предпринимателя принято решение от 15.12.2011 N 165 (том дела 1, лист 8).

Основанием для принятия такого решения явился вывод Отделения фонда о том, что Гончарова О.Ю. обратилась за ежемесячным пособием по истечении срока, установленного пунктом 2.1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ; далее - Закон N 255-ФЗ). Кроме того, Отделение фонда указало, что в соответствии со статьей 13 названного Закона в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, ежемесячное пособие назначается и выплачивается по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица. Гончаровой О.Ю. по основному месту работы за период с 22.10.2008 по 17.01.2010 было назначено и выплачено пособие в сумме 112 103 руб. 37 коп., следовательно, факт выплаты по основному месту работы пособия в максимальном размере ограничивает право этого лица на получение пособия по совместительству.

Предприниматель не согласился с решением Отделения фонда от 15.12.2011 N 165 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные предпринимателем требования.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Положениями статьей 282 и 285 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом, оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7, 8 и 10 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

Выплата пособий на детей предусмотрена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Одним из видов государственных пособий на детей является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (статья 3 этого Закона), которые в силу статьи 14 Закона N 81-ФЗ выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 года. Выплата этого пособия лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Закона N 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Как правильно указали суды, нормами Законов N 165-ФЗ и N 81-ФЗ, регулирующими назначение и выплату ежемесячного пособия в 2008 году, ни действующим в спорный период Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, возможность получения указанного пособия по месту работы по совместительству не ограничивалась.

Лишь новой редакцией пункта 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Это положение в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ вступило в силу с 01.01.2010 и распространяется на страховые случаи, наступившие после вступления его в силу. В спорном случае материалами дела подтверждается и Отделением фонда не оспаривается, что страховой случай наступил 23.07.2008.

Суды также обоснованно отметили, что пункт 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) не ограничивает застрахованное лицо в возможности получения ежемесячного пособия не по основному месту работы, а оговаривает лишь однократность выбора страхователя для реализации права на получение этого пособия.

На основании изложенного факт работы Гончаровой О.Ю. у предпринимателя по совместительству в силу действующего в 2008 году законодательства, регулировавшего вопросы выплаты ежемесячного пособия, не являлся препятствием для выплаты этому работнику указанного пособия.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 19.04.2011 N 16312/10.

Довод Отделения фонда о том, что Гончарова О.Ю. обратилась к предпринимателю за ежемесячным пособием по истечении срока, установленного пунктом 2.1 статьи 12 Закона N 255-ФЗ, был предметом рассмотрения и оценки судов. Отклоняя этот довод, суды указали, что пунктом 2.1 статьи 12 Закона N 255-ФЗ и частью 1 статьи 17.2 Закона N 81-ФЗ определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Материалами подтверждается, что Гончарова О.Ю. первоначально обратилась к предпринимателю за выплатой ежемесячного пособия 21.10.2008, то есть в пределах установленного законом срока, однако получила отказ. Повторно с заявлением о выплате ежемесячного пособия Гончарова О.Ю. обратилась 15.06.2011 (после опубликования постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 16312/10). Приняв во внимание эти обстоятельства, суды признали, что обращение за назначением ежемесячно пособия совершено своевременно, в пределах шестимесячного срока определенного законом.

Суды оценили и довод Отделения фонда о том, что выплата ежемесячного пособия Гончаровой О.Ю. в максимальном размере по основному месту работы свидетельствует о невозможности получение пособия от работодателя по трудовому договору по совместительству.

Как указали суды, из положений статьи 13 Закона N 81-ФЗ и пункта 51 действовавшего в 2008 году Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, следует, что основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия является решение о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Таким образом, действующее в 2008 году законодательство предусматривало, что это пособие является тем государственным пособием, которое назначается и выплачивается на основании решения работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Лицам, работающим по совместительству, предоставляются в полном объеме гарантии и компенсации, которые предусмотрены трудовым законодательством (статья 287 ТК РФ).

В пункте 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) установлено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Пунктом 5 статьи 7 названного Закона, действовавшим до 01.01.2010, предусмотрено, что только размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В отношении ежемесячного пособия такое ограничение не установлено.

Согласно пункту 23 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (в редакции, действовавшей в 2008 году), застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособий осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем максимальный размер пособия с учетом этих коэффициентов.

Таким образом, размер ежемесячного пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия. Поэтому в данном случае факт выплаты ежемесячного пособия Гончаровой О.Ю. в максимальном размере по основному месту работы не ограничивает ее права на получение пособия от работодателя по трудовому договору по совместительству.

Судами первой и апелляционной инстанций полно и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, поэтому кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного кассационная жалоба Отделения фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А21-1668/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.