Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2011 г. N Ф07-4996/11 по делу N А56-64560/2010 (ключевые темы: ЕГРЮЛ - решение единственного участника - генеральный директор - отказ в государственной регистрации - член совета директоров)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2011 г. N Ф07-4996/11 по делу N А56-64560/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Яковца А.В., судей Кустова А.А., Тарасюка И.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Лента" Власова Н.А., Матузовой М.П. (доверенности от 28.10.2010 за подписью генерального директора Дюннинга Я.Г.) и Шувалова С.Б. (доверенность от 15.10.2010 за подписью генерального директора Дюннинга Я.Г.); Данилова С.П., Князьковой В.В. (доверенности от 10.11.2010 за подписью генерального директора Ющенко С.А.) и Морева Р.Ю. (доверенность от 01.08.2010 за подписью генерального директора Ющенко С.А.); от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу Чекменева Е.Е. (доверенность от 11.01.2011),

рассмотрев 11.07.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лента" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2011 (судья Сенопальникова Л.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 (судьи Аносова Н.В., Герасимова М.М., Масенкова И.В.) по делу N А56-64560/2010,

установил

Общество с ограниченной ответственностью "Лента" (далее - Общество, ООО "Лента") в лице представителя, действующего по доверенности, выданной генеральным директором Ющенко Сергеем Александровичем, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 06.09.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, - о лице, имеющем право действовать от имени ООО "Лента" без доверенности (генеральном директоре Ющенко С.А.).

Общество также просило обязать Инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись о Ющенко С.А. как о лице, имеющем право действовать от имени ООО "Лента" без доверенности.

Решением суда первой инстанции от 19.01.2011 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Лента" в лице представителя, действующего на основании доверенности за подписью генерального директора Дюннинга Яна Гезинуса, ссылаясь на допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права, просит решение от 19.01.2011 и постановление от 19.04.2011 отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления.

Податель жалобы указывает, что решением единственного участника Общества - международной коммерческой компании "Лента Лтд" (Lenta Ltd) (далее - Компания) от 27.05.2010 N 79-Л Ющенко С.А. был назначен генеральным директором ООО "Лента" на срок до 31.08.2010 включительно.

По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что компетентным органом управления Общества - его единственным участником - принималось решение о продлении полномочий Ющенко С.А. как генерального директора.

Как считает Общество, суды необоснованно отклонили его доводы о том, что решение единственного участника ООО "Лента" (Компании) от 31.08.2010 N 81-Л о продлении срока полномочий Ющенко С.А. принято самим Ющенко С.А. как исполнительным директором Компании в отсутствие соответствующих полномочий, и о том, что решением единственного участника Общества от 06.08.2010 полномочия Ющенко С.А. как генерального директора ООО "Лента" прекращены и на указанную должность назначен Дюннинг Я.Г.

ООО "Лента" в лице представителя, действующего на основании доверенности за подписью генерального директора Дюннинга Я.Г., также полагает, что суды первой и апелляционной инстанции необоснованно отклонили его доводы о последующем одобрении решения единственного участника ООО "Лента" от 06.08.2010 посредством принятия 15.10.2010 соответствующего решения советом директоров Компании.

При этом, как указывает податель жалобы, суд первой инстанции дал оценку действительности решений, принимаемых советом директоров Компании, вопреки собственному выводу о том, что указанный вопрос не относится к компетенции судов Российской Федерации, так как Компания учреждена на территории Британских Виргинских Островов.

В судебном заседании представители Общества, действующие на основании доверенностей, выданных генеральным директором Дюннингом Я.Г., поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Представители Общества, действующие на основании доверенностей за подписью генерального директора Ющенко С.А., возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель Инспекции оставил принятие решения по существу жалобы на усмотрение суда.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Лента" создано в соответствии с решением от 30.10.2003 N 1-Л, принятым Компанией, именовавшейся в то время международной коммерческой компанией "Источник Лтд".

В соответствии с уставом Общества образование его исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО "Лента" коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников Общества (пункт 8.3.4 устава).

Компания является единственным участником Общества.

В соответствии со статьей 55 устава Компании ее совет директоров вправе осуществлять полномочия по управлению Компанией, включая вопросы, касающиеся ее коммерческой деятельности, за исключением вопросов, относящихся к компетенции общего собрания участников.

27.05.2010 в Санкт-Петербурге проведено заседание совета директоров Компании, где рассмотрен вопрос о прекращении полномочий генерального директора Общества Дюннинга Я.Г. и назначении на эту должность Ющенко С.А.

На момент открытия в заседании принимали участие председатель совета директоров Дмитрий Костыгин, члены совета директоров Лорен Бою, Тимофей Демченко (по доверенности Джон Оливер), Линдси Форбс, Август Мейер, Джон Оливер, Дмитрий Швец и Сергей Ющенко. Впоследствии Джон Оливер и Дмитрий Швец покинули заседание и участия в голосовании не принимали.

В связи с отказом Дмитрия Швеца и Джона Оливера, одновременно являющегося представителем Тимофея Демченко, от участия в голосовании, пятью членами совета директоров Компании принято решение о прекращении трудового договора с Дюннингом Я.Г., занимающим должность генерального директора ООО "Лента", с окончания рабочего дня 09.06.2010 и о назначении Ющенко С.А. на должность генерального директора Общества на срок с 10.06.2010 по 31.08.2010 включительно.

Кроме того, принято решение уполномочить и дать указание Костыгину Д.В. подписать решение единственного участника Общества о прекращении полномочий генерального директора Дюннинга Я.Г. и назначении на эту должность Ющенко С.А.

При этом три принимавших участие в голосовании члена совета директоров Компании голосовали "за", один - "против" и один воздержался.

Костыгин Д.В. в соответствии с предоставленными ему указанным решением полномочиями от имени единственного участника ООО "Лента" 27.05.2010 подписал решение N 79-Л о досрочном прекращении с 09.06.2010 полномочий генерального директора Дюннинга Я.Г. и о назначении на эту должность временно, со сроком полномочий с 10.06.2010 по 31.08.2010 включительно, Ющенко С.А.

Ющенко С.А. 28.07.2010 представил в Инспекцию заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно в сведения о генеральном директоре Общества, приложив к заявлению решение единственного участника ООО "Лента" от 27.05.2010 N 79-Л.

Инспекцией 03.08.2010 принято решение N 125117А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании которого 04.08.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись N 8107847180719 о том, что генеральным директором Общества является Ющенко С.А.

Согласно решению единственного участника Общества (Компании) от 31.08.2010 N 81-Л полномочия генерального директора ООО "Лента" Ющенко С.А. продлены до принятия компетентным органом Компании решения о назначении нового генерального директора Общества.

Указанное решение от имени Компании подписано Ющенко С.А. как председателем правления Компании.

В тот же день Ющенко С.А. как генеральный директор Общества направил в Инспекцию заявление по форме 14001, которое было получено Инспекцией 31.08.2010.

Инспекцией 06.09.2010 на основании подпунктов "а", "г" и "д" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) принято решение об отказе в государственной регистрации.

Считая отказ регистрирующего органа в государственной регистрации неправомерным, а решение от 06.09.2010 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО "Лента" в лице директора Дюннинга Я.Г. представлено подписанное членами совета директоров Компании Дмитрием Швецом и Тимофеем Демченко решение единственного участника Общества от 06.08.2010 о досрочном прекращении полномочий генерального директора Общества Ющенко С.А. и о назначении на эту должность Дюннинга Я.Г. на срок до 31.10.2010 либо до момента досрочного прекращения полномочий, а также протокол от 15.10.2010, из которого следует, что советом директоров Компании были приняты следующие решения:

- о том, что решение единственного участника от 06.08.2010 было принято (в соответствии с решениями членов совета директоров от 20.10.2009 о назначении Дюннинга Я.Г. на должность генерального директора) в период, когда Ющенко С.А. необоснованно выдавал себя за ее временного генерального директора (на основании недействительных решений от 27.05.2010);

- о необходимости членам совета директоров подтвердить и повторно принять решение единственного участника от 06.08.2010 от имени Компании и утвердить в степени, необходимой для придания им обратной юридической силы, действия, предпринятые Дмитрием Швецом и Тимофеем Демченко в свете сложившихся на тот период обстоятельств в отношении решения единственного участника от 06.08.2010;

- о подтверждении полномочий Дюннинга Я.Г. в качестве генерального директора ООО "Лента" и главного исполнительного директора Компании, назначенного членами совета директоров 20.10.2009 и не уволенного впоследствии.

Кроме того, принято решение поручить Компании и ООО "Лента" прекратить в соответствии с требованиями действующего законодательства трудовые отношения с Ющенко С.А. по инициативе ООО "Лента" (во избежание сомнений, без ущерба для вопроса о том, был ли Компанией когда-либо заключен юридически действительный трудовой договор с Ющенко С.А. и было ли юридически действительным его избрание в качестве генерального директора ООО "Лента").

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление по форме 14001 было подано в регистрирующий орган уполномоченным лицом, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного решением от 19.01.2010 суд удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Спорные отношения сторон связаны с внесением изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Лента", не связанных с внесением изменений в учредительные документы данного юридического лица.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. Представление документов для таких изменений осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Закона.

Как следует из пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, заявление о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 1.3 указанной статьи при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

- непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а");

- несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами (подпункт "г");

- подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (подпункт "д").

В решении от 06.09.2010 об отказе в государственной регистрации Инспекция указала на отсутствие в пункте 14.2 листа "Т" поданного Ющенко С.А. заявления по форме Р14001 идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) лица, засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя. Кроме того, Инспекция указала, что подпись заявителя надлежащим образом нотариально не засвидетельствована.

Признавая оспариваемое решение Инспекции недействительным, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в представленном Ющенко С.А. заявлении содержались все необходимые для регистрации сведения.

Суды указали, что согласно буквальному смыслу пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при подаче заявления в регистрирующий орган нотариальному удостоверению подлежит лишь подлинность подписи уполномоченного лица, но не его полномочия действовать от имени юридического лица; правовые основания внесения соответствующих изменений, в том числе законность наделения полномочиями лица, обратившегося в регистрирующий орган с заявлением, при внесении таких изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения оценке со стороны регистрирующего органа не подлежат.

Суды пришли к выводу, что полномочия Ющенко С.А. на обращение в регистрирующий орган в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, подтверждены решениями единственного участника ООО "Лента" от 27.05.2010 N 79-Л и от 31.08.2010 N 81-Л.

Поскольку ни из текста решения от 31.08.2010 N 81-Л, ни из содержания иных документов, представленных в регистрирующий орган, не следовало, что у Ющенко С.А. отсутствовали полномочия действовать от имени Компании, суды пришли к выводу о наличии у него таких полномочий.

Апелляционный суд также указал, что отсутствие полномочий у лица, подписавшего заявление о регистрации, в основание оспариваемого решения Инспекции об отказе в регистрации не положено.

По мнению суда кассационной инстанции, указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций не могут быть признаны соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Как видно из решения Инспекции от 06.09.2010, отказ в государственной регистрации основан на положениях подпунктов "а", "г" и "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

В подпункте "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ в качестве основания для отказа в государственной регистрации названо именно подписание заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, неуполномоченным лицом.

В данном случае заявление о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Лента" было подписано Ющенко С.А., который решением Компании как единственного участника ООО "Лента" от 27.05.2010 N 79-Л назначен на должность генерального директора Общества со сроком полномочий с 10.06.2010 по 31.08.2010 включительно. При этом решением от 31.08.2010 N 81-Л полномочия Ющенко С.А. продлены до принятия компетентным органом Компании решения о назначении нового генерального директора Общества.

Применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 09.12.1999 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.

Правомерность действий Инспекции по отказу в государственной регистрации изменений, вносимых в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об Обществе зависит от того, имеют ли юридическую силу решения единственного участника ООО "Лента" от 27.05.2010 N 79-Л и от 31.08.2010 N 81-Л, правомочность которых, в свою очередь, зависит от того, приняты ли они компетентными органами Компании и не были ли допущены при их принятии другие существенные нарушения положений закона и устава Компании.

Поскольку Компания учреждена на территории Британских Виргинских Островов и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством указанного государства, вопрос о том, соответствуют ли названные решения закону и имеют ли они юридическую силу, может быть решен только с применением соответствующих норм законодательства Британских Виргинских Островов.

То обстоятельство, что Компания является иностранным юридическим лицом, не означает, что суды Российской Федерации в необходимых случаях лишены возможности проверки корпоративных актов Компании на предмет их соответствия закону и уставу Компании.

Возможность применения арбитражным судом норм иностранного права предусмотрена частью 5 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 14 АПК РФ в целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением в Министерство юстиции Российской Федерации и иные компетентные органы или организации Российской Федерации и за границей либо привлечь экспертов.

Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм.

По требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанность доказывания содержания норм иностранного права может быть возложена судом на стороны.

Содержание соответствующих норм законодательства Британских Виргинских Островов в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 14 АПК РФ, ни судом первой инстанции, ни апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии у Ющенко С.А. полномочий на обращение в регистрирующий орган в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, не может быть признан соответствующим фактическим обстоятельствам дела

Изложенное в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда.

Поскольку судами не установлены обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по существу спора, дело подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

С учетом того, что при оценке решений единственного участника ООО "Лента" от 27.05.2010 N 79-Л и от 31.08.2010 N 81-Л, принятых от имени Компании, может быть принято решение о ее правах, при новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть вопрос о необходимости ее привлечения к участию в деле.

Так как определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.05.2011 исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2011 было приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции, приостановление подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу N А56-64560/2010 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2011 по делу N А56-64560/2010.