Приказ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 14 марта 2024 г. N 77 "Об утверждении доклада о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2023 год"

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2023 год (далее - доклад).

2. Управлению государственной наблюдательной сети и научных исследований Росгидромета (Ю.Л. Цыба) обеспечить размещение доклада на официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росгидромета В.В. Соколова.

Доклад о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2023 год

1. Общие положения

Росгидромет согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", пункту 5.3.1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", пункту 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1072 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы" (далее - Положение о госнадзоре), осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее - госнадзор).

В соответствии с пунктом 2 Положения о госнадзоре предметом госнадзора является соблюдение юридическими лицами обязательных требований к работам по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее - АВ), включая:

соблюдение федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по АВ;

соблюдение порядка приобретения, хранения и использования средств АВ;

соблюдение при осуществлении работ по АВ требований, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицензионных требований к деятельности по проведению работ по АВ.

Объектом госнадзора согласно пункту 3 Положения о госнадзоре является деятельность юридических лиц по проведению работ по АВ, осуществляемая на основании лицензии.

Сведения о планируемых контрольных (надзорных) мероприятиях, в том числе о проверках и профилактических мероприятиях по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, размещаются в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Территориальными органами Росгидромета размещается информация о проведенных контрольных (надзорных) и профилактических мероприятиях.

Данные о виде федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы размещены в подсистеме Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) "Единый реестр видов контроля" (далее - ЕРВК). Также в ЕРВК размещены объекты контроля по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы с указанием их категории риска. На сайтах Росгидромета и его территориальных органов размещены нормативные правовые акты по линии федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, также перечень объектов контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

Ежегодно в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, осуществляется разработка и утверждение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (далее - Программа профилактики). Так, Программа профилактики на 2023 год утверждена приказом Росгидромета от 19.12.2022 N 873.

2. Результаты осуществления госнадзора за 2023 год

2.1. Сводная информация по проведению проверок

Территориальным органом Росгидромета во ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" размещена информация о проведенной 1 плановой выездной проверке по линии госнадзора за проведением работ по АВ.

2.2. Типичные нарушения обязательных требований, выявленные в 2023 году

3. Судебная практика Росгидромета за 2023 год

В 2023 году представители центрального аппарата Росгидромета участие в судебных заседаниях по вопросам, связанным с осуществлением госнадзора, не принимали.

Жалобы на решение территориальных органов Росгидромета, на действия (бездействие) их должностных лиц, на действия (бездействие) руководителей (заместителей руководителей) территориальных органов Росгидромета, а также жалобы на решения Росгидромета, принятые центральным аппаратом, действия (бездействия) должностных лиц центрального аппарата не поступали.

4. Анализ результатов госнадзора за 2023 год. Выводы

В рамках нормативно-правового регулирования в 2023 году были разработаны и утверждены следующие документы.

Приказом Росгидромета от 20.12.2023 N 622 утверждены программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы на 2024 год.

Также по линии госнадзора за АВ были изданы:

- приказ Минприроды России от 15.11.2023 N 760 "Об утверждении федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, устанавливающих обязательные требования к организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы (рассеивание туманов)", который вступает в действие с 01.09.2024;

- приказ Минприроды России от 01.11.2023 N 724 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы".

В 2023 году осуществлялась доработка проекта федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы по трем видам работ (предупредительный спуск снежных лавин, защита сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков).

Разработка и утверждение, а также направление предложений по указанным нормативным правовым актам свидетельствуют о том, что в 2023 году продолжалось осуществление совершенствования нормативной правовой базы по госнадзору.

Предложения по итогам рассмотрения проекта Доклада о правоприменительной практике по федеральному государственному контролю (надзору) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы за 2023 год могут быть направлены в Росгидромет по адресам электронной почты a.malkarova@meteorf.ru, a.timchenko@meteorf.ru.