Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 05-265 “О рассмотрении запроса”

Департамент государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России (далее - Департамент) рассмотрел Ваш запрос на предоставление разъяснений действующего законодательства, по вопросу о возможности выдачи лицам, освоившим дополнительные профессиональные программы, документов о квалификации, в электронном виде и сообщает.

Согласно пункту 1 части статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Департамент обращает внимание, что согласно части 8 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация вправе применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем.

В разделе 2 Методических рекомендаций по разработке, заполнению, учету и хранению бланков документов о квалификации, направленных письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. N АК-316/06 (далее - Методические рекомендации), разъясняются вопросы о заполнении бланков документов о квалификации, в том числе разъясняется, что бланк документа подписывается руководителем образовательной организации, иными лицами на усмотрение образовательной организации.

Подпись на документах проставляется чернилами, пастой или тушью черного, синего или фиолетового цвета. Подписание документов факсимильной подписью не допускается.

Департамент обращает внимание, что согласно пункту 2 части 17 статьи 108 Федерального закона N 273-ФЗ наряду с документами об образовании и (или) о квалификации, выданных на бумажном носителе, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, копии документов об образовании и (или) о квалификации, выданные в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов), предоставляют доступ к образованию и (или) профессиональной деятельности наряду с документами, выданными на бумажном носителе.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования выдача документов о квалификации, подписанных электронной подписью предусмотрена только в случае угрозы возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части. Копии документов об образовании и (или) о квалификации, выданные в электронной форме представляют собой документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов. Изначально выданный документ об образовании предусматривает его существование в печатном виде подписанный чернилами, пастой или тушью черного, синего или фиолетового цвета.