Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, и пунктом 28 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1845, приказываю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) на 2024 год (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Руководителям территориальных органов Росгидромета:
2.1. Назначить ответственных лиц за организацию и проведение профилактических мероприятий, предусмотренных Программой, и представить в отдел правового обеспечения и лицензирования УПФ Росгидромета соответствующую информацию.
2.2. Предусмотреть в должностных регламентах гражданских служащих, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, обязанность проведения профилактических мероприятий.
2.3. Обеспечить ежеквартально, не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в отдел правового обеспечения и лицензирования УПФ Росгидромета информации:
2.3.1. О ходе реализации Программы, в том числе с указанием прямых ссылок на официальные сайты в сети "Интернет", где размещены соответствующие результаты.
2.3.2. О показателях эффективности и результативности профилактических мероприятий в соответствии с Программой.
3. Отделу правового обеспечения и лицензирования УПФ Росгидромета обеспечить размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте: https://www.meteorf.gov.ru/:
3.1. Текста настоящего приказа не позднее 25 декабря 2023 года.
3.2. В срок не позднее 1 марта 2025 года подготовленного с участием заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета и территориальных органов Росгидромета доклада об итогах профилактической работы за 2024 год в соответствии с Программой.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росгидромета Н.В. Радькову.
| Врио руководителя Росгидромета | В.В. Соколов |
Приложение
к приказу Росгидромета
от 15.12.2023 N 602
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990.
Программа профилактики определяет виды профилактических мероприятий, предусмотренные Положением о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1845 (далее - Положение о лицензировании), направленные на предупреждение нарушений лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, подлежащей федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Предметом федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) (далее - лицензионный контроль) является оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований.
Согласно пункту 18 Положения о лицензировании лицензионный контроль за деятельностью лицензиатов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (объект контроля) осуществляют Росгидромет и его территориальные органы.
Со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", плановые проверки разрешены только в отношении объектов контроля, отнесенных к высокой и чрезвычайно высокой категориям риска.
Согласно пункту 22 Положения о лицензировании для лицензиатов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях предусмотрены значительный, средний и низкий риски.
Таким образом работа территориальных органов Росгидромета по осуществлению контрольно-надзорной функции в части лицензирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) акцентирована на проведении профилактических мероприятий.
Наиболее важным из профилактических мероприятий стало мероприятие по профилактическому визиту к лицензиатам как по месту осуществления деятельности, так и с использованием видео-конференц-связи (пункт 28 Положения).
Общее количество проведенных профилактических мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит лицензионному контролю, в 2023 году составило 287, что является около 55% от количества лицензиатов, подлежащих проверке.
Программа профилактики направлена на достижение следующих целей:
предупреждение нарушений лицензиатами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в установленной сфере;
повышение информированности лицензиатов об обязательных требованиях и способах их соблюдения;
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми лицензиатами;
устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) жизни и здоровью человека.
Указанные выше цели достигаются путем решения следующих задач:
формирования единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий в территориальных органах Росгидромета;
формирования единого понимания обязательных требований у всех лицензиатов;
выявления причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработки мероприятий, направленных на их устранение или снижение рисков их возникновения.
Срок реализации Программы - 2024 год.
В соответствии с Положением о лицензировании проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика профилактических мероприятий Росгидромета на 2024 год согласно таблице Программы профилактики.
Показателями эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики являются:
1. Количество проведенных профилактических мероприятий.
Единица измерения - единица.
2. Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.
Единица измерения - единица.
Разъяснения по показателю: количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - адресатов проведенных профилактических мероприятий.
3. Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.
Единица измерения - процент.
Разъяснения по показателю: устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных субъектов.
Рассчитывается по формуле:
,
где:
Дп - доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (%);
Кп - количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
Ко - общее количество подконтрольных субъектов.
Таблица. План-график профилактических мероприятий Росгидромета на 2024 год
|
N п/п |
Наименование профилактического мероприятия | Форма проведения мероприятия | Срок (периодичность) проведения | Ответственный исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Информирование контролируемых лиц и заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Размещение на официальном сайте Росгидромета, официальных сайтах его территориальных органов текстов нормативных правовых актов и сведениях об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление лицензионного контроля | В течение года (по мере необходимости) | Отдел правового обеспечения и лицензирования Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля, территориальные органы Росгидромета | |
| Размещение на официальном сайте Росгидромета, официальных сайтах его территориальных органов и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля | В течение года (по мере необходимости) | Отдел правового обеспечения и лицензирования Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля, территориальные органы Росгидромета | |||
| Размещение доклада о правоприменительной практике по осуществлению лицензионного контроля на официальном сайте Росгидромета в информационно-коммуникационной сети "Интернет" | До 06.04.2025 | Отдел правового обеспечения и лицензирования Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля | |||
| 2 | Обобщение правоприменительной практики | Сбор данных об организации и проведении мероприятий по лицензионному контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю | Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Отдел правового обеспечения и лицензирования Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля, территориальные органы Росгидромета | |
| Выявление проблемных вопросов организации и осуществления лицензионного контроля | В течение года | Отдел правового обеспечения и лицензирования Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля, территориальные органы Росгидромета | |||
| Подготовка доклада о правоприменительной практике по осуществлению лицензионного контроля | До 01.04.2025 | Отдел правового обеспечения и лицензирования Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля | |||
| 3 | Объявление предостережения | При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | При наличии сведений о признаках нарушения обязательных требований | Территориальные органы Росгидромета | |
| 4 | Консультирование | Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по вопросам организации и осуществления лицензионного контроля, в том числе по следующим вопросам: а) порядок отнесения объектов надзора к категориям риска; б) порядок проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; в) периодичность и порядок проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; г) состав и порядок осуществления профилактических мероприятий; д) порядок обжалования решений лицензирующего,# действий (бездействия) его должностных лиц | По мере поступления обращений контролируемых лиц | Отдел правового обеспечения и лицензирования Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля, территориальные органы Росгидромета | |
| 5 | Проведение обязательного профилактического визита | Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи | В соответствии с графиком территориального органа Росгидромета и по мере необходимости | Территориальные органы Росгидромета |
Росгидромет спланировал на 2024 г. мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) в рамках лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (кроме инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции объектов капстроительства).
