Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 14 ноября 2023 г. N 11/738-О "О стипендиальных выплатах студентам"

Департамент государственной молодёжной политики и воспитательной деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Департамент) <...> сообщает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) установлены следующие виды стипендий: государственная академическая стипендия студентам; государственная социальная стипендия студентам; государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам; стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации; именные стипендии; стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение; стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных Законом об образовании.

Частью 6 статьи 36 Закона об образовании определено, что аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, назначаются государственные стипендии.

Согласно пункту 15 Порядка, утверждённого приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 N 1663 "Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета"1 государственная стипендия аспирантам назначается в зависимости от успешности освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) на основании результатов промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком с первого числа месяца, следующего за месяцем её окончания. Аспирант, которому назначается государственная стипендия, должен соответствовать следующим требованиям: отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно"; отсутствие академической задолженности. Минимальные размеры государственных стипендий аспирантам установлены постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 N 1390 "О формировании стипендиального фонда"2.

------------------------------

1 См. Официальные документы в образовании. - 2017. - N 5. - С. 42-55.

2 См. Официальные документы в образовании. - 2017. - N 3. - С. 57-66.

------------------------------

Частью 8 статьи 36 Закона об образовании определено, что государственные стипендии аспирантам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учётом мнения совета, обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Таким образом, образовательная организация устанавливает собственную индивидуальную систему стипендиального обеспечения обучающихся.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ведёт постоянный мониторинг размеров стипендий студентам, аспирантам, ординаторам и ассистентам-стажёрам. По результатам мониторинга стипендиального обеспечения, проведённого Минобрнауки России в июле 2023 года (далее - Мониторинг), средние размеры государственных стипендий аспирантов за первое полугодие 2023 года составляют 5737 рублей, а для аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки в области технических и естественных отраслей наук, определённым Минобрнауки России - 11249 рублей.

Размеры государственных стипендий аспирантов зависят от учебных достижений аспиранта, определяемых в соответствии с учебным планом. К примеру, в соответствии со сведениями, предоставленными образовательными организациями в рамках Мониторинга, размеры государственной стипендии аспиранта в Омском государственном техническом университете, Камчатском государственном университете имени Беринга, Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники, Новосибирском государственном аграрном университете, Санкт-Петербургском горном университете императрицы Екатерины II достигают уровня 30 000 рублей ежемесячно.

Все большее распространение получает система именных стипендий. Например, постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 25671 учреждена стипендия имени С.П. Королева для аспирантов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, имеющих значительные достижения в области инженерного дела. Размер данной стипендии для аспирантов составляет 20 000 рублей ежемесячно, общее количество - 10 стипендий, назначаемых ежегодно. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2023 N 997 учреждена стипендия имени К.А. Валиева для аспирантов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, имеющих значительные достижения в области электронной промышленности в количестве 30 стипендий в размере 75 000 рублей в месяц каждая, назначаемых ежегодно.

------------------------------

1 См. Официальные документы в образовании. - 2023. - N 7. - С. 38-44.

------------------------------

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.02.2012 N 1811 учреждены стипендии Президента РФ для молодых учёных и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. Данная стипендия назначается на конкурсной основе молодым (до 35 лет) учёным и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики и работающим на должностях педагогических и научных работников в российских научных организациях или образовательных организациях высшего образования либо обучающимся в аспирантуре организаций по очной форме обучения. Размер указанной выплаты составляет 22 800 рублей ежемесячно, период назначения - до 3 лет.

------------------------------

1 См. Официальные документы в образовании. - 2012. - N 10. - С. 66-67.

------------------------------

Кроме этого, для молодых исследователей и аспирантов реализуются различные программы грантовой поддержки как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Например, в Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд) реализуется несколько программ поддержки коммерчески ориентированных научно-технических проектов молодых учёных - "Умник", "Старт", "Развитие" и т.д. Минимальный размер гранта в Фонде составляет 500 тыс. рублей.

Все большее распространение получает практика обучения аспирантов по программам целевой подготовки, в том числе, когда заказчиком за счёт средств федерального бюджета такой подготовки выступает образовательная организация, выделяющие места для целевой подготовки научно-педагогических кадров. В соответствии с пунктом 3 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённым постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 16812 предусмотрено, что одним из существенных условий договора о целевом обучении являются обязательства заказчика обучения (федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя) по организации предоставления и (или) по предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования. Значительное количество образовательных организаций высшего образования формируют такие системы поддержки в размерах, позволяющих обеспечить суммарный размер выплат, превышающий прожиточный минимум по региону.

------------------------------

2 См. Официальные документы в образовании. - 2020. - N 34, 35.

------------------------------

Кроме средств на стипендиальные выплаты, в соответствии с частью 15 статьи 36 Закона об образовании профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, осуществляющим оказание государственных услуг в сфере образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся в размере 25% предусматриваемого им размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам. Материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения советов обучающихся и профессиональных союзов обучающихся. Образовательная организация, действуя в рамках своей автономии, самостоятельно устанавливает размер материальной поддержки, применяя индивидуальный подход с рассмотрением конкретной трудной жизненной ситуации, в которой находится обучающийся.

Таким образом, современная система стипендиального обеспечения, грантовой поддержки и оказания материальной поддержки реализует индивидуальный подход к обучающемуся, учитывающий его академические успехи, научную деятельность, и материальное положение. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счёт средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Образовательная организация может установить данным обучающимся меры поддержки и стимулирования за счёт средств, полученных от приносящей доход деятельности.