Письмо Минфина России от 6 октября 2023 г. N 24-06-06/94981 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Просим разъяснить, государственным органам субъектов Российской Федерации при осуществлении закупок руководствоваться пунктом 16 Общих правил и цена закупок не может превышать предельные цены, установленные постановлением N 927, или государственные органы субъектов Российской Федерации вправе предельную цену, которая соответствует указанным в постановлении N 927 предельным ценам, умножать на установленный постановлением N 1084 коэффициент (например, 1,855 - в отношении цены приобретения транспортных средств). Если вправе, то в 2023 году применяется коэффициент 1,855 или его необходимо корректировать с учетом периода 2022-2023 годов? В случае если данный коэффициент подлежит корректировке, то подлежат применению федеральные или региональные индексы?

Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу возможности применения государственными органами субъектов Российской Федерации индексов потребительских цен на товары и услуги по данным Росстата при определении предельных цен, установленных правилами определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, с учетом пунктов 118 и 125 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.

Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) утверждены Постановлением N 9261 (далее - Общие правила).

Согласно пункту 2 Общих правил высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают применяемые государственными органами правила определения требований к закупаемым ими отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации.

Требования к закупаемым государственными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) утверждаются в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - ведомственный перечень) (пункт 3 Общих правил).

Пунктом 14 Общих правил установлено, что цена единицы планируемых к закупке товаров, работ, услуг не может быть выше предельной цены товаров, работ, услуг, установленной в ведомственном перечне.

При этом значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, содержащийся в правилах определения требований, и закупаемых для отдельных категорий государственных гражданских служащих государственных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), установленных Правилами определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденными Постановлением N 9272, для государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители" (абзац третий пункта 16 Общих правил).

Необходимо отметить, что в соответствии с положениями пункта 2 Постановления N 10513 руководители государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, определенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения имели возможность принять решение о временном (до 31.12.2022) освобождении соответствующих заказчиков от обязанности руководствоваться при планировании закупок товаров, работ, услуг предельными ценами за единицу таких товаров, работ, услуг, определенными при нормировании в сфере закупок.

Кроме того, Постановлением N 1051 в отношении отдельных видов товаров и услуг для обеспечения федеральных нужд был введен действующий на постоянной основе механизм индексации установленных Постановлением N 10844 нормативов цены, предусматривающий право руководителей федеральных государственных органов на принятие решений об изменении указанных нормативов в пределах значения соответствующего индекса потребительских цен по данным Росстата.

При этом Департамент обращает внимание, что предусмотренный Постановлением N 1084 механизм индексации нормативов цены применяется исключительно в отношении закупок отдельных видов товаров и услуг для обеспечения федеральных нужд, в связи с чем применение соответствующих индексов при определении предельных цен товаров и услуг, устанавливаемых при утверждении нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов субъектов Российской Федерации, не предусмотрено.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок государственными органами субъектов Российской Федерации следует руководствоваться предельными ценами отдельных видов товаров, работ, услуг, установленными в ведомственном перечне, и положениями Общих правил.

------------------------------

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)".

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)".

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 N 1051 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 N 1084" (далее - Постановление N 1051).

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций" (далее - Постановление N 1084).