Письмо Минфина России от 8 декабря 2023 г. N 24-07-08/118799 "О рассмотрении обращения"

Письмо Минфина России от 8 декабря 2023 г. N 24-07-08/118799
"О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросам применения части 81 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Закон N 223-ФЗ, Постановление N 1352, субъекты МСП), сообщает следующее.

В соответствии с пунктами 118 и 125 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона N 223-ФЗ.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Пунктом 5 положения, утвержденного Постановлением N 1352 (далее - Положение), установлены годовые объемы закупок, подлежащих осуществлению заказчиками у субъектов МСП.

В случае, предусмотренном частью 81 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года заказчик руководствуется положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в определенных указанной частью пределах, в том числе осуществляет закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНО) в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

В этой связи такой заказчик при осуществлении закупок в вышеуказанный период не руководствуется положениями Закона N 223-ФЗ, касающимися закупок у субъектов МСП, в том числе не руководствуется пунктом 5 Положения, устанавливающим годовые объемы закупок у субъектов МСП.

На основании изложенного у заказчика, предусмотренного частью 81 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, не возникает обязанность достижения годовых объемов закупок у субъектов МСП в соответствии с положениями Постановления N 1352, в том числе за период с 1 января по 31 января отчетного календарного года.

Учитывая положения пункта 3 части 81 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, заказчик, указанный в части 81 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, не руководствуется частями 4 и 41 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем отчет об объеме закупок у СМП, СОНО таким заказчиком не составляется и не размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Закон N 223-ФЗ и Постановление N 1352 не содержат положений, в соответствии с которыми такой заказчик не должен составлять годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП (далее - годовой отчет) и размещать его в ЕИС, в связи с чем заказчик составляет годовой отчет и размещает его в ЕИС в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352.